База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу №016/05/20-152/2023 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе

Исх. №ВЧ-08/4610 от 10.05.2023

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев материалы дела в отношении <…> по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным знаком У106СХ116 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: г. Казань, ул. Родины, д. 24 путем размещения рекламы с текстом: «Натяжные потолки любой сложности…350 р. за 1 м²…Качество…Гарантия 15 лет…Выезд и замер БЕСПЛАТНО…240 97 27…8(966) 240 97 27…vk.com/rtpotolok», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Исполнительного комитета муниципального образования города Казань (далее – Исполнительный комитет) (вх. №16035 от 29.12.2023), по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным знаком У106СХ116 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: г. Казань, ул. Родины, д. 24 путем размещения рекламы с текстом: «Натяжные потолки любой сложности…350 р. за 1 м²…Качество…Гарантия 15 лет…Выезд и замер БЕСПЛАТНО…240 97 27…8(966) 240 97 27…vk.com/rtpotolok», что имеет признаки нарушения Закона «О рекламе».

Фотоизображение приведено ниже.

<…>

В рассматриваемом случае рекламируются услуги по установке натяжных потолков.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком У106СХ116 с рекламным текстом: «Натяжные потолки любой сложности…350 р. за 1 м²…Качество…Гарантия 15 лет…Выезд и замер БЕСПЛАТНО…240 97 27…8(966) 240 97 27…vk.com/rtpotolok» находилось в одном и том же месте 06.12.2022 г. и 27.12.2022 г.

На кузове автомобиля размещена реклама со следующими сведениями: «Натяжные потолки любой сложности…350 р. за 1 м²…Качество…Гарантия 15 лет…Выезд и замер БЕСПЛАТНО…240 97 27…8(966) 240 97 27…vk.com/rtpotolok».

Таким образом, транспортное средство с государственным регистрационным знаком У106СХ116, находящееся по адресу: г. Казань, ул. Родины, д. 24 используется исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама. 

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом «Натяжные потолки любой сложности…350 р. за 1 м²…Качество…Гарантия 15 лет…Выезд и замер БЕСПЛАТНО…240 97 27…8(966) 240 97 27…vk.com/rtpotolok», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Согласно ответу УГИБДД МВД по РТ транспортное средство с государственным регистрационным знаком У106СХ116 зарегистрировано на <…>.

В соответствии с ответом сотового оператора ПАО «ВымпелКом» абонентский номер, указанный в рекламе: 8(966) 240 97 27 зарегистрирован на <…>.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ МВД России по Республике Татарстан – <…>.

При переходе по ссылке vk.com/rtpotolok, которая указана в тексте рекламной конструкции, открывается сообщество «Натяжные потолки Казань» в социальной сети «Вконтакте», администратором которого является пользователь Артур Гальманов.

Скриншот представлен ниже:

<…>

Кроме того, Управлением было направлено письмо об оказании содействия <…>. Ответ от <…> не поступил.

Согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования города Казань, вблизи транспортного средства расположено административное здание с адресом г. Казань, ул. Родины, д. 24. По состоянию на 20.01.2023 указанное в обращении транспортное средство размещается.

Фотоизображение приведено ниже:

<…>

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте», в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе», использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Распространяемая на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком У106СХ116 реклама, с текстом «Натяжные потолки любой сложности…350 р. за 1 м²…Качество…Гарантия 15 лет…Выезд и замер БЕСПЛАТНО…240 97 27…8(966) 240 97 27…vk.com/rtpotolok», содержит в себе номер телефона 8(966) 240 97 27, принадлежащий <…>, что подтверждает заинтересованность лица в распространении рекламы и продвижении услуг и товаров.

На заседание Комиссии <…> не явился, письменных пояснений о причине неявки не представил, извещен надлежащим образом, что подтверждается вернувшейся телеграммой, с отметкой: «ТЕЛЕГРАММА, ПОДАННАЯ ВАМИ ПО КВИТАНЦИИ НОМЕР 200/570143/5 <…> НЕ ДОСТАВЛЕНА НА УКАЗАННОЙ УЛИЦЕ ТАКОГО НОМЕРА ДОМА НЕТ», что, в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», является надлежащим извещением, поскольку, <…> зарегистрирован по адресу: <…>.

Сообщения, доставленные по адресу регистрации, считаются полученными лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из положения части 6,7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, а также рекламораспространитель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть <…>.

Руководствуясь частью 2 статьи 33, частью 1,2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать транспортное средство с государственным регистрационным знаком У106СХ116 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: г. Казань, ул. Родины, д. 24 путем размещения рекламы с текстом: «Натяжные потолки любой сложности…350 р. за 1 м²…Качество…Гарантия 15 лет…Выезд и замер БЕСПЛАТНО…240 97 27…8(966) 240 97 27…vk.com/rtpotolok» использованным исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона «О рекламе».

2. Рекламодателем и рекламораспространителем признать <…>.

3. <…> выдать предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела в УГИБДД МВД по РТ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Решение изготовлено в полном объеме 10 мая 2023 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.