База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/4503 от 15.04.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ" (вх. №4844 от 08.04.2021 г.) о включении сведений в отношении ИП Новикова И.В. (ИНН: 165903085615) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100002620000188 на предмет: 167_Оказание услуг по стирке и глажению белья общежитий студгородка, инженерного лицея-интерната, лечебно-оздоровительного центра «ЛОЦ» и СОЛ «Икар» КНИТУ – КАИ, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность № 58-07/20-Д от 23.07.2020 г.);

- представитель ИП Новикова И.В.  – Новиков И.В. (лично) 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ" (вх. №4844 от 08.04.2021 г.) о включении сведений в отношении ИП Новикова И.В. (ИНН: 165903085615) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100002620000188 на предмет: 167_Оказание услуг по стирке и глажению белья общежитий студгородка, инженерного лицея-интерната, лечебно-оздоровительного центра «ЛОЦ» и СОЛ «Икар» КНИТУ – КАИ.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311100002620000188 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 09.10.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок: 09.10.2020 г. 15:31;

Дата и время окончания подачи заявок: 22.10.2020 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 26.10.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 7 947 563,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 27.10.2020 г. ИП Новиков И.В. признан победителем закупки с ценовым предложением в 2 980 335.5 рублей. (Рис.1)

Рис.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1480652	2 980 335.5	НОВИКОВ ИГОРЬ ВЛАДИМИРОВИЧ (ИНН: 165903085615, Адрес: - Татарстан, - Казань, )
1478744	3 020 073.32	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧИСТОЕ НЕБО" (ИНН: 1655322709, КПП: 165501001, Адрес: 420000, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ МОСКОВСКАЯ, ДОМ 25/29, ЭТАЖ 1)
1478508	3 894 305.36	МЯСНИКОВА АЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА (ИНН: 166102897430, Адрес: Республика Татарстан, Город Казань, )

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

09 ноября 2020 года между заказчиком и ИП Новиковым И.В. был заключен контракт № 167 на 167_Оказание услуг по стирке и глажению белья общежитий студгородка, инженерного лицея-интерната, лечебно-оздоровительного центра «ЛОЦ» и СОЛ «Икар» КНИТУ – КАИ.

Условия, порядок, объемы выполнения работ установлены в техническом задании, которое является неотъемлемой частью заключенного контракта.

В соответствии с условиями технического задания в период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021г. исполнитель должен оказывать заказчику услуги по Стирка и глажение простыней, пододеяльников, наволочек, полотенец для нужд учреждений заказчика.

В ходе исполнения контракта, представителями учреждений заказчика неоднократно устанавливались факты ненадлежащего исполнения контракта которые фиксировались в актах.

Так выявлялись следующие нарушения:

Неоднократное нарушение сроков сбора грязного белья и поставки чистого;

Нарушения порядка приема-передачи постиранного белья;

Не производят сушку и глажку белья;

Осуществляют поставку постиранного белья не в полном объеме, в каждой партии не хватает единиц полотенец и постельных принадлежностей;

Постиранное белье складывается в непрочные пакеты.

05 февраля 2021 года заказчик направил в адрес ИП Новикова И.В. претензию в которой указал на необходимость оплаты штрафов и пени за ненадлежащее исполнение условий контракта, а также на необходимость устранения выявляемых нарушений.

Согласно п. 11.3 заключенного контракта Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или Заказчиком в одностороннем порядке.

В связи с тем, что ИП Новиковым И.В. ненадлежащим образом исполнялись положения заключенного контракта, а именно допускались многочисленные нарушения условий технического задания, заказчиком 12 марта 2021 года, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100002620000188 на предмет: 167_Оказание услуг по стирке и глажению белья общежитий студгородка, инженерного лицея-интерната, лечебно-оздоровительного центра «ЛОЦ» и СОЛ «Икар» КНИТУ – КАИ.

Данное решение было направлено в адрес ИП Новикова И.В. заказным письмом 16 марта 2021 года и было получено поставщиком 22 марта 2021 года.

Также, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 16 марта 2021 года. (Рис.1)

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 22 марта 2021 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 02 апреля 2021 года.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что обязательства со стороны ИП Новикова И.В. исполнены на сумму 175197,09 рублей. Указанный факт подтверждается подписанным актом приема-передачи оказанных услуг от 31.03.2021 подписанным обоими сторонами. 

В ходе заседания Комиссии ИП Новиков И.В. пояснил, что указанный контракт был заключен по просьбе сына, который совместно с компаньоном осуществляет деятельность по стирке и глажке белья. Указанный вид деятельности не является профильным для ИП Новикова И.В..

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что 01 апреля 2021 года в адрес ИП Новикова И.В. была направлена претензия о необходимости оплаты штрафов и пени за ненадлежащее исполнение контракта в размере 61279,52 рублей. Выставленные штрафы были оплачены в полном объеме.

Кроме того, представитель заказчика пояснил, что на включении ИП Новикова И.В. в Реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ИП Новикова И.В. (ИНН: 165903085615) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100002620000188 на предмет: 167_Оказание услуг по стирке и глажению белья общежитий студгородка, инженерного лицея-интерната, лечебно-оздоровительного центра «ЛОЦ» и СОЛ «Икар» КНИТУ – КАИ, не включать.

Комиссия принимая указанное решение учитывала тот факт, что ИП Новиковым И.В., часть услуг, предусмотренных заключенным контрактом была оказана. Кроме того, Комиссия учитывала тот факт, что ИП Новиковым И.В. в полном объеме были оплачены штрафы и пени, выставленные заказчиком за ненадлежащее исполнение контракта. Также Комиссия принимает во внимание тот факт, что заказчик на включении сведений в отношении ИП Новикова И.В. в Реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

Помимо этого, Комиссия отмечает, что ранее обращений о включении сведений в отношении ИП Новикова И.В. в Реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ИП Новикова И.В. (ИНН: 165903085615; 420076, г. Казань, ул. Залесная, д. 2А, кв. 164) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311100002620000188 на предмет: 167_Оказание услуг по стирке и глажению белья общежитий студгородка, инженерного лицея-интерната, лечебно-оздоровительного центра «ЛОЦ» и СОЛ «Икар» КНИТУ – КАИ.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]