База решений
и правовых актов

Исх № ВЧ-08/9716 от 03.08.2022

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];

рассмотрев дело в отношении [физического лица] и ИП Малаева Антона Андреевича  по факту использования транспортного средства (прицепа) с государственным регистрационным знаком ВВ197616 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: РТ, г. Казань, ул. Залесная, д. 66 путем размещения рекламы с текстом: «Автомагазин…<…>…ТЦ Бахетле, 2 этаж», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Тимура Х., перенаправленное Администрацией Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (вх. №3936 от 28.03.2022 г.) по факту использования транспортного средства (прицепа) с государственным регистрационным знаком ВВ197616 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: РТ, г. Казань, ул. Залесная, д. 66 путем размещения рекламы с текстом: «Автомагазин…<…>…ТЦ Бахетле, 2 этаж», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Фотоизображение приведено ниже.

В рассматриваемом случае рекламируются услуги по реализации запасных частей и принадлежностей для автомобилей.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство (прицеп) с государственным регистрационным знаком ВВ197616 с рекламным текстом: «Автомагазин…<…>…ТЦ Бахетле, 2 этаж» находилось в одном и том же месте 16.03.2022 года и 17.03.2022 года.

На транспортном средстве размещена реклама со следующими сведениями: «Автомагазин…<…>…ТЦ Бахетле, 2 этаж».

Таким образом, транспортное средство (прицеп) с государственным регистрационным знаком ВВ197616, находящееся по адресу: РТ, г. Казань, ул. Залесная, д. 66 используется исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.    

Информация, распространяемая на транспортном средстве - прицепе, с текстом «Автомагазин…<…>…ТЦ Бахетле, 2 этаж», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Согласно ответу УГИБДД МВД по РТ, транспортное средство (прицеп) с государственным регистрационным знаком ВВ197616 принадлежит [физическому лицу]. 

В соответствии с ответом оператора сотовой связи ПАО «ВымпелКом» абонентский номер, указанный в рекламе: <…> зарегистрирован на ИП Малаева Антона Андреевича.

Распространяемая на транспортном средстве - прицепе с государственным регистрационным знаком ВВ197616 реклама, с текстом «Автомагазин… ТЦ Бахетле… 2 этаж… <…>», содержит в себе номер телефона
<…>, принадлежащий Малаеву А.А., что подтверждает заинтересованность лица в реализации запчастей.

Вместе с тем, согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, деятельность по оказанию услуг розничной торговли автомобильными деталями по адресу: РТ, г. Казань, ул. Залесная, д.66 осуществляет индивидуальный предприниматель Малаев Антон Андреевич (ИНН 165610159874). По состоянию на 07.04.2022 указанное в обращении транспортное средство размещается.

Фотоизображение приведено ниже:

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом экономической деятельности ИП Малаева А.А. по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является 45.32 Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте» в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

В соответствии с Постановлением Правительства от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), прицеп – транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

На заседание Комиссии ИП Малаев А.А. и [физическое лицо] не явились, письменных пояснений о причине неявки не представили, извещены надлежащим образом.

Из положения части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть ИП Малаев Антон Андреевич.

Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть [физическое лицо].

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать транспортное средство транспортное средство - прицеп с государственным регистрационным знаком ВВ197616 с рекламным текстом: «Автомагазин… ТЦ Бахетле… 2 этаж… <…>» использованным исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона «О рекламе».

Рекламодателем признать ИП Малаева Антона Андреевича.

Рекламораспространителем признать [физическое лицо].

ИП Малаеву А.А. и [физическому лицу] выдать предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 03 августа 2022 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];