База решений
и правовых актов

Исх № ВЧ-08/16480 от 23.12.2021

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];

рассмотрев дело в отношении [физического лица 1] и [физического лица 2] по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным знаком С891УТ16 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции находящейся по адресу: г. Казань, ул. 2-я Юго-Западная д. 34,  путем размещения рекламы с текстом: «Куплю авто в любом состоянии… С любыми дефектами, битые, не битые, не на ходу и т.д… <…>», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (вх. № 12110 от 06.09.2021 г.) по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным знаком С891УТ16 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: г. Казань, ул. 2-я Юго-Западная д. 34, путем размещения рекламы с текстом: «Куплю авто в любом состоянии… С любыми дефектами, битые, не битые, не на ходу и т.д… <…>», что имеет признаки нарушения Закона «О рекламе».

Фотоизображение приведено ниже.

В рассматриваемом случае рекламируются услуги по скупке автомобилей.

На транспортном средстве размещена реклама со следующими сведениями: «Куплю авто в любом состоянии… С любыми дефектами, битые, не битые, не на ходу и т.д… <…>».

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком С891УТ16 с рекламным текстом: «Куплю авто в любом состоянии… С любыми дефектами, битые, не битые, не на ходу и т.д… <…>» находилось в одном и том же месте 09.08.2021 года, 02.09.2021 года.

Таким образом, транспортное средство с государственным регистрационным знаком С891УТ16, находящееся по адресу: г. Казань, ул. 2-я Юго-Западная д. 34, используется исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.   

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом «Куплю авто в любом состоянии… С любыми дефектами, битые, не битые, не на ходу и т.д… <…>», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Согласно ответу УГИБДД МВД по РТ, автотранспортное средство с государственным регистрационным знаком С891УТ16 принадлежит [физическому лицу 2].

В соответствии с ответом оператора сотовой связи ООО «Т2 Мобайл», номер, указанный в рекламе: <…> зарегистрирован на [физического лица 1].

Согласно сведениям отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по РТ - [физическое лицо 1]; [физическое лицо 2].

Распространяемая на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком С891УТ16 реклама, с текстом «Куплю авто в любом состоянии… С любыми дефектами, битые, не битые, не на ходу и т.д… <…>», содержит в себе номер телефона <…>, принадлежащий [физическому лицу 1], что подтверждает заинтересованность лиц в распространении рекламы и продвижении услуг и товаров.

В соответствии с ответом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани по состоянию на 15.11.2021 вышеуказанное транспортное средство по адресу: г. Казань, ул. 2-я Юго-Западная д. 34 размещается.

Фотоизображение приведено ниже

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте» в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

На заседание Комиссии [физическое лицо 1] не явился, письменных пояснений о причине неявки не представил, извещен надлежащим образом.

На заседание Комиссии [физическое лицо 2] не явился, представил письменные пояснения, согласно которому транспортное средство с государственным регистрационным знаком С891УТ16 ему не принадлежит, отношения к нему не имеет.

Вместе с тем, согласно информации, отраженной в федеральной информационной системе ГИБДД МВД России транспортное средство с государственным регистрационным знаком С891УТ16 по состоянию на 23.09.2021 г. снято с учета.

Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть [физическое лицо1].

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России, по результатам рассмотрения материалов и представленных пояснений, приходит к выводу об отсутствии в действиях [физического лица 2] нарушений закона о рекламе, в связи с чем прекращает производство по делу в отношении [физического лица 2]

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать транспортное средство с государственным регистрационным знаком С891УТ16 с рекламным текстом: «Куплю авто в любом состоянии… С любыми дефектами, битые, не битые, не на ходу и т.д… <…>» использованным исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона «О рекламе».

Рекламораспространителем признать [физического лица 1].

[физическому лицу 1] выдать предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2021 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];