База решений
и правовых актов

04-04/12656 от 04.10.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев жалобу заявителя И.О. конкурсного управляющего АО «Стройкоммаш» <…> – [должностное лицо] (вх. 12503/ж от 15.09.2021г.), (вх. 12542 от 16.09.2021 г.) на действия Конкурсного управляющего: ООО «АЗС Комплект» <…> – [должностное лицо] при проведении торгов (номер извещения на сайте https://bankrot.fedresurs.ru № 7088430 лот №4)., в присутствии (отсутствии):

- в отсутствии представителя заявителя - И.О. конкурсного управляющего АО «Стройкоммаш» <…> – [должностное лицо]– не явился, извещен надлежащим образом,

- в присутствии Конкурсного управляющего – <…> – [должностное лицо],

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба заявителя И.О. конкурсного управляющего АО «Стройкоммаш» <…> – [должностное лицо] (вх. 12503/ж от 15.09.2021г.), (вх. 12542 от 16.09.2021 г.) на действия Конкурсного управляющего: ООО «АЗС Комплект» <…> – [должностное лицо] при проведении торгов (номер извещения на сайте https://bankrot.fedresurs.ru № 7088430 лот №4).

Извещение при проведении торгов №7088430 было опубликовано на сайте https://bankrot.fedresurs.ru 02.08.2021 г.

Вид торгов: Открытый аукцион

Дата и время начала подачи заявок: 09.08.2021 00:00

Дата и время окончания подачи заявок: 10.09.2021 23:59

Суть жалобы: по мнению заявителя, торги проводятся с нарушением норм действующего законодательства.

Организатор торгов – Конкурсный управляющий, с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные пояснения, а также документы по торгам, которые приобщены к материалам дела.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок проведения аукциона в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Комиссия по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия организатора торгов - конкурсного управляющего, а также позиции организатора торгов - конкурсного управляющего, изучив представленные сторонами материалы, приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о том, что победитель торгов является заинтересованным лицом по отношению к АО «Стройкоммаш», при этом организатором торгов не указаны сведения о заинтересованности победителя по отношению к АО «Стройкоммаш».

В соответствии с пунктом 4 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.

Пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.02.2018 по делу №А65-22605/2017 признано несостоятельным (банкротом) общество с ограниченной ответственностью «АЗС Комплект» (ИНН 1659124730, ОГРН 1141690108427) и открыто в отношении него конкурсное производство сроком. Утвержден конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «АЗС Комплект» (ИНН 1659124730, ОГРН 1141690108427) <…> – [должностное лицо]. 

В своей жалобе заявитель указал на то, что Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.06.2020 г. по делу №65-25008/2019 АО «Стройкоммаш» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсное производство, конкурсный управляющим утвержден <…> – [должностное лицо].

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2020 г. по делу №А65-25008/2019 признаны погашенными требования Федеральной налоговой службы России, г. Москва, к акционерному обществу «СТРОЙКОММАШ», Республика Татарстан, г. Казань, (ОГРН 1021603468050, ИНН 1659035092) обществом с ограниченной ответственностью «ЮК РЕГИСТР» Республика Татарстан, г. Казань, (ОГРН 1191690071760, ИНН 1658220448) в размере 10 157 644 рубля 10 копеек. Произвести замену первоначального кредитора (уполномоченного органа) — Федеральную налоговую службу России, г. Москва, на нового кредитора - общество с ограниченной ответственностью «ЮК РЕГИСТР», Республика Татарстан, г. Казань, (ОГРН 1191690071760, ИНН 16582204 8) в реестре требований кредиторов акционерному обществу «СТРОЙКОММАШ», Республика Татарстан, г. Казань, (ОГРН 1021603468050, ИНН 1659035092) в размере 10 157 644 рубля 10 копеек задолженности.

Интересы кредитора ООО «ЮК РЕГИСТР» в деле о банкротстве АО «Стройкоммаш» представлял на основании доверенности <…> – [должностное лицо].

<…> – [должностное лицо] на основании доверенности ООО «ЮК РЕГИСТР» был зарегистрирован как участник с правом голоса на собрании кредиторов АО «Стройкоммаш» 16.10.2020 г.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.09.2020 по делу №А6525008/2019 было установлено аффилированность ООО «ЮК РЕГИСТР» и АО «Стройком аш».

Вышеизложенные факты, по мнению заявителя, доказывают, что <…> – [должностное лицо] является заинтересованным лицом по отношению к АО «Стройкоммаш».

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 26.10.2002 N 127ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" заинтересованными лицами по отношению к должнику признаются:

лицо, которое в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" входит в одну группу лиц с должником; лицо, которое является аффилированным лицом должника.  Заинтересованными лицами по отношению к должнику - юридическому лицу признаются также: руководитель должника, а также лица, входящие в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, главный бухгалтер (бухгалтер) должника, в том числе указанные лица, освобожденные от своих обязанностей в течение года до момента возбуждения производства по делу о банкротстве или до даты назначения временной администрации финансовой организации (в зависимости от того, какая дата наступила ранее), либо лицо, имеющее или имевшее в течение указанного периода возможность определять действия должника; лица, находящиеся с физическими лицами, указанными в абзаце втором пункта 2, в отношениях, определенных пунктом 3 данной статьи лица, признаваемые заинтересованными в совершении должником сделок в соответствии с гражданским законодательством о соответствующих видах юридических лиц. 

Данный перечень является исчерпывающим и не включает в себя лиц, действующих на основании доверенности.

АО «Стройкоммаш» о заинтересованности по отношению к победителю торгов, о которой указывает Заявитель, исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не является в процедуре банкротства ООО «АЗС Комплект» ни должником (должник ООО «АЗС Комплект»), ни кредитором (требования АО «Стройкоммаш» не включены в реестр требований кредиторов ООО «АЗС Комплект»), ни внешним управляющим.

Комиссия Татарстанского УФАС России установила, что заявка победителя торгов содержала информацию о том, что победитель торгов – не имеет наличия заинтересованности по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему по рассматриваемым торгам.

Учитывая, что в составе заявки участник указал отсутствие заинтересованности по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему, а также учитывая, что организатором торгов не установлен факт того, что информация, указанная в составе заявки победителя недостоверна, организатор торгов не указывал недостоверную информацию о заинтересованности победителя по отношению к АО «Стройкоммаш».

Изучив доводы сторон, Комиссия пришла к выводу о необоснованности доводов заявителя, так как закрытый перечень лиц, которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику перечислены в статье 19 Закона о несостоятельности (банкротстве), в рассматриваемом случае победитель торгов не является заинтересованным по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему. Так, заявитель в своей жалобе указывает лишь на то, что Лебедев С.Ю. на основании доверенности ООО «ЮК РЕГИСТР» представлял интересы в деле о банкротстве АО «Стройкоммаш». В рассматриваемых же торгах на торги выставлено имущество ООО «АЗС Комплект».

Заявитель на заседание Комиссии не явился, не представил доказательств, однозначно свидетельствующих об обоснованности доводов заявителя.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23 и 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу заявителя И.О. конкурсного управляющего АО «Стройкоммаш» <…> – [должностное лицо] (вх. 12503/ж от 15.09.2021г.), (вх. 12542 от 16.09.2021 г.) на действия Конкурсного управляющего: ООО «АЗС Комплект» <…> – [должностное лицо] при проведении торгов (номер извещения на сайте https://bankrot.fedresurs.ru № 7088430 лот №4) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]