Акт внеплановой выездной проверки №АЯ-06/11866 Акт внеплановой выездной проверки №28/06 в отношении ГАПОУ «... от 20 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №АЯ-06/11866 от 20.09.2021
На основании приказа от 05 августа 2021 года №01/207-пр Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Альметьевский политехнический техникум» (423450, Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Мира, д.10, ОГРН: 1021601625352, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2002, ИНН: 1644005722, КПП: 164401001).
Срок проведения проверки: с 05 августа 2021 года по 20 августа 2021 года включительно.
Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан №01/244-пр от 20.08.2021 года срок проведения внеплановой выездной проверки в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Альметьевский политехнический техникум» был продлен до 20 сентября 2021 года включительно.
Акт составлен членом инспекции
<…>.
С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: ____________________
________________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя, иного должностного лица проверяемого лица, уполномоченного представителя с указанием даты, времени ознакомления)
Предметом проводимой проверки являлась проверка соблюдения ГАПОУ «Альметьевский политехнический техникум» требований антимонопольного законодательства, в том числе антимонопольных правил и требований, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства: с 01.01.2017 по дату завершения проверки.
Проверка проводилась инспекцией в составе:
|
Руководитель инспекции: |
<…> – [должностное лицо] |
|
Члены инспекции: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |
Адрес проверяемой организации: 423450, Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Мира, д.10.
Место проведения проверки: 423450, Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Мира, д.10.
Инспекцией, проводившей проверку, были изучены документы и информация, предоставленные в соответствии с приказом Татарстанского УФАС России от 05.08.2021 года №01/207-пр.
ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:
ГАПОУ «Альметьевский политехнический техникум» (423450, Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Мира, д.10, ОГРН: 1021601625352, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2002, ИНН: 1644005722, КПП: 164401001) образовано 21.10.2002, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1021601625352.
<…> ГАПОУ «Альметьевский политехнический техникум» является <…> (ИНН: <…>).
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности, осуществляемым ГАПОУ «Альметьевский политехнический техникум», является деятельность по предоставлению образования (код по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2 – 85.21).
В проверяемом периоде фактически осуществляемая деятельность ГАПОУ «Альметьевский политехнический техникум» соответствовала указанной в Едином государственном реестре юридических лиц и заключалась в осуществлении деятельность по предоставлению образования.
В ходе проверки ГАПОУ «Альметьевский политехнический техникум» Инспекцией Татарстанского УФАС России было установлено следующие.
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru был опубликован аукцион в электронной форме с реестровым №0711200000420000001 от 12.05.2020г. предметом которого являлось Поставка учебного оборудования для нужд ГАПОУ «Альметьевский политехнический техникум.
В вышеуказанных аукционах приняли совместное участие ООО «Полюс» и ООО «Лен-Торг».
|
№ |
Номер закупки |
Название участника закупки |
Н(М)ЦК |
Лучшее ЦП участника в торгах |
Снижение, % |
Стал ли победителем торгов |
|
|
0711200000420000001 |
ООО «Лен-Торг» |
33 384 520,00 |
32883752.2 |
1.50 % |
|
|
ООО «Полюс» |
32716829.6 |
2.00 % |
победитель
|
Общая начальная (максимальная) цена контракта (далее — НМЦК) составила 33 384 520, 00 рублей. В результате снижение по аукционам составило 2,0% от начальной (максимальной) цены контракта.
Вышеуказанный аукцион состоялся 13 мая 2020 года, по итогу заказчиком заключен государственный контракт №0711200000420000001 (реестровый номер в единой информационной системе №2164400572220000016) на поставку учебного оборудования с ООО «Полюс» (ИНН 5053060179).
Проверкой было установлено, что с корпоративной почты ГАПОУ «Альметьевский политехнический техникум» <…> велась переписка с <…> (<…>), за которым, помимо электронного адреса ООО «Лен-Торг», также закреплен адрес ООО «Полюс» <…>. В электронном письме от 15.04.2021г. (отправленного с электронной почты <…>) <…> предоставлял на перепроверку вариант технического задания на аукцион, текст письма «Законченное ТЗ на аукцион, просим нас еще раз перепроверить, С уважением, <…>».
Также проверкой было установлено, что сотрудником ГАПОУ «Альметьевский политехнический техникум» <…> были удалены письма с корпоративной почты <…>, указывающие на признаки нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". 09.08.2021г. в 8 часов 39 минут был направлен приказ о проведении проверки в отношении ГАПОУ «Альметьевский политехнический техникум». Проверкой установлено, что также 09.08.2021 года спустя полчаса после получения приказа с корпоративной почты <…> началось масштабное удаление писем, общие количество которых составила свыше полутора тысяч. Проверка приходит к выводу, что данные действия были направлены на скрытие фактов нарушения антимонопольного законодательства.
Подобные обстоятельства не согласуются с конституционными принципами обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защиты конкуренции, лежащими в основе правового регулирования экономических отношений.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 26.07.2006 «135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что названный Закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 «135-ФЗ «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 «135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Под недопущением конкуренции следует понимать такую ситуацию, когда в результате принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия (бездействия) исключается любая возможность конкуренции.
Ограничение конкуренции подразумевает то, что в результате принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия (бездействия) существенно снижается возможность конкуренции.
Устранение конкуренции свидетельствует о том, что в результате принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия (бездействия) постепенно устраняется (минимизируется) возможность конкуренции.
Таким образом, в действиях ГАПОУ «Альметьевский политехнический техникум» и ООО «Полюс» имеются признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции на рынке.
В ходе проведения проверки признаки нарушения иных, не поименованных в настоящем акте, норм антимонопольного законодательства, не выявлены.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Альметьевский политехнический техникум» (423450, Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Мира, д.10, ОГРН: 1021601625352, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2002, ИНН: 1644005722, КПП: 164401001), выявлены признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении соглашения между ГАПОУ «Альметьевский политехнический техникум» и ООО «Полюс», реализация которого привела к ограничению конкуренции на рынке.
_______________________ _________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Запись в журнале учета проверок юридического лица внесена.
________________________ _________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
|
Руководитель инспекции: |
<…> – [должностное лицо] |
|
Члены инспекции: |
<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо] |
Акт составлен в 2-х экземплярах на 5 листах каждый.
С актом проверки ознакомлен, 2-ой экземпляр акта
на 5 листах получен: ___________________/__________________________________
(подпись, уполномоченного представителя юридического лица, должность, Ф.И.О.)
<…>