База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-08/2162 от 25.02.2020

Я, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <…> – [должностное лицо], рассмотрев протокол и материалы дела №016/04/14.3-258/2020 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица ООО "ХКФ БАНК" (место нахождения юридического лица: <…>, ОГРН: <…>, дата присвоения ОГРН: <…>, ИНН: <…>, КПП: <…>) по факту нарушения требований   части 1    статьи 18  Федерального закона от 13 марта 2006 года  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии ООО "ХКФ БАНК" или его представителя по доверенности, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение (Вх. <…>/ж от <…>) по факту несанкционированной СМС-рассылки от 21.08.2019 на мобильный номер +<…>с текстом “Лариса, для вас кредит по акционной ставке от  7.9% в год и суммой до 431 000Р. Оформить hcrd/ru/scale <…> ООО “ХКФ Банк”. Рекламная рассылка была отправлена заявителю от  ООО "ХКФ БАНК".

Согласно обращению, заявитель расторг договор с ООО "ХКФ БАНК" 15 апреля 2019 и написал заявление о прекращении рекламных рассылок, о чём свидетельствуют ниже приведённые фотоматериалы.

РИС.1

РИС.2

В соответствии со статьями 33, 34 Закона о рекламе Управление осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, при этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

ООО «ХКФ БАНК» предоставило пояснения и запрошенную документацию в Управление, согласно которым, исполнитель ответственный за исключение клиентов от информационной рассылки не получил заявление о прекращении СМС от 15.03.2019 рассылки и оно было предположительно утрачено при пересылке. Тем не менее, на фотоматериалах (Рис.2)  видно, что заявление имеет печать ООО «ХКФ БАНК», соответственно общество первоначально получило данный документ, а потеря документа обществом не является фактором, освобождающим её от ответственности. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

ФИО1 является клиентом банка с 08.02.2014г., когда был заключен кредитный договор №<…>, на основании которого заявителю открыт счёт №<…>. В настоящие время счёт открыт и обслуживается ООО "ХКФ БАНК".

В пункте данного договора «О Персональных Данных» прописано, что клиент может отказаться от использования персональных данных, обратившись в банк.

Между банком и заявителем также был заключен договор №<…> от <…>г. Для исполнения обязательств договора заявителю был открыт счёт №<…>, который был закрыт <…>г. на основании заявления ФИО1 от <…>г. (данное заявление было приложено к жалобе, поступившей в Татарстанское УФАС).

В заявлении от <…>г. ФИО1 просит ООО "ХКФ БАНК" не использовать её персональные данные, включая номер телефона, e-mail, для маркетинговых или иных целей.

Таким образом, в заявлении от <…>г. чётко прописана просьба о прекращении использовании персональных данных (данное заявление также распространяется на кредитный договор №<…>с действующим счётом №<…>).

Вместе с тем, сообщение с текстом “Лариса, для вас кредит по акционной ставке от  7.9% в год и суммой до 431 000Р. Оформить hcrd/ru/scale <…>ООО “ХКФ Банк” на номер мобильного телефона клиента поступило <…>, т.е. после написания заявления клиентом.

Следовательно, объектом рекламирования является услуга по выдачи кредита.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушения части 1 статьи 18 несёт рекламораспространитель, т.е. ООО «ХКФ БАНК».

ООО «ХКФ БАНК» также пояснили, что после поступления определения от Татарстанского УФАС абонентский номер +<…> удалён из информационной рассылки банка, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1         статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия ООО «ХКФ БАНК», выразившиеся в нарушении законодательства о рекламе, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения:  26.08.2019 г.

Место совершения административного правонарушения является: Республика Татарстан, г. Казань.

ООО «ХКФ БАНК» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об указанном правонарушении состоялось 19 февраля 2020 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская,   д. 55, в отсутствии ООО «ХКФ БАНК» либо его представителя по доверенности.

Доказательствами по данному делу являются материалы дела  №016/05/18-1700/2019, возбужденного Татарстанским УФАС России по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (Исх. №04-08/783 от 24.01.2020) по делу                  №016/05/18-1700/2019  реклама  ООО «ХКФ БАНК», распространяемая в г. Казань, по сетям электросвязи, объект рекламирования - услуга по выдачи кредита признана несоответствующей части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, Управлением не установлено.

Учитывая то обстоятельство, что у ООО «ХКФ БАНК» имелись условия для соблюдения требований Закона «О рекламе», оснований для признания указанного правонарушения в силу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным не имеется.

Совершенное правонарушение, не является исключительным случаем, поэтому не могло быть расценено в качестве малозначительного. Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Обязанность каждого соблюдать закон, закреплена в Конституции Российской Федерации.

В рассматриваемом случае совершенное правонарушение посягает на права неопределенного круга лиц, как возможных потребителей рекламируемых услуг на получение полной и достоверной информации, что создает в результате совершения данного правонарушения существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3, частью 3.2 и 3.3 статьи 4.1, частью 2 статьи 25.1, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "ХКФ БАНК" (место нахождения юридического лица: <…>, ОГРН: <…>, дата присвоения ОГРН: <…>, ИНН: <…>, КПП: <…>), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  100 000 (ста тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя – <…>;

БИК Банка – <…>;

Расчетный счет – <…>;

Получатель – <…>)

ИНН получателя – <…>;

КПП получателя – <…>;

ОКТМО – <…>;

КБК – <…>;

УИН – <…>.

Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемое федеральным органом государственной власти по делу №016/04/14.3-258/2020. 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу в Татарстанское УФАС России,             ул. Московская д. 55, г. Казань, 420021, тел: 8(843) 238-19-46.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

<…> – [должностное лицо]