База решений
и правовых актов

Исх. №АБ-04/11620 от 28.08.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии: <…> – [должностное лицо] Члены Комиссии: <…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН  (вх. №11326 от 17.08.2020г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "РЕНАКС" (ИНН: 1659018315, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0211100000120000068 на предмет: Поставка в 2020 году кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения детей-инвалидов, в присутствии:

        - представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №53 от 13.04.2020 г.);

        - представитель ООО ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "РЕНАКС" – <…> – [должностное лицо] (доверенность №14 от 04.08.2020 г.), <…> – [должностное лицо] (директор);

   УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН  (вх. №11326 от 17.08.2020г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "РЕНАКС" (далее – ООО «Ренакс») (ИНН: 1659018315, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0211100000120000068 на предмет: Поставка в 2020 году кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения детей-инвалидов.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки № 0211100000120000068 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 21.04.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок 21.04.2020 г. 17:09:45;

Дата и время окончания подачи заявок 05.06.2020 г. 09:00:00;

Дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок 15.06.2020 г. 17:30:00.

Начальная (максимальная) цена контракта 27 400 000 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов закупки от 16.06.2020 г. ООО «Ренакс» признано победителем закупки.

Согласно части 14 статьи 54.7 Закона о контрактной системе  Победителем открытого конкурса в электронной форме признается его участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме которого присвоен первый номер.

 

29 июня 2020 года между заказчиком и ООО «Ренакс» был заключен контракт на поставку в 2020 году кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения детей-инвалидов.

Согласно п. 2.1. заключенного контракта срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (приложение № 4 к Контракту) до «01» октября 2020 года.

В соответствии со спецификацией к заключенному контракту ООО «Ренакс» предложило к поставке следующий товар, полностью соответствующий условиям закупочной документации:

№  п/п	Артикул модификации Товара	Наименование и описание модификации Товара
1	Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (детей-инвалидов) Модель: Junior Plus Вариант исполнения: VCG0E   Страна происхождения - Польша	Кресло-коляска предназначена для детей больных ДЦП для передвижения при помощи сопровождающего лица на улице. Рама коляски изготовлена из облегченного сплава с антикоррозионным покрытием и имеет складную конструкцию. Конструкция кресла-коляски выполнена в виде рамы-шасси и быстросъемного стульчика. Покрытие рамы кресла-коляски обеспечивает высокую устойчивость к механическим повреждениям и агрессивным жидкостям. Возможность складывания и раскладывания кресла-коляски без применения инструмента. Обивка спинки и сиденья съемная и изготовлена из прочной и дышащей ткани, поддающейся санитарной обработке. Поворотные колеса пневматические и имеют диаметр 220 мм. Вилки поворотных колес быстросъемные и оснащены механизмом фиксации положения колеса. Диаметр задних колес составляет 270 мм. Задние колеса оснащены быстросъемными осями (с возможностью демонтажа без применения инструмента) и имеют пневматические покрышки. Задняя подвеска рамы кресла-коляски оснащена амортизаторами с регулируемой жесткостью. Съемное посадочное место на жестком основании имеет возможность переустановки по-и против- направления движения. Сиденье регулируемое по ширине, глубине и углу наклона. Сиденье оснащено мягким съемным абдуктором, регулируемым по глубине установки, пятиточечным ремнем безопасности, регулируемым по длине. Спинка сиденья регулируемая по углу наклона и высоте. В оснащении спинки входит подголовник и регулируемые по высоте и глубине установки боковые упоры туловища. Кресло-коляска оснащена регулируемой по высоте ручкой для сопровождающего лица. Глубина сиденья регулируемая в зависимости от длины бедра. Подножка регулируемая по углу наклона до горизонтального положения. Опора подножки имеет регулировку по длине вылета в диапазоне 100 мм с шагом в пяти положениях. Опора подножки оснащена ремнями-фиксаторами для стоп и ремнем-упором для голени. Задние колеса кресло-коляска оснащены единым стояночным тормозом. Кресло-коляска имеет следующие технические характеристики: Ширина сиденья, регулируемая в диапазоне от 260 мм и до 380 мм, имеет 3 типа размера (260мм. 320мм. 380мм) Глубина сиденья, регулируемая в диапазоне от 290 мм и до 350 мм (включительно) Высота спинки, регулируемая в диапазоне от 500 мм и до 550 мм (включительно) Угол наклона спинки, регулируемый в диапазоне от 90 º до 160º (включительно) Вес кресла - коляски 19,5 кг Грузоподъемность 40 кг В комплект поставки входит: - набор инструментов; - насос (при комплектации кресло-коляски пневматическими шинами); - инструкция для пользователя (на русском языке); - гарантийный талон (с отметкой о произведенной проверке контроля качества) Срок службы 6 лет Гарантийный срок эксплуатации товара 12 месяцев с даты выдачи товара Получателю
2	Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (детей-инвалидов) Модель: Junior Plus Вариант исполнения: VCG0E   Страна происхождения - Польша	Кресло-коляска предназначена для детей больных ДЦП для передвижения при помощи сопровождающего лица в помещениях. Рама коляски изготовлена из облегченного сплава с антикоррозионным покрытием и имеет складную конструкцию. Конструкция кресла-коляски выполнена в виде рамы-шасси и быстросъемного стульчика. Покрытие рамы кресла-коляски обеспечивает высокую устойчивость к механическим повреждениям и агрессивным жидкостям. Возможность складывания и раскладывания кресла-коляски без применения инструмента. Обивка спинки и сиденья съемная и изготовлена из прочной и дышащей ткани, поддающейся санитарной обработке. Поворотные колеса цельнолитые и имеют диаметр 220 мм. Вилки поворотных колес быстросъемные и оснащены механизмом фиксации положения колеса. Диаметр задних колес составляет 270 мм. Задние колеса оснащены быстросъемными осями (с возможностью демонтажа без применения инструмента) и иметь цельнолитые покрышки. Задняя подвеска рамы кресла-коляски должна быть оснащена амортизаторами с регулируемой жесткостью. Съемное посадочное место на жестком основании должно иметь возможность переустановки по-и против- направления движения. Сиденье регулируемое по ширине, глубине и углу наклона. Сиденье оснащено мягким съемным абдуктором, регулируемым по глубине установки, пятиточечным ремнем безопасности, регулируемым по длине. Спинка сиденья регулируемая по углу наклона и высоте. В оснащении спинки входит подголовник и регулируемые по высоте и глубине установки боковые упоры туловища. Кресло-коляска оснащена регулируемой по высоте ручкой для сопровождающего лица. Глубина сиденья регулируется в зависимости от длины бедра. Подножка регулируемая по углу наклона до горизонтального положения. Опора подножки имеет регулировку по длине вылета в диапазоне 100 мм в пяти положениях. Опора подножки оснащена ремнями-фиксаторами для стоп и ремнем-упором для голени. Задние колеса кресло-коляски оснащены единым стояночным тормозом. Кресло-коляска имеет следующие технические характеристики: Ширина сиденья, регулируемая в диапазоне от 260 мм и до 380 мм имеет 3 типа размера (260мм. 320мм. 380мм) Глубина сиденья, регулируемая в диапазоне от 290 мм и до 350 мм (включительно) Высота спинки, регулируемая в диапазоне от 500мм и до 550 мм (включительно) Угол наклона спинки, регулируемый в диапазоне от 90 º до 160º (включительно) Вес кресла - коляски 19,5 кг Грузоподъемность 40 кг В комплект поставки входит: - набор инструментов; - насос (при комплектации кресло-коляски пневматическими шинами); - инструкция для пользователя (на русском языке); - гарантийный талон (с отметкой о произведенной проверке контроля качества) Срок службы 6 лет Гарантийный срок эксплуатации товара 12 месяцев с даты выдачи товара

 

 

06 июля 2020 года заказчиком была проведена проверка поставляемого товара, по результатам которой был составлен акт выборочной проверки поставляемого товара.

Согласно данному акту, маркировка кресел-колясок предлагаемых к поставке по заключенному контракту не соответствует его условиям, а именно, согласно маркировкам максимальная нагрузка на кресло составляет 30 кг., то время как в соответствии с условиями документации, а также заключенным контрактом, указанная нагрузка должна быть 40 кг.

13 июля 2020 года в ответ на акт проверки товара, ООО «Ренакс» направило в адрес заказчика письмо в котором сообщило, что некорректная маркировка была проставлена по технической ошибке специалистов завода-изготовителя. В подтверждении указанного факта было представлено письмо от ООО «Майра РУ» являющееся официальным поставщиком продукции завода-изготовителя ООО «МДХ, Польша в России.

Кроме того, ООО «Ренакс» в указанном письме сообщило о готовности провести повторную приемку товара с надлежащим образом оформленными маркировками.

15 июля 2020 года заказчик направил в адрес ООО «Ренакс» письмо, о готовности проведения повторной приемки товара и необходимости предоставления доступа представителя заказчика на склад на котором находится соответствующий товар.

Кроме того, 15 июля 2020 заказчик направил в адрес поставщика письмо (исх. №01-14/1605-30В от 15.07.2020 г.) в котором указал, что при проведении выборочной проверки заказчику были представлены инструкции пользователя в редакции от 02.2019 г. на кресла-косяски, поставляемые в рамках заключенного контракта, копии регистрационного удостоверения РЗН 2013/558 от 31.08.2017 г.

Согласно представленной инструкции в редакции от 02.2019 года, в характеристики были внесены изменения относительно грузоподъемности кресла-коляски, однако указанные изменения не были зарегистрированы в Росздравнадзоре и нового регистрационного удостоверения получено не было. Таким образом, было установлено, что ООО «Ренакс» предоставило регистрационное удостоверение, выданное до внесения изменений в техническую, эксплуатационную документацию на кресло-коляску.

16 июля 2020 года ООО «Ренакс» направило в адрес поставщика письмо о том, что проверка товара, поставляемого в рамках заключенного контракта состоялась. В рамках указанной проверки было установлено, что на складе компании находится 45 единиц товара, соответствующего условиям заключенного контракта. Кроме того, в указанном письме был установлен график поставки товара, согласно которому, товар, поставка которого предусмотрена условиями заключенного контракта, в полном объеме будет готов к поставке 07 августа 2020 года.

Также, 16 июля 2020 года ООО «Ренакс» в ответ на письмо заказчика указало, что ранее действующая инструкция на кресла-коляски устарела, ввиду улучшения характеристик кресла и проведения испытаний, подтвердивших указанные улучшения.

Кроме того, ООО «Ренакс» в письме указала, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Covid-19  лаборатории, проводящие лабораторные испытания в Российской Федерации были закрыты на обязательный карантин, ввиду чего произошла задержка во внесении изменений в регистрационное удостоверение.

Также в указанном письме ООО «Ренакс» указало на факт того, что Росздавнадзором 17 апреля 2020 года было выдано разрешение на ввоз кресел-колясок на территорию Российской Федерации.

23 июля 2020 года ООО «Ренакс» направило в адрес заказчика письмо, в котором просило предоставить списки лиц, которых необходимо обеспечить креслами-колясками.

В ответ на указанное письмо, заказчик 07 августа 2020 года сообщил, что предоставить запрошенные списки не представляется возможным, ввиду принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п.1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях: если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п. 13.1 заключенного контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 8 - 23 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ.

В связи с тем, что ООО «Ренакс» был поставлен товар не соответствующий положениям заключенного контракта, заказчиком 23 июля 2020 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0211100000120000068 на предмет: Поставка в 2020 году кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения детей-инвалидов.

Данное решение было направлено в адрес ООО «Ренакс» заказным письмом, а также по электронной почте 23 июля 2020 года. Также данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 23 июля 2020 года.

27 июля 2020 года ООО «Ренакс» направило в адрес заказчика письмо, в котором указало на то, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено.

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 27 июля 2020 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 07 августа 2020 года.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель  ООО «Ренакс» пояснил, что предпринимал попытки направленные на надлежащее исполнение контракта, а именно осуществлял действия по поставке товара. В качестве подтверждения указанного факта был представлен договор поставки №20112018/3 от 20.11.2018 года заключенный с ООО «Майра РУ» являющийся официальным поставщиком кресел-колясок завода-изготовителя ООО «МДХ, Польша, товарные накладные на приобретение кресел-колясок, а также платежные поручения подтверждающие их оплату. Кроме того, представителем ООО «Ренакс» были представлены фотоматериалы подтверждающие наличие товара, соответствующего условиям контракта на складе заказчика.

Кроме того, представитель ООО «Ренакс» пояснил, что помимо указанного контракта, между ООО «Ренакс»  и заказчиком ФСС по РТ заключен контракт по аналогичному предмету закупки, по которому заказчиком товар частично был принят и оплачен.

Комиссией Татарстанского УФАС России было также установлено, что представленное совместно с товаром регистрационное свидетельство на медицинское изделие РЗН 2013/558 от 31.08.2017 г. является действующим.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "РЕНАКС" (ИНН: 1659018315, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0211100000120000068 на предмет: Поставка в 2020 году кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения детей-инвалидов, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения, что выразилось в том, что поставщиком, предпринимались попытки по надлежащему исполнению контракта.

Кроме того, Комиссия учитывала тот факт, что ранее обращений о включении сведений в отношении ООО «Ренакс» в реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "РЕНАКС" (ИНН: 1659018315, КПП: 165901001420021, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА САЛИХА САЙДАШЕВА, 19) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0211100000120000068 на предмет: Поставка в 2020 году кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения детей-инвалидов

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]