База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/14971 от 23.11.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика - Государственный комитет Республики Татарстан по туризму (вх. №15061 от 15.11.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ЭПН" (ИНН: 7816118497, КПП: 781301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0111200000921000275 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по продвижению туристских возможностей Республики Татарстан в социальных сетях для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по туризму. Реестровый номер контракта: № 2165528990021000019, в присутствии:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 25.01.2021 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность от 26.07.2021 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность от 26.07.2021 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность от 25.01.2021 г.);

         - представитель ООО "ЭПН" – не явился, извещен надлежащим образом;

         - представитель уполномоченного органа <…> – [должностное лицо] (доверенность №12/21 от 25.06.2021 года)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика Государственный комитет Республики Татарстан по туризму (вх. №15061 от 15.11.2021 г.) о включении сведений в отношении ООО "ЭПН" (ИНН: 7816118497, КПП: 781301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0111200000921000275 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по продвижению туристских возможностей Республики Татарстан в социальных сетях для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по туризму. Реестровый номер контракта: № 2165528990021000019.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111200000921000275 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 26.05.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 2 240 000,00 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 26.05.2021 г. 15:52;

Дата и время окончания подачи заявок: 04.06.2021 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 08.06.2021 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0111200000921000275 от 09.06.2021 г., ООО "ЭПН" признано победителем закупки.

 

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1592027	799 000	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭПН" (ИНН: 7816118497, КПП: 781301001, Адрес: Страна: Российская Федерация; Почтовый индекс: 197136; Субъект РФ: САНКТ-ПЕТЕРБУРГ; Улица: ЛЕНИНА; Дом: Д. 48; Офис: ПОМЕЩ. 6-Н ОФИС 1; )
1589135	865 400	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИНЕРГИЯ ДИДЖИТАЛ" (ИНН: 7729659958, КПП: 774301001, Адрес: 125315, Г МОСКВА, ПР-КТ ЛЕНИНГРАДСКИЙ, ДОМ 80КГ, ЭТ/ПОМ/КОМ 6/VIII/2)
1588651	1 177 600	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНТЕНТ" (ИНН: 1655389238, КПП: 165501001, Адрес: 420097, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ВИШНЕВСКОГО, ДОМ 11А, ПОМЕЩЕНИЕ 1001, ОФИС 12)
1592409	1 300 000	АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "АГЕНТСТВО ДЕТСКИХ И МОЛОДЁЖНЫХ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ" (ИНН: 5005062585, КПП: 503201001, Адрес: 143180, ОБЛ МОСКОВСКАЯ, Г ЗВЕНИГОРОД, КВ-Л ВВЕДЕНСКОЕ, ДОМ 1Б, КВАРТИРА 272)
1591871	1 366 400	<…> – [физическое лицо]

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

21 июня 2021 года между заказчиком и ООО "ЭПН" заключен государственный контракт № 21000275 на оказание услуг по продвижению туристских возможностей Республики Татарстан в социальных сетях для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по туризму.

В соответствии с пунктом 1.1 заключенного контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по продвижению туристских возможностей Республики Татарстан в социальных сетях для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по туризму в соответствии с условиями Контракта и Задания (Приложение №1 к Контракту), являющегося неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять их и оплатить.

В соответствии с условиями технического задания, которое является неотъемлемой частью заключенного контракта, Исполнитель должен организовать размещение рекламы в социальных сетях («Instagram», «Facebook», «Вконтакте») для целевой аудитории в возрасте от 25 до 55 лет, в том числе с интересами: «Туризм», «Путешествия», «Приключенческий туризм», «Путешествия по России» (в социальной сети «Instagram»); «Туризм», «Путешествия», «Приключенческий туризм», «Путешествия по России» (в социальной сети «Facebook»); «Туры и турагентства», «Путешествуют по России», «Путешествуют за границу» (в социальной сети «Вконтакте»), в городах: Санкт-Петербург, Мурманск, Архангельск.

Факт исполнения контракта подтверждается предоставлением аналитического отчета о ходе проведения рекламной кампании не реже 1 раза в 7 календарных дней, включая информацию об охвате, количестве показов, трафике и проценте отказов.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УАС России было установлено, что исполнитель приступил к оказанию услуг с 01 августа 2021 года. Вместе с тем, последний отчет о ходе исполнения контракта был предоставлен 31 августа 2021 года.

Кроме того, в ходже заседания Комиссии представитель заказчика пояснил, что ответственное лицо за исполнение контракта перестало выходить на связь с 31.08.2021 года.

23 сентября 2021 года, сотрудникам заказчика, удалось дозвонится до ответственного лица за исполнение контракта со стороны ООО "ЭПН". В ходе телефонного разговора, данный сотрудник ООО "ЭПН" сообщил, что более в ООО "ЭПН" не работает. Вместе с тем, в адрес заказчика, информация о смене ответственного лица со стороны Общества, за исполнение положений заключенного контракта, не поступала.

28 сентября 2021 года заказчик направил в адрес ООО "ЭПН" претензию в которой указал на необходимость предоставления информации о ходе исполнения контракта за период с 31 августа 2021 года, в срок до 30 сентября 2021 года.

Ответа на претензию от ООО "ЭПН" не поступило, отчеты о ходе исполнения контракта не предоставлены.

08 октября 2021 года заказчик направил в адрес ООО "ЭПН" требование о необходимости оплаты штрафов и пени, предусмотренных заключенным контрактом за неисполнение обязательств, предусмотренных заключенным контрактом.

Согласно п. 10.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "ЭПН" не в полном объеме исполняло положения заключенного контракта, заказчиком 21 октября 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0111200000921000275 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по продвижению туристских возможностей Республики Татарстан в социальных сетях для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по туризму. Реестровый номер контракта: № 2165528990021000019.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ЭПН" заказным письмом 25 октября года и было получено исполнителем 01 ноября 2021 года. (Рис.1)

Кроме того, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 21 октября 2021 года. (Рис.2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 01 ноября 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "ЭПН" к надлежащему исполнению условий контракта не приступило.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 12 ноября 2021 года.

Представители ООО "ЭПН" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО "ЭПН" уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (<…>@semcomplex.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "ЭПН" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес ООО "ЭПН" путем направления телеграммы.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика пояснил, что ООО "ЭПН" с 31 августа 2021 года перестало выходит на связь. Заказчик пытался связаться по всем известным номерам телефона, однако ответа на звонок не было. Положения заключенного контракта не исполнялись.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "ЭПН" (ИНН: 7816118497, КПП: 781301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0111200000921000275 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по продвижению туристских возможностей Республики Татарстан в социальных сетях для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по туризму. Реестровый номер контракта: № 2165528990021000019, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что услуг, оказание которых предусмотрено заключенным контрактом, в полном объеме оказаны не были.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Если полномочия единоличного исполнительного органа переданы в соответствии с законодательством Российской Федерации другому лицу (управляющему, управляющей организации), в реестр недобросовестных поставщиков также включаются фамилия, имя, отчество (при наличии) управляющего, наименование управляющей организации и идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица).

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении директора ООО "ЭПН" – <…> – [должностное лицо], учредителя – <…> – [должностное лицо], имеющего 80 процентов уставного капитала в составе Общества (ИНН: 542406463267) в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "ЭПН" (ИНН: 7816118497, КПП: 781301001; 197136, РОССИЯ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Г., МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЧКАЛОВСКОЕ ВН.ТЕР.Г., ЛЕНИНА УЛ., Д. 48, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 6-Н ОФИС 1) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0111200000921000275 на предмет: Право заключения государственного контракта на оказание услуг по продвижению туристских возможностей Республики Татарстан в социальных сетях для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по туризму. Реестровый номер контракта: № 2165528990021000019, сроком на два года.

Включить сведения в отношении директора ООО "ЭПН" – <…> – [должностное лицо], учредителя – <…> – [должностное лицо], имеющего 80 процентов уставного капитала в составе Общества (ИНН: 542406463267) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "ЭПН" (ИНН: 7816118497, КПП: 781301001), <…> – [должностное лицо], <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ЭПН" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]