База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/1861 от 17.02.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №5" (вх. №1166 от 03.02.2020 г.) о включении сведений в отношении ООО  "ТИП-ЯН" (ИНН: 2130212137, КПП: 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200014719000051 на предмет: поставка канцелярских товаров, для нужд ГАУЗ «Детская городская поликлиника №5», в присутствии:

до перерыва 10.02.2020 года:

         - представитель заявителя – <…> (главный врач), <…> (доверенность от 20.01.2020 г.);

         - представитель ООО  "ТИП-ЯН"  – <…> (доверенность от 07.02.2019 г.),

После перерыва:

- представитель заявителя – не явился, извещен;

- представитель ООО  "ТИП-ЯН"  – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №5" (вх. №1166 от 03.02.2020 г.) о включении сведений в отношении ООО  "ТИП-ЯН" (ИНН: 2130212137, КПП: 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200014719000051 на предмет: поставка канцелярских товаров, для нужд ГАУЗ «Детская городская поликлиника №5».

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0711200014719000051 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 13.11.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 452 745,93 рублей;

Дата и время начала подачи заявок 08.11.2019 г. 09:40;

Дата и время окончания подачи заявок 24.11.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 26.11.2019 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0711200014719000051 от 27.11.2019 г. ООО  "ТИП-ЯН" признано победителем закупки с ценовым предложением в 247163,27 рубля. (Таб.1)

Таб. 1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1301590	247163.27	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТИП-ЯН"	Соответствует требованиям
1300981	249427.00	Общество с ограниченной ответственностью "МегаКанц"	Соответствует требованиям
1301621	262592.61	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ"	Соответствует требованиям
1301632	269383.8	ООО 'Куанта Сервис'	Соответствует требованиям
1296142	280702.45	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИНК"	Соответствует требованиям
1301627	356705.57	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОФИС-ЭКСПЕРТ"	Соответствует требованиям

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

16 декабря 2019 года между заказчиком и ООО "ТИП-ЯН" заключен государственный контракт № 2019.048 на поставку канцелярских товаров, для нужд ГАУЗ «Детская городская поликлиника №5».

Согласно п. 5.1.  заключенного контракта Поставка Товара осуществляется Поставщиком до Места доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение №2 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в  течение 10 рабочих дней с момента заключения Контракта.

Таким образом, крайним сроком поставки товара является 30 декабря 2019 года, однако в указанный срок, предусмотренный заключенным контрактом товар, поставлен в полном объеме не был.

25 декабря 2019 года ООО "ТИП-ЯН" поставил часть товара предусмотренного заключенным товаром. Сумма поставленного товара составила 75818,27 рублей. Данный факт подтверждается счет фактурой №92 от 25.12.2019 г. подписанной представителем заказчика.

Оставшаяся часть товара на сумму 171345,00 рублей поставлена не была. Таким образом, исполненная часть контракта составляет 31 % из общей суммы контракта.

Согласно п. 13.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что в предусмотренный контрактом срок ООО "ТИП-ЯН" не в полном объеме произвел поставку товара, который должен был быть поставлен согласно заключенному контракту, заказчиком 31 декабря 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200014719000051 на предмет: поставка канцелярских товаров, для нужд ГАУЗ «Детская городская поликлиника №5».

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ТИП-ЯН" заказным письмом 31 декабря 2019 года и получено поставщиком 09 января 2020 года. Также указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 09 января 2020 года. (Рис.1)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 09 января 2020 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "ТИП-ЯН" поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвёл.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 20 января 2020 года.

20 января 2020 года ООО "ТИП-ЯН" направило в адрес заказчика письмо, в котором указало на то, что часть товара, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом была заказана из Германии, в адрес заказчика товар будет поставлен в конце февраля.

21 января 2020 года заказчик отправил в адрес ООО "ТИП-ЯН" письмо, в котором просил предоставить подтверждающие документы того, что товар действительно был заказан в Германии. Указанные документы в адрес заказчика направлены н были. Кроме того, документов подтверждающих заказ товара в Германии, также не было представлено и на заседании Комиссии.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика пояснил, что в рамках исполнения данного контракта была предусмотрена, помимо прочего, поставка луп для специалистов заказчика. Данные лупы необходимы заказчику для выявления аллергический и иных заболеваний у пациентов.

В ходе заседания Комиссии, 10 февраля 2020 года представитель ООО "ТИП-ЯН" пояснил, что товар, поставка которого предусмотренного заключенным контрактом готова к поставке.

Комиссией Татарстанского УФАС России был объявлен перерыв до 12 февраля 2020 года и предложено ООО "ТИП-ЯН" произвести к указанному времени поставку товара в адрес заказчика, однако товар поставлен не был.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, а также пояснения представителя заказчика решила включить сведения в отношении ООО  "ТИП-ЯН" (ИНН: 2130212137, КПП: 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200014719000051 на предмет: поставка канцелярских товаров, для нужд ГАУЗ «Детская городская поликлиника №5», ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта в полном объеме не была произведена.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ТИП-ЯН" в одном лице – Прохорова Дениса Борисовича (ИНН: 213005760475) в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО  "ТИП-ЯН" (ИНН: 2130212137, КПП: 213001001; 428003, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА - ЧУВАШИЯ, ГОРОД ЧЕБОКСАРЫ, УЛИЦА ШЕВЧЕНКО, ДОМ 29, ПОМЕЩЕНИЕ 2) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200014719000051 на предмет: поставка канцелярских товаров, для нужд ГАУЗ «Детская городская поликлиника №5», сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "ТИП-ЯН" в одном лице – Прохорова Дениса Борисовича (ИНН: 213005760475) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года

Датой включения сведений в отношении ООО "ТИП-ЯН" (ИНН: 2130212137, КПП: 213001001), Прохорова Дениса Борисовича (ИНН: 213005760475) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ТИП-ЯН" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]