База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/17891 от 02.12.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика «МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АППАРАТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ"» (вх. № 18958 от 22.11.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "КОМПАНИЯ БОНАРТ" (ИНН: 7701996417, КПП: 770101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0811300008319000762 на предмет: Выполнение работ по замене вышедших из строя подвесных устройств потолочных люстр в здании Казанской Ратуши, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> (доверенность № 11950/ик от 27.11.2019 г.), <…> (доверенность № 18 от 15.08.2019 г.);

- представитель ООО "КОМПАНИЯ БОНАРТ" – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АППАРАТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ"» (вх. № 18958 от 22.11.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "КОМПАНИЯ БОНАРТ" (ИНН: 7701996417, КПП: 770101001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0811300008319000762 на предмет: Выполнение работ по замене вышедших из строя подвесных устройств потолочных люстр в здании Казанской Ратуши.

Извещение о проведении аукциона № 0811300008319000762 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 23.10.2019г.

Дата и время начала подачи заявок 23.10.2019 г. 14:58;

Дата и время окончания подачи заявок           31.10.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 05.11.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 1603259,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме №658-19-ЭА-2 от 08.11.2019 ООО "КОМПАНИЯ БОНАРТ" признана победителем закупки с ценовым предложением в 1122281,00 рублей. (таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Участник ЭА	Предложение о цене контракта (руб.)	Время подачи предложения
1282568	ООО «Компания БОНАРТ»	1 122 281,00	11:27:09
1282773	ООО «МириадаСвета»	1 378 802,60	10:55:40

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

13 ноября 2019 года заказчиком был направлен проект государственного контракта для подписания со стороны поставщика. Однако ООО "КОМПАНИЯ БОНАРТ", в предусмотренный законом срок, до 18 ноября 2019 года, не направило в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона. Протокол разногласий к направленному проекту контракта также направлен не был.

В соответствии с п. 21 документации заказчика к электронному аукциону обеспечение исполнения контракта установлено в размере 10 % от начальной (максимальной) цены контракта (160 325,90 руб.).

Согласно ч.4 и ч.5 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что ООО "КОМПАНИЯ БОНАРТ", обеспечение исполнения контракта, предусмотренное документацией к электронному аукциону, представлено не было.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, а именно до 18 ноября 2019 года, ООО "КОМПАНИЯ БОНАРТ" не направило в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, а также не предоставило обеспечение исполнения контракта, заказчиком 19 ноября 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0811300008319000762  уклонившимся от заключения контракта.

Представитель ООО "КОМПАНИЯ БОНАРТ" на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явился, извещен надлежащим образом путём направления телеграммы, а также по электронной почте. Письменных пояснений, относительно доводов обращения не представил.

Исходя из этого, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО "КОМПАНИЯ БОНАРТ" (ИНН: 7701996417, КПП: 770101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0811300008319000762 на предмет: Выполнение работ по замене вышедших из строя подвесных устройств потолочных люстр в здании Казанской Ратуши.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "КОМПАНИЯ БОНАРТ" в одном лице – Демидова Сергея Владимировича (ИНН: 500312433405) в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "КОМПАНИЯ БОНАРТ" (ИНН: 7701996417, КПП: 770101001; 105064 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА БАСМАННАЯ СТАР. 7 СТР.2) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0811300008319000762 на предмет: Выполнение работ по замене вышедших из строя подвесных устройств потолочных люстр в здании Казанской Ратуши, сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "КОМПАНИЯ БОНАРТ" в одном лице – Демидова Сергея Владимировича (ИНН: 500312433405) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой  включения сведений в отношении ООО "КОМПАНИЯ БОНАРТ" (ИНН: 7701996417, КПП: 770101001), Демидова Сергея Владимировича (ИНН: 500312433405)  в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]