База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/516 от 18.01.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии представителей заказчика ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 23.01.2021 г. №55-08/249), заявителя ИП Пачева М. В. – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 28.10.2021 г. №б/н), рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи жалобу заявителя ИП Пачева М. В. (вх. №17103/ж от 23.12.2021 г.) на действия заказчика ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» при проведении закупки №32110915972 на предмет: «Поставка расходного материала»,

У С Т А Н О В И Л А:

Изменение извещения о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства №32110915972 было размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru – 14.12.2021 года.

Заказчик – Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет».

Начальная (максимальная) цена договора – 33 650 005,20 рублей.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проведена с нарушениями норм действующего законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил устные и письменные пояснения, а также документы по закупке в электронном виде, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно абзацу 2 части 2 Разъяснений ФАС России от 23.01.2018 г. «О рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг» по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

Данная жалоба рассматривается в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, а именно осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с указанными положениями Закона о защите конкуренции, а также Разъяснениями ФАС России, Комиссия установила, что жалоба заявителя подлежит рассмотрению в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

При проведении закупочной деятельности заказчик руководствуется Положением о закупке товаров (работ, услуг) для нужд Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» (далее – Положение), утвержденным 09.06.2021г.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Пунктом 15 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должно быть указано описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

В соответствии с техническим заданием заказчиком установлены требования к поставляемым расходным материалам для отделений кардиохирургии, сосудистой хирургии, рентгена - контрастных методов лечения:

 

№ п/п	Наименование товара и торговое наименование товара**	Описание объектов закупки**
Для кардиохирургического отделения
1	Датчики для церебрального (соматического) оксиметра	Необходим датчик для постоянного неинвазивного измерения и мониторинга насыщения гемоглобина кислородом тканей головного мозга с технологией NIRS. Предназначен для измерения у взрослых весом, кг: не менее 40 . Длина клеящейся поверхности, см:  не менее 7,5 , ширина, см:  не менее 3,9 . Дистанция между центром излучателя и ближним детектором, см: не менее  2,7 , до дальнего детектора, см:  не менее 3,7. Длина датчика вместе с коннектором, см:  не менее 15,8 см. Должен быть совместим сцеребральнымоксиметром INVOS SOMANETICS (5100C, SN-17G10456X,2017-03-13), имеющимся у Заказчика. Время креплениядатчика, часов: не менее 20. Использование для  одного пациента.  В упаковке должно быть, шт.: не менее 10. Должна быть инструкция на русском языке.
2	Контур реанимационный 1.Intersurgical 2.Drager или эквивалент	Необходим контур реанимационный диаметр, мм: 22. Должен быть изготовлен из поливинилхлорида. Трубка контура должна быть усилена внешними кольцами, внутренняя поверхность гладкая. Трубки должны быть полностью прозрачны, что позволяет визуально мониторировать состояние контура. длина линии вдоха и выдоха, см: не менее 160, со встроенными взрослыми влагосборниками, коннекторы со стороны аппарата и увлажнителя 22Flex эластичные, Y-коннектор c температурным и капнографическим портом, коннектор 22М/15F для присоединения углового коннектора или интубационной трубки. Необходима дополнительная линия длиной, см: не менее 100, для соединения увлажнителя и аппарата ИВЛ с эластичными коннекторами22Flex. Должна быть индивидуальная упаковка. Стерильно.
3	Набор для катетеризации центральных вен с трехканальным катетером 1.BBraun 2.Balton или эквивалент	Необходим стерильный, одноразовый набор для катетеризации центральных вен с трехканальным катетером. Назначение: катетеризация вен по Сельдингеру для инфузии и измерения ЦВД. Материалом катетера должен быть термолабильный, антитромбогенный, рентгеноконтрастный полиуретан. Необходимый состав набора: Трехканальный катетер с несмываемой разметкой в см, мягким скругленным кончиком и соединителем Люэр лок, маркировкой каналов и зажимами. Наружный диаметр катетера должен быть, Fr: 7;  длина катетера, см:  не менее 20, каналы: дистальный, G: 16 (не менее 46 мл/мин), медиальный, G: 18 (не менее 22 мл/мин), проксимальный, G: 18 (не менее 22 мл/мин). Должна быть пункционная игла тонкостенная, с овальным срезом размером, G:18; длиной, см: не менее 70, профилированный прозрачный павильон, Люэр лок. Должен быть дилататор пластиковый, цельнолитой. Должен быть проводник металлический,  диаметром, мм: 0,89;  длиной, см: не менее  50  гибкий с маркировкой по длине, с J-образным кончиком, в круглом футляре с направителем и пальцевым упором. Должны быть неподвижные крылья с отверстиями, прозрачная удлинительная линия с коннектором Люэр лок. Должны быть передвигаемые и фиксируемые крылышки с 2-мя отверстиями для фиксации лигатурой. Заглушки с эластичной инъекционной вставкой.
4	Катетер баллонный 1.BBraun 2.Edwards или эквивалент	Необходим баллонный плавающий  катетер типа Swan-Ganz. Назначение: мониторинг физиологического давления.  Должен быть изготовлен из: полиуретана, полипропилена, полиэтилена  ВД, акрилбутадиенстирола. Должен состоять из: четырехканальный рентгеноконтрастный катетер, размером, F: не более 7;  из термолабильного антитромбогенного полиуретана с каналом для болюсного введения охлажденного раствора и дистальным каналом для измерения давления; длина катетера должна быть, см: не менее 110; термистор должен быть на расстоянии, мм: не менее 35  от кончика катетера, сопротивление при 37 градусах Цельсия, Ом:  не более 14000;  чувствительность, Ом/градусов Цельсия:  не менее 520 ; должны быть метки по длине не менее чем через каждые 10 см. Должен быть стерильный, одноразовый.
3	Набор расходных материалов для проведения стандартной процедуры реинфузии крови   Набор для интраоперационнойреинфузии ATF 120 FastStartKit, FreseniusKabi AG   или эквивалент	Предназначен для сбора крови при оперативном вмешательстве, ее антикоагуляции,  предварительной фильтрации и обработки с целью получения отмытых эритроцитов для реинфузии.  Набор должен состоять из: соединитель для резервуара крови - ступенчатый/конусный; мешок для обратного вливания с двумя портами игла/луер объем, мл: не менее 1000; соединители мешка солевого раствора - иглы; соединения  типа луерного замка с крышками; мешок для отходов, л: не менее 10; промывочная камера; трубопровод центрифуги; адаптер центрифуги, шт.: не менее 1; адаптер насоса, шт.: не менее 1; аспирационная линия: двухпросветная аспирационная линия - длина линии, м: не менее 3,75; переходник  для уменьшения гемолиза и предотвращения закупорки; спайк игла для подсоединения антикоагулянта; резервуар для сбора; защитный клапан; дополнительный комплект колпачков. Объем, мл: не менее 3000. Фильтр, микрон: не менее 120. Требуется совместимость c аппаратом Fresenius (CATS, SN-6CAT5760, 2016, производитель FreseniusMedicalCare) имеющимся у Заказчика.
4	Прибор для вливания под давлением 1. MetpakReister, Германия 2. MeritMedicalСША или эквивалент	Устройство (прибор) для вливания инфузионных растворов и крови под давлением. Должен представлять собой пластиковый мешок с сеткой, объёмом, мл: не менее 1000. Требуется прозрачность сетки на манжете, наличие петли для подвешивания на штатив, наличие хромированного манометра сосчитываемой шкалой, размеченной от 0 по 300 мм рт.ст. Шаг шкалы, mm Hg: не более 2. Диаметр манометра, мм: не менее 49. Манометр должен быть с отверженной медно-берилловой мембраной. Груша должна быть выполнена без использования латекса.
5	Набор для измерения венозного и артериального давления   1.Б.Браун   2. MAQUET или эквивалент	Набор для измерения венозного и артериального давления с двумя одноразовыми преобразователями (далее-набор). Набор должен состоять из двойной инфузионной системы, магистрали высокого давления c цветовой кодировкой (синий – венозная, красный - артериальная), трехходовых кранов, промывных устройств с клапанами для быстрой промывки со скоростью, мл/сек: не менее 1 и постоянной промывки системы со скоростью, мл/ч: не менее 3 под давлением, мм.рт.ст: 300, встроенных кабелей с четырехконтактными разъемами, совместимыми с соединительным кабелем, пластины для крепления одноразовых датчиков, двух преобразователей давления. Преобразователи артериального и венозного давления должны быть одноразовыми, иметь встроенный под углом 45° трехходовой кран, проходить полное предварительное тестирование, иметь совместимость с любыми прикроватными мониторами CF типа, соответствовать следующим условиям: рабочее напряжение, В: 2-10; диапазон измерений,  мм рт. ст.:    минимальное значение диапазона – не более 5, максимальное значение диапазона – не менее 300; предельное давление, мм рт. ст.: 6000; рабочая температура - +15° - +40°; чувствительность, мкВ/В/мм рт. ст.: 5 ± 1%; нелинейность и гистерезис - не более ± 1.5% от полного диапазона; отклонение/асимметрия, мм рт. ст.: макс. ± 25; сдвиг температуры - ± 0.1% / °С;  дрейф отклонения (offset-drift) - ± 1 мм рт. ст. в течение 8 ч,  ± 2 мм рт. ст. в течение 24 ч; полное входное сопротивление, ОМ: 1800 – 4500; полное выходное сопротивление, ОМ: 270 - 330;  изолирующее сопротивление, ОМ: 1000. Количество наборов в упаковке: не менее 20.
6	Катетер (канюля)   1.BBraun Германия 2. VENFLON PRO, «БектонДикинсонИнфюжнТерапи АБ или эквивалент	Стерильный, одноразовый, внутривенный периферический  с шестью рентгеноконтрастными полосками Катетер должен быть прозрачным, с бесцветным материалом камеры визуализации, необходимым для четкой визуализации крови во время пункции;  должен иметь складывающиеся крылышки, встроенные в павильон катетера; должен иметь не проворачивающийся вдоль оси  инъекционный порт с крышечкой, оснащенной механизмом «клик-щелчок», для удобства работы с портом и снижения риска контаминации порта за счет возможности открывать и закрывать порт одним пальцем;  цвет крышечки порта должен соответствовать цветовой маркировке размера катетера, павильон катетера должен быть с разъемом ЛуерЛок. Павильон стилета должен быть с пальцевым упором для удобства фиксации при пункции; должна быть заглушка с разъемом Луер Слип, жестко фиксированная на павильоне иглы; должна быть дополнительная заглушка Луер Лок, фиксированная на заглушке.  Катетер должен быть выполнен из полиуретана. Наружный диаметры катетера должен быть G;  от 16 по 18;  длина, мм:  не менее 45; максимальный объем пропускаемого потока, мл/мин:  не менее 236. Катетер должен быть стерильный, одноразовый. Катетер (канюля) должен включать в себя:  силиконизированный стилет с трехгранной заточкой с обратным срезом и катетер, плавно сужающийся к острию стилета. Количество катетеров (канюль) в упаковке, шт: не менее 50.
7	Картридж с малыми клипсами стерильный   1.Эстен   2.Ethicon или эквивалент	Необходим картридж с клипсами для  лигирования сосудов. Необходимые характеристики:  V-образная форма; длина закрытой клипсы, мм: не менее 3,0;  апертура открытой клипсы, мм: не менее 2,5; тип закрытия клипс: дистальный; материал: титан; должны быть поперечные и продольные насечки на внутренней поверхности клипс; насечки на внешней поверхности клипс. В картридже должно быть, шт: не менее 6 клипс. Должна быть совместимость с клипатором производства Esten 01-5520-10 имеющимся у Заказчика. В упаковке должно быть, шт:  не менее 40 картриджей.
8	Картридж со средними клипсами стерильный   1.Эстен   2.Ethicon или эквивалент	Необходим картридж с клипсами для  лигирования сосудов.. Необходимые характеристики:  V-образная форма; длина закрытой клипсы, мм: не менее 5,0 ; апертура открытой клипсы, мм: не менее  3,0;  тип закрытия клипс: дистальный; материал: титан; поперечные и продольные насечки на внутренней поверхности клипс; должны быть насечки на внешней поверхности клипс. В картридже должно быть, шт: не менее 6 клипс. Должна быть совместимость с клипатором Esten 01-5520-20, имеющимся у Заказчика. В упаковке должно быть, шт:  не менее 36 картриджей.
9	Фиксатор     ZipFix - Johnson&Johnson   Имплантаты и инструменты для остеоситеза: Фиксатор, SynthesGmbH/ «Синтез ГмбХ» или эквивалент	Фиксатор имплантируемый (для остеосинтеза грудины). Полимерный одноразовый имплантат должен быть предназначен для фиксации грудины после срединной продольной стернотомии. Имплантат должен быть выполнен из биологически совместимого синтетического стерилизуемого полимера полиэфир-эфир-кетона (polyethertherketon - PEEK). Имплантат должен быть выполнен в виде широкой плоской ленты, имеющей на одном конце замок-трещотку, на другом конце иглу-проводник. Игла-проводник должна быть выполнена из медицинской нержавеющей стали.  Игла-проводник должна иметь широкую плоскую изогнутую форму с затупленными краями для обеспечения безопасного проведения имплантата через мягкие ткани. Имплантат после отделения от него иглы-проводника не должен иметь в себе металлических частей и быть, таким образом, рентген-прозрачным. Имплантат должен иметь общую длину с иглой, мм: не более 295. Игла проводник должна быть прочно соединена с телом имплантата и иметь возможность отделения при помощи кусачек. Замок-трещотка на теле имплантата должен иметь размеры в пределах, мм: от 5.0 до 7.0. Имплантат должен иметь возможность прочно фиксировать края грудины при затягивании специальным инструментом для их установки - щипцы. Должен быть стерильный. Количество фиксаторов в упаковке, шт.: не менее 5.
10	Электрод пациента возвратный   Valleylab или эквивалент	Электрод пациента возвратный. Должен быть клеящийся рассеивающий (возвратный, нейтральны) электрод пациента - двухсекционный, липкий с токонепроводящим липким ободком и кабелем, м: не менее 2,65 и не более 2,75. Площадь электрода общая должна быть, мм: не более 114x183. Особенности липкого покрытия: должно быть сделано на основе гидрогеля и при намачивании после высыхания восстанавливать липкие свойства. Компоненты липкого геля должны состоять из акрилового перекрестносвязанного полимера, воды, полиспиртов, красителей голубого цвета. Площадь липкого геля должна быть, см2: не менее 137. Площадь пластин металла: 2 поверхности, см2: не менее 110,5. Контактное сопротивление возвратного электрода должно составлять, Ом: от 13,0 до 13,3 для человеческой кожи (не препарованной). Ширина липкого борта, препятствующего затеканию стерилизующих жидкостей должна быть, мм: не менее 10. Материал подложки: перекрестно-связанный вспененный полиэтилен. Необходим яркий цвет подложки. Общие требование к материалу (включая упаковку): отсутствие ПВХ и латекса. Разъем кабеля на генераторном конце – монолитная вилка с фиксирующими насечками и направляющим стержнем диаметром, мм: не менее 1,99 и не более 2,1 и длиной, мм: не менее 9,99 и не более 10,1, двухконтактная, диаметр контакта, мм: не менее 3,99  и не более  4,1. Должен быть совместим с аппаратом, имеющимся у Заказчика: Covidien ValeylabFX8, SN-F9E11257KX, 2019-05-15.
11	Держатель электродов   Valleylab   или эквивалент	Необходим одноразовый держатель электродов с клавишным управлением. В состав должен входить электрод-лезвие из нержавеющей стали с шестигранным фиксатором. Диаметр посадочного места должен быть, мм: 2,4. Должен быть кабель длиной, м: не менее 3. Должна быть трехштырьковая вилка. Должен быть стерильный, одноразовый. Должен быть совместим с аппаратом, имеющимся у Заказчика: Covidien ValeylabFX8, SN-F9E11257KX, 2019-05-15.
12	Электрод электролигирующий рассекающий   LF1212 Valleylab   или эквивалент	Электрод должен быть электролигирующий рассекающий, стерильный, для применения у одного пациента. Длина инструмента должна быть, см: не менее 18 , длина электрода должна быть, мм: не менее 16. Изгиб браншей должен быть, градусов: не менее 20, расположение ножа должно быть – лезвие, встроенное  в бранши. Активация ножа  должна быть вручную с рукоятки при помощи курка. Форма рукояти должна быть – ножницеобразная. Управление функцией электролигирования должно быть – ручное с кнопки или с помощью педали аппарата. Концы для тупой диссекции должны быть - контурированные. Требуется совместимость с электрокоагулятором ForceTriad (производитель. Covidien ValeylabLS10, SN-L19G1205GX, 2019-07-05.), имеющимся у Заказчика.  Упаковка, шт.: не менее 6
13	Двухкамерный имплантируемый  кардиовертер-дефибриллятор   Кардиовертер-дефибриллятор имплантируемый двухкамерный INOGEN EL ICD DR (MRI) модель D142, с принадлежностями CardiacPacemakers, Inc., а whollyownedsubsidiaryofGuidantCorporation, a whollyownedsubsidiaryofBostonScientificCorporation, "КардиакПейсмейкерс, Инк." дочернее предприятие со стопроцентным участием "ГайдантКорпорейшн" дочернего предприятия со стопроцентным участием компании "Бостон СайентификКорпорейшн" США, Ирландия В комплект входит: 1. Электрод стимулирующий/ воспринимающий Ingevity для кардиостимуляции, CardiacPacemakersIncorporated a whollyownedsubsidiaryofGuidantCorporation a whollyownedsubsidiaryofBostonScientificCorporation / «КардиакПэйсмейкерс Инкорпорейтед, находящегося в собственности компании ГайдентКорпорейшн, находящимся в полной собственности компании Бостон СайентификКорпорейшн» – 1 шт; 2. Электроды Endotak Reliance, Boston Scientific Corporation/ «БостонСайентификКорпорейшн» – 1 шт; 3. Интродьюсер в наборе «PTFE Peelable Introducer Kit», Greatbatch Medical / «Грейтбэтч Медикал» – 2 шт. или эквивалент	Двухкамерный имплантируемый  кардиовертер-дефибриллятор в комплекте с принадлежностями. Общие характеристики должны быть: Стандарт коннектора дефибриллирующего электрода: DF-4. Вид телеметрии: контактная (головка); бесконтактная  - при наличии трансмиттера.  Размеры (ШхВхТ) см: не более 6 x 8 x 1. Вес, г: не более 75.0. Объем, см3: не более 35.0. Должны быть: программа экстренной стимуляции,  программа экстренной отмены терапии,   программа экстренного нанесения шока. Защитная технология: переход в режим безопасности для обеспечения  жизненно необходимой терапии в случае выявления не устраняемых нарушений в функционировании системы (независимые блоки бради- и тахи терапии). Терапевтические функции должны быть: Программирование, основанное на показаниях; Обнаружение тахикардии; Количество зон должно быть: не менее 3; Программирование параметров дискриминации ритма после нанесения шока; Алгоритм динамического отторжения шумов (автоматический). Терапия тахикардий должна быть: Шоки (количество на эпизод), шт: не менее 8. Форма шоковой волны: бифазная. Полярность шока: автоматическое изменение полярности при нанесении последнего шока в зоне. Графическая подсказка   по программированию шокового вектора;  энергия шоков  сохраненная, Дж: не менее 41. Энергия шока -  доставленная , ДЖ :не менее 22.0. Время набора заряда: не менее 41 ДЖ в 8.1 сек. Должна быть связь нанесения шокового разряда с желудочковой тахиаритмии. Количество схем АТС на 1 эпизод, шт: не менее 2. Терапевтические функции должны быть: Режимы стимуляции (постоянные): DDD(R)-DDI(R)-VDD(R)-VVI(R)-AAI(R )-Выкл. Режимы стимуляции (Временные): DDD-DDI-VDD-VVI-AAI-DOO-VOO-AOO-Выкл.  Конфигурация стимуляции /чувствительности предсердного электрода: биполярная. Базовая частота стимуляции, импульс в минуту: в диапазоне минимальный не более - 30 максимальный не менее - 185. Амплитуда предсердного импульса (В) в диапазоне:  минимальное значение диапазона  не более 0.1 максимальный не менее 5.0. Амплитуда желудочкового импульса (В): в диапазоне: минимальное значение диапазона  не более 0.1 максимальный не менее 7.5. Длительность предсердного и желудочкового импульса, мс: в диапазоне : минимальное значение диапазона не более 0.1 максимальный не менее 2.0.  Рефрактерный период предсердий (ПЖПРП - динамический) мс: в диапазоне минимальное значение диапазонане более 150 максимальный не менее 500.Диагностические возможности должны быть: Введение информации о пациенте - расширенные сведения. Наличие экрана просмотра общей информации. Ежедневные измерения - каждые 21 час. Сохранение информации за 365 дней. Возможность программирования характеристик ежедневных измерений.Автоматическая активизация записи во время имплантации. Сохраненные эндограммы длительностью, ми: не менее 13 Должна быть диагностика сердечной недостаточности;  возможность тестирования электродов; запись ЭКГ и ВПЭГ; звуковая индикация; возможность просмотра сделанных изменений; запись отчета в формате PDF; возможность переноса данных на USB для просмотра сессии на другом программаторе и/ или в формате PDF (для любого количества пользователей); распечатка отчета на встроенном принтере. Комплект должен состоять из: электрода предсердного с активной или пассивной фиксацией в количестве, шт:  не менее 1,   дефибриллирующего электрода с коннектором DF-4, шт:  не менее 1, интродьюсеров не более 10 Fr, шт::  не менее 2 .
Для отделения рентгена-контрастных методов лечения
14	Катетер проводниковый коронарный Катетер проводниковый коронарный RUNWAY, Boston Scientific, С.Ш.А. Ирландия/Launcher, Medtronic Inc., С.Ш.А., Ирландия или эквивалент	Материал проводникового катетера должен быть нейлон. Должно быть наличие широкого спектра кривизн, включая варианты для позиционирования в устьях правой и левой коронарных артериях, для трансрадиального доступа и шунтов. Должны быть доступны варианты с боковыми отверстиями. Должно быть наличие рентгеноконтрастной метки на дистальном кончике катетера. Должен быть мягкий атравматический кончик. Внутренний диаметр у катетеров должен быть: 6F -не менее 0,070 дюйм, 7F- не менее 0,081дюйм, 8F- не менее 0,090 дюйм. Должно быть наличие длин катетера: 55±5 см, 90±5 см, 100±5 см, 110±5 см.
15	Стент коронарный с лекарственным покрытием   Promus Premier/Promus Element Plus,                      Boston Scientific, С.Ш.А. Ирландия/ Resolute Integrity, Medtronic Inc. С.Ш.А. Ирландия   или эквивалент	Стент коронарный с лекарственным покрытием. Длина системы доставки должна быть не более 144 см. Толщина балок стента должны быть не менее 0.0032 дюйм и не более 0.0036 дюйма. Наружный диаметр проксимального шафта должен быть не более 2,3F. Наружный диаметр дистального шафта должен быть не более не более 2.7 F. Тип системы доставки стента должен быть Монорельсовый (Быстрая замена). Должно быть наличие 2 рентгеноконтрастных маркеров. Совместимость с проводниковым катетером, размером не более 5 F. Лекарственное покрытие-зотаролимус и (или) эверолимус и (или) биолимус А9. Концентрация лекарственной субстанции: не менее 100 мкг/см2 или 1,6 мкг/мм2. Номинальное давление раскрытия: не более 11 атм. Расчетное давление разрыва: не менее 15 атм. МРТ-совместимость: наличие.  Наличие длин стента, мм: 8±0.05; 12±0.05; 16±0.05; 20±0.05; 24±0.05; 28±0.05; 32±0.05 38±0.05. или (8±0.05; 12±0.05; 14 ±0.05, 15 ±0.05, 18 ±0.05, 22 ±0.05, 26 ±0.05, 30 ±0.05, 34 ±0.05; 38±0.05); Наличие диаметров стента, мм: 2,25±0.05; 2,5±0.05; 2,75±0.05; 3,0±0.05; 3,5±0.05; 4,0±0.05
Для отделения сосудистой хирургии
16	Катетер диагностический Imager II, Boston Sceintific SUPER TORQUE, Кордис Корпорейшн или эквивалент	Катетер должен быть предназначен для проведения внутрисосудистых периферических диагностических вмешательств. Материал катетера должен быть - полиуретан или полимер. Необходимо наличие вариантов исполнения: болюсные и селективные  (церебральные и висцеральные). Наружный диаметр должен быть: не более 5F. Необходимая длина, см: 40±1; 65±1; 90±1; 100±1. Скорость потока - не менее 32 мл/с. Совместимость с проводником 0,035 дюймов и 0,038 дюймов. Должен быть полный спектр форм кончика: не менее 35 вариантов. Давление разрыва должно быть не менее 1050 PSI. (71,45 атм). Необходимо наличие катетеров с боковыми отверстиями и  без них. Должен быть стерильным, одноразовым. Упаковка товара должна обеспечивать сохранность товара при транспортировке, разгрузке и хранении. Отгрузка товара по заявкам клиники транспортом поставщика.
17	Балонный катетер для берцовых артерий Sterling OTW,  Boston Sceintific SAVVY , Кордис Корпорейшн или эквивалент	Катетер баллонный дилaтационный должен быть предназначен для ангиопластики  периферических артерий, в том числе в подвздошной, бедренной, подвздошно-бедренной, подколенной, конечной ветви подколенной артерии, почечной артерии, а также для лечения обструктивных поражений нативных и синтетических артериовенозных диализных фистул. Система доставки должна быть двухпросветной: системе доставки Over-The-Wire (OTW). Номинальное  давление должно быть не более 6 атм. Расчётное давление разрыва должно быть не менее 10 атм для баллонов большого диаметра и не менее 14 атм для баллонов маленького диаметра. Катетер должен быть совместим с проводником  диаметром 0,014 дюйма и/или 0,018 дюйма. Катетер должен иметь не менее двух рентгеноконтрастных  маркерных  полосы.   Внутренний диаметр катетера, не менее, мм.: 0,99±0,005. Эффективные длины баллонного катетера должны быть, см: 40±1; 80±1; 90±1; 135±1; 150±1.   Необходимые диаметры баллона, мм: 1.50±1; 2.00±1; 2.50±1; 3.00±1; 3.50±1; 4.00±1; 5.00±1; 6.00±1; 7.00±1; 8.00±1; 9.00±1; 10.00±1. Необходимая длина баллона, мм: 20,00±1; 30,00±1; 40,00±1; 60,00±1; 80,00±1; 100,00±1; 120,00±1; 150,00±1; 200,00±1; 220,00±1. Должен быть стерильным, одноразовым.
18	Проводник для доступа к коронарным сосудам ChoiCE, РТ2, "Boston Scientific Corporation"; ASAHI, Asahi Intecc Co., Ltd.; или эквивалент	Материал проксимальной части проводника (внутреннего стержня) должен быть: нержавеющая сталь повышенной эластичности. Необходимый наружный диаметр проводника, дюйм: не менее 0.012, не более 0.015 Необходимая длина гибкого рентгенконтрастного кончика, мм: не менее 20 не более 200. Соединение внутреннего стержня (сердечника) должно быть без дополнительных вставок. Необходимые варианты изгиба: прямой и/или J-образный. Необходимые варианты покрытия дистальной части проводника (варианты исполнения): гидрофильное и/или полимерное. Длина проводника должна быть минимальное значение диапазона, см: не более 180; максимальное значение, см: не менее 300 в зависимости от потребности заказчика. Жесткость кончика проводника должна быть не менее 0,5 г. не более 20 г в зависимости от потребности заказчика. Проводник должен быть стерильным, одноразовым.
19	Шунт	Каротидный наружный шунт должен быть  для сонных артерий с баллонами безопасности,  наружный.                                                                      Необходимые размеры: внутренний диаметр:  10F (3,3 мм); длина, см.: не менее 31. Выдерживаемое давление на разрыв ,мм.рт.ст.:  не менее 400. Должен применяться при каротидной эндартерэктомии в качестве временного контура с целью обеспечения тока крови между общей и внутренней сонной артериями. Должен атравматичноокклюзировать баллонами общую и внутреннюю сонные артерии, с целью чего должен иметь баллоны, заполняемые жидкостью, как на дистальном (внутренняя сонная артерия), так и проксимальном (общая сонная артерия) концах. Должен быть двухпросветным, эластичным, устойчивым к перекруту и перегибу, с Т-образным портом. Канюля общей сонной артерии должна быть промаркирована синим цветом, проксимальный баллон - синего цвет, баллон безопасности - желтого цвета (предохраняющий от перераздувания баллона и повреждения артерии). Должен иметь маркеры глубины введения, см: не менее 1 в сонные артерии для визуального контроля глубины введения шунта.
Для отделения хирургии
20	Сетка самофиксирующаяся	Необходим стерильный, одноразовый имплантат для внутреннего протезирования. Сетка хирургическая должна быть полурассасывающаяся, размером (ДхШ), см: 15х15, состав: облегчённый монофиламентный полиэстер и полимолочная кислота, должны быть насечки (микрокрючки) на одной поверхности. Сетка должна иметь прозрачную мягкую первичную упаковку для   идентификации сетки и жесткую внешнюю вторичную упаковку для обеспечения сохранности товара.

 

Согласно доводам заявителя, описание объекта закупки содержит описание медицинских изделия для 4-х различных отделений: для кардиохирургического отделения; для отделения рентгена-контрастных методов лечения; для отделения сосудистой хирургии; для отделения хирургии. Медицинские изделия для данных отделений не связаны друг с другом технологически.

По мнению заявителя, вышеперечисленные товары должны быть выделены в отдельные лоты, так как каждая из групп товаров имеет свою технологию применения, каждая из групп товаров имеет свое функциональное предназначение, производство одних групп товаров не преследует цель обеспечить работоспособное осуществление функций других товаров, включенных в лот.

Согласно пояснениям заказчика, действующим законодательством не установлено каких-либо ограничений при формировании лотов, в том числе запрет на объединение товаров в рамках одной закупки (одного лота). Целью и задачей в данной конкретной закупке является приобретение товаров (медицинских расходных материалов) для обеспечения непрерывного процесса оказания медицинской помощи населению города Казани и Республики Татарстан путем проведения, в том числе операционных вмешательств, сокращения транспортных издержек на поставку товаров по одним и тем же адресам.

Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что Законом о закупках в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 названного Закона, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ и услуг для нужд заказчиков и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений установлены общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках к числу принципов, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, относится равноправие (отсутствие дискриминации) участников закупки.

Принцип равноправия предполагает недопустимость предъявления различных требований к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении, в отсутствие к тому причин объективного и разумного характера. Это, в частности, означает, что допустимым может быть признано установление заказчиком требований, которые в равной мере применяются ко всем участникам закупки и не приводят к исключению из числа участников закупки хозяйствующих субъектов по причинам, не связанным с обеспечением удовлетворения потребностей заказчика.

Данная правовая позиция нашла отражение в пункте 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018.

Из буквального толкования положений Закона о закупках (части 6 статьи 3) следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о закупках, при формировании документации должны таким образом определить требования к участникам, чтобы с одной стороны повысить шансы на приобретение товара либо услуги именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствует их потребности, а с другой стороны необоснованно не ограничить количество участников.

С целью обеспечения конкуренции на торгах и соблюдения приведенных выше запретов в Законе о закупках регламентирован порядок проведения торгов, в частности установлены требования к информационному обеспечению закупки, среди которых определены требования к содержанию и составу документации о закупке.

При этом из буквального толкования части 10 статьи 4 Закона о закупках следует, что приведенная в данной части и подлежащая указанию в документации о закупке информация, должна в ней содержаться независимо от того, какие требования к содержанию документации о закупке установлены в Положении о закупке, утвержденном в организации, обязанной проводить закупки в порядке, установленном в Законе о закупках.

То есть требования к документации о закупке, установленные в Законе о закупках являются императивными и обязательными к исполнению.

Среди данных требований в пункте 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках указано, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Приоритетными критериями определения предмета закупок являются требования к качеству, техническим, потребительским или иным характеристикам, а также соответствие техническим условиям и иным требованиям заказчика.

Заказчик вправе самостоятельно определять, как способ определения поставщика, так и товар, в котором у него имеется потребность. Но вместе с тем, в случае проведения конкурентной процедуры определения поставщика, заказчик должен обеспечить возможность конкуренции среди участников, в том числе посредством описания объекта закупки, формирования объекта закупки, составления документации таким образом, чтобы не ограничить конкуренцию.

Заказчик вправе при проведении закупки в порядке, установленном в Законе о закупках, самостоятельно формировать лот. Каких-либо требований в данной части в Законе о закупках не установлено.

Вместе с тем, при формировании лота, как и при проведении закупки в целом, заказчик должен соблюдать антимонопольные требования к торгам, установленные в статье 17 Закона о защите конкуренции. В этой связи недопустимо формировать лоты таким образом, если это приведет к ограничению конкуренции при проведении конкурентного способа определения поставщика.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Как установлено из материалов дела, при определении товара, являющегося предметом закупки, заказчиком включены в один лот товары из различных отделений: для кардиохирургического отделения (датчики для церебрального (соматического) оксиметра, контур реанимационный, набор для катетеризации центральных вен с трехканальным катетером, катетер баллонный, набор расходных материалов для проведения стандартной процедуры реинфузии крови, набор для интраоперационнойреинфузии, прибор для вливания под давлением, набор для измерения венозного и артериального давления, картридж с малыми клипсами стерильный, картридж со средними клипсами стерильный, фиксатор, имплантаты и инструменты для остеоситеза, электрод пациента возвратный, держатель электродов, электрод электролигирующий рассекающий, двухкамерный имплантируемый  кардиовертер-дефибриллятор, кардиовертер-дефибриллятор имплантируемый двухкамерный), для отделения рентгена-контрастных методов лечения (катетер проводниковый коронарный, стент коронарный с лекарственным покрытием), для отделения сосудистой хирургии (катетер диагностический, балонный катетер для берцовых артерий, проводник для доступа к коронарным сосудам, шунт), для отделения хирургии (сетка самофиксирующаяся).

Заказчик укрупнил лот, объединив в один лот закупку медицинских изделий для четырех различный отделений.

Так, по аналогии с Законом о контрактной системе Постановлением Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н утверждена номенклатурная классификация медицинских изделий (вместе с «Номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам», «Номенклатурной классификацией медицинских изделий по классам в зависимости от потенциального риска их применения»).

Номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее - классификация) содержит числовое обозначение вида медицинского изделия - идентификационный уникальный номер записи <*>, наименование вида медицинского изделия, описание вида медицинского изделия, содержащее соответствующие классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.

Классификация медицинских изделий формируется в электронном виде по группам и подгруппам медицинских изделий и размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 указанное в пункте 1 настоящего постановления требование не распространяется на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий.

Перечисленные в техническом задании медицинские изделия относятся к различным видам в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемом случае по аналогии с Законом о контрактной системе заказчиком объединены в один лоты товары, которые относятся к различным видам в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий.

Позиции товаров, указанные в техническом задании не являются взаимодополняемыми, а также в большинстве не являются расходными материалами по отношению к друг другу. Так, анализ инструкций по применению медицинских изделий различных производителей показывает, что для медицинского изделия -  стент для коронарных артерий производителями установлен следующий перечень расходных материалов: проводниковый катетер, шприц, проводник, вращающийся гемостатический клапан, устройство для раздувания, устройство для вращения, баллонный предрасширительный катетер, трехходовой кран, соответствующий интродьюсер и т.д.

Вместе с тем, в обжалуемой документации также установлены требования к поставке иных товаров, которые не используются врачами в комплексе, одномоментно (т.е. когда одна позиция технически не может быть использована без другой).

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно протоколу подведения итогов от 29.12.2021г. на участие в закупке была подана единственная заявка.

Заказчиком не представлено доказательств обоснованности и необходимости (потребности) в осуществлении закупки одним лотом разных медицинских изделий для различных отделений.

Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что объединение заказчиком в одном лоте указанных медицинских изделий привело к ограничению конкуренции в нарушение требований части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Избрав конкурентный способ определения поставщика, ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» обязано было сформулировать положения документации таким образом, чтобы они не ограничивали конкуренцию, что в данном случае сделано не было и привело к ограничению конкуренции при проведении спорных торгов.

Формирование технического задания и объединение в один лот в рассматриваемом случае является неправомерным, ограничивает конкуренцию и не отвечает принципам равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Учитывая изложенное, доводы заявителя признаны обоснованными.

Заказчиком нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу заявителя ИП Пачева М. В. (вх. №17103/ж от 23.12.2021г.) на действия заказчика ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» при проведении закупки №32110915972 на предмет: «Поставка расходного материала» обоснованной.

Признать заказчика ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» требования пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Выдать заказчику ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм действующего законодательства.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]