База решений ФАС

Постановление №АР-05/4312 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу №016/04/14.32-315/2... от 5 апреля 2022 г.

Вид документа

Постановление

Дата регистрации

05.04.2022

Управление

Татарстанское УФАС России

Сфера деятельности

Не указана

Дело

Дело №016/04/14.32-315/2022 дело об административном правонарушении №016/04/14.32-315/20...

Процедура

КоАП

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

Исх. АР-05/4312 от 05.04.2022

[должностное лицо] Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №016/04/14.32-315/2022, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), возбужденного в отношении юридического лица – ООО ЧОО «Агентство безопасности» (ИНН: 1655324907, КПП: 165501001; ОГРН: 1151690027048, Дата присвоения ОГРН: 02.04.2015; 420097, РТ, г. Казань, ул. Центральная, дом 39, помещение 1030),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган призван обеспечивать государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявлять нарушения антимонопольного законодательства, принимать меры по прекращению нарушений антимонопольного законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения; предупреждать монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В целях реализации своих функций и целей, административный орган наделен рядом полномочий, определенных ст. 23 Закона о защите конкуренции, в числе которых - недопущение действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

В соответствии с п. 6 Положения о Территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы № 649/15 от 23.07.2015 территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

Территориальный орган ФАС России имеет право возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства (п. 6.4 Положения), выдавать предписания, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством (п. 6.5.1 Положения).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило письмо из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан (вх.№17249 от 15.12.2020), согласно которому ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» неоднократно совместно участвовали в торгах на заключение контрактов на оказание услуг по охране различных государственных и муниципальных бюджетных учреждений, будучи единственными их участниками.

В целях проверки сведений, представленных вышеуказанным письмом, Татарстанским УФАС России был направлен запрос информации в АО «АГЗ РТ» (исх.№АР-05/16836 от 23.12.2020).

Татарстанским УФАС России были обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства в сведениях от АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (далее также – электронная торговая площадка), поступивших в ответе на запрос о предоставлении информации (вх. №82 от 11.01.2021).

На основании вышеизложенного был издан Приказ (№01/49-к от 26.02.2021г.) о возбуждении дела № 016/01/11-293/2021 в отношении ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме

По результатам рассмотрения предоставленной информации было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми №№ <…> предметом которых являлось соответственно:

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг частных охранных организаций по обеспечению пропускного, внутриобъектового режимов и охраны товарно-материальных ценностей в АУ СО «Верхнеуслонский дом интернат для престарелых и инвалидов» на 2018;

Услуги охраны для ГАУЗ «Клиника медицинского университета» ;

Оказание услуг по физической охране зданий на 2 полугодие 2018;

Оказание услуг физической охраны стадиона, находящегося на балансе МУ ДО ДЮСШ Камско-Устьинского муниципального района;

Услуги охраны на 2019 год;

Оказание услуг по круглосуточной невооруженной охране помещения, имущества и прилегающей территории;

Оказание охранных услуг для нужд Филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» - Альметьевский наркологический диспансер на 2019 год;

Право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране здания Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан;

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского МР;

Услуги охраны;

Оказание услуг по физической охране зданий на первое полугодие 2019г.;

оказание услуг физической охраны здания, по адресу г.Казань, ул. Шаляпина, 51 и прилегающей к зданию территории Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан;

Оказание охранных услуг - организация и обеспечение охраны зданий (помещений) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (в соответствии с перечнем объектов) ;

Оказание услуг по охране зданий для нужд УФССП России по Республике Татарстан;

Оказание услуг по охране объекта здания Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг по охране здания лечебного корпуса станции по спасению, передержке и возвращению в естественную среду обитания редких видов животных для нужд Государственного бюджетного учреждения «Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира»;

Оказание услуг по охране здания Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан на 2019 год;

Право заключения муниципального контракта на оказание услуг по круглосуточному дежурству в здании Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ в марте-декабре 2019г.;

оказание услуг физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2019 год;

Оказание услуг охраны зданий ГАУЗ «Клиника медицинского университета» в 2 полугодии 2019 года;

Оказание услуг по физической охране зданий на III квартал 2019 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан;

Предоставление услуг сторожей на 2 полугодие 2019 года;

Услуги охраны ЦРБ на 4 квартал 2019 г.;

Оказание услуг физической охраны зданий ГАУ СО «Верхнеуслонский дом интернат для престарелых и инвалидов»;

Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутриобъектового режимов в учебном здании Чистопольского филиала «Восток» КНИТУ-КАИ, а также закрепленной за ним территории;

Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутриобъектового режимов в учебном здании Набережночелнинского филиала КНИТУ-КАИ, а также на закрепленной за ним территории на 2020 год;

ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ОХРАНЕ ЗДАНИЙ УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

Охрана ЦРБ на 2020 год;

Услуги физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2020 год;

Оказание услуг по физической охране (выставление поста охраны) склада № 1 г.Казань для нужд ГКУЗ РМЦ МР «Резерв» МЗ РТ;

Оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны) для нужд Филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» - Альметьевский наркологический диспансер в 2020 году;

Оказание услуг охраны объектов имущества Алексеевского районного Совета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан на 2020 год

Оказание услуг по охране объектов ГАУЗ «Клиника медицинского университета» в 2020 г.;

Оказание услуг по охране здания Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ;

Оказание услуг сторожей на 1-ое полугодие 2020 года для нужд Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ;

Оказание услуг по охране объекта здания Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан;

Круглосуточная охрана объектов;

Оказание услуг по охране здания Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан на 2020 год;

Услуги физической охраны на 2020 год;

Прочая охрана зданий;

Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутри объектового режимов в учебном здании ЗИМИТ КНИТУ-КАИ, а также на закрепленной за ним территории;

Оказание услуг по охране объекта ГАУЗ «Клиническая больница №2» на 2020 год;

оказание услуг физической охраны стадиона, находящегося на балансе МБУ СШ Камско-Устьинского МР;

Оказание услуг физической охраны здания Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан;

Услуги физической охраны;

право заключения муниципального контракта на оказание услуг по круглосуточному дежурству в здании Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ в июне-декабрь 2020г.;

Охрана ЦРБ;

Оказание услуг по физической охране зданий на 3 квартал 2020 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг по охране объекта здания Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2020 год;

Оказание услуг по охране территории Индустриального парка «Чистополь»

Оказание услуг физической охраны зданий ГАУ СО «Верхнеуслонский дом интернат для престарелых и инвалидов»;

Оказание услуг по охране объектов ГАУЗ «Клиника медицинского университета» с 01.09.2020г. по 31.12.2020г.;

Оказание услуг по физической охране зданий на 4 квартал 2020 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан;

Прочая охрана зданий;

Услуги охраны;

Оказание услуг по физической охране (выставление поста охраны) склада № 9 г.Чистополь для нужд ГКУЗ РМЦ МР «Резерв» МЗ РТ.;

Оказание услуг по физической охране (выставление поста охраны) склада № 1 г.Казань для нужд ГКУЗ РМЦ МР «Резерв» МЗ РТ.;

Услуги физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2021 год;

Оказание услуг по охране здания Чистопольского городского Исполнительного комитета;

Оказание услуг охраны объектов имущества Алексеевского районного Совета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан на 2021 год;

Оказание охранных услуг по физической охране зданий на 1 полугодие 2021 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг по охране здания Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ;

204_Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутри- объектового режимов в учебном здании Чистопольского филиала «Восток» КНИТУ – КАИ, а также на закрепленной за ним территории;

203_Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутри объектового режимов в учебном здании ЗИМИТ КНИТУ-КАИ, а также на закрепленной за ним территории;

207_Оказание услуг по обеспечению охраны, общественного порядка, пропускного и внутриобъектового режимов в учебном здании Набережночелнинского филиала КНИТУ – КАИ, а также на закрепленной за ним территории на 2021 год;

Оказание услуг по физической охране зданий Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ на 1 полугодие 2021г.;

Круглосуточная охрана объектов;

услуги охраны;

Оказание услуг физической охраны стадиона, находящегося на балансе МБУ СШ Камско-Устьинского МР;

Услуги частной охраны (Выставление поста охраны);

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан на 2021 год;

Заказчиками вышеуказанных закупок являлись соответственно:

Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница», Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница», Исполнительный комитет камско-устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Камско-Устьинская центральная районная больница», ГАУЗ «Клиническая больница №2» г. Казани, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер министерства здравоохранения Республики Татарстан», ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница», Государственное казенное учреждение здравоохранения Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Государственное казенное учреждение здравоохранения Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани, Государственное казенное учреждение здравоохранения Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Государственное казенное учреждение здравоохранения Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Чистопольский сельскохозяйственный техникум имени Г.И.Усманова», Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани», Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани», Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер министерства здравоохранения Республики Татарстан», Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Верхнеуслонский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГАУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани, Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Камско-Устьинская центральная районная больница», Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани», ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер министерства здравоохранения Республики Татарстан», Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Чистопольский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Усманова», Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Государственное бюджетное учреждение «Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира», Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Сармановского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница», ГАУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани, Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Камско-Устьинская центральная районная больница», Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Верхнеуслонский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ», Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ГАУЗ «Камско-Устьинская центральная районная больница», ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница», Государственное казенное учреждение здравоохранения Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан», Муниципальное казенное учреждение Алексеевский районный исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани, Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам, Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани», Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Верхнеуслонский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница», Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ», ГАУЗ «Клиническая больница №2» г. Казани, Государственное бюджетное учреждение «Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира», Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница», Исполнительный комитет Сармановского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Камско-Устьинская центральная районная больница», Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница», Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Верхнеуслонский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГАУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани, Исполнительный комитет заинского муниципального района Республики Татарстан, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Чистопольский сельскохозяйственный техникум имени Г.И.Усманова», Государственное казенное учреждение здравоохранения Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» министерства здравоохранения Республики Татарстан, Государственное казенное учреждение здравоохранения Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» министерства здравоохранения Республики Татарстан, ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница», Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальное казенное учреждение Алексеевский районный исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ», Исполнительный комитет рыбно-слободского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальное казенное учреждение «дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани», ГАУЗ «Камско-Устьинская центральная районная больница», Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, ГАУЗ «Бугульминская центральная районная больница», Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

Необходимо учесть, что статья 41.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает трехлетний срок давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, указывая на невозможность возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства и необходимость прекращения возбужденного дела по истечении этого срока.

В данном случае только закупки с реестровыми №№ <…> выдерживают указанный критерий срока давности (при определении в качестве начала его исчисления дату размещения извещения о проведении закупки).

Участниками указанных закупок являлись:

1. ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» зарегистрировано по адресу: 420097, Республика Татарстан, город Казань, ул. Центральная, дом 39, помещение 1030 (ИНН: 1655324907, КПП: 165501001, ОГРН 1151690027048, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 02.04.2015).

2. ООО «ЧОО «Барс» зарегистрировано по адресу: 420097, Республика Татарстан, город Казань, ул. Центральная, дом 39, помещение 1030 (ИНН: 1660146953, КПП: 165501001, ОГРН 1101690065960, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 26.11.2010).

В ходе рассмотрения обращения была проведена проверка аффилированности вышеуказанных юридических лиц.

1) Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» (ИНН 1655324907) является <…> (ИНН <…>), размер доли в уставном капитале – <…>%. Директором Общества является <…> (ИНН <…>). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420097, РТ, г. Казань, ул. Центральная, д.39.

2) Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «ЧОО «Барс» (ИНН 1660146953) является <…> (ИНН <…>), размер доли в уставном капитале – <…>%. Директором Общества является <…> (ИНН <…>). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420097, РТ, г. Казань, ул. Центральная, д.39.

В соответствии с п.7 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений п.8 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под контролем в настоящей статье понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Татарстанское УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» не входят в группу лиц по смыслу статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Следовательно, ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» не подпадают под исключение, установленное пунктом 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции, следовательно, на них распространяется запрет на заключение антиконкурентных соглашений.

Комиссией Татарстанского УФАС России проанализированы следующие аукционы в электронной форме, в которых усматриваются признаки заключения антиконкурентного соглашения между указанными организациями, результатом которого явилось поддержание цен на торгах.

№	Номер закупки	Название участника закупки	Н(М)ЦК	Лучшее ЦП участника в торгах	Снижение, %	Стал ли победителем торгов
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «АЛЬФА»
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
		ООО ЧОО «ФОРСЕК»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «АЛЬФА»
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОП «СПАРТАК»
	<…>	ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)»	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАТЫР»	<…>	<…>	<…>%
		ООО ЧОО «РЕГУР»
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%
		ООО ЧОО «ФОРСЕК»
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
		ООО «ЧОП «ОРДА+»
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО ЧОО «САТЕЛЛИТ»
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АЛЬФА»	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «КОЛОС»
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
		ООО «МЕДВЕДЬ»
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
		ООО «МЕДВЕДЬ»
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
		ООО «МЕДВЕДЬ»
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «МЕДВЕДЬ»
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО ЧОП «АЙРУС»
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
		ООО «ОА «СКИФ»
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ИП Петров Николай Николаевич	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%
		ООО ЧОП «ТАЙПАН»
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…> %	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «ТАМЕРЛАН»	<…>	<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «БАЯЗЕТ»
		ЧОП ООО «ГЕРАТ-ЧЕЛНЫ»
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «БАЯЗЕТ»
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАЯЗЕТ»	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…> %	победитель
	<…>	ООО ЧОО «СОТНЯ»	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «МЕТРО КАЗАНЬ»
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО ЧОП «АЙРУС»	<…>
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «АЛЬФА»
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАЯЗЕТ»	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «МЕТРО КАЗАНЬ»
		ООО «МЕДКЛИН»
		Семенов Константин Эдуардович
		ООО «ЧОО «ТАМЕРЛАН»
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО ОП «ВОСТОК»
		ООО ЧОП «БЕРКУТ»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «ДРУЖИНА»
		ООО «ЧОП «ОРДА+»
	<…>	ООО «АБСОЛЮТ+»	<…>
		ООО «ЧОО «АБ»
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%
		ООО ЧОП «АЙРУС»
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ПРОФИТ»
		АО «СФЕРА»
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «БАЯЗЕТ»
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%
		ООО ЧОП «КОНТР - СОЮЗ»
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…> %	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО ЧОО «АРСЕНАЛ-ОХРАННЫЕ СИСТЕМЫ»
		ООО «ЧОО «БАРС»		<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «АЛПАР»
		ООО «ЧОО «АЛЬФА»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОП «СЦЕПИОН»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «АБ»
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОП «СЦЕПИОН»		<…>	<…>%
		ООО «ЧОО «АБ»
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «АЛПАР»
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «АЛПАР»
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
		ООО «ЧОО «АЛЬФА»
		ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>%
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила <…> рублей <…> коп. В результате, максимальное снижение по аукционам составило <…>% от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанные аукционы состоялись в июне 2018 – декабре 2020 года, по их итогам заказчиком заключено <…> государственных контрактов на сумму <…> рублей <…> коп.:

- <…> государственный контракт с ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» на сумму <…>руб.;

- <…> государственных контрактов с ООО «ЧОО «Барс» на сумму <…> руб.

Участники ОАЭФ, признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, предусмотренным аукционной документацией, являются потенциальными поставщиками (продавцами) предмета закупки в рамках каждого из рассматриваемых аукционов, то есть все участники являются между собой конкурентами на право заключения государственного (муниципального) контракта.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

- 420097, РТ, г. Казань, ул. Центральная, д.39, пом. 1030;

- 420097, РТ, г. Казань, ул. Центральная, д.39, пом. 1030.

В целях установления фактического местонахождения ответчиков по делу, Комиссией Татарстанского УФАС России была запрошена дополнительная информация.

Согласно сведениям, предоставленным ответчиком по делу ООО «ЧОО «Агентство Безопасности», Общество арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: 420097, РТ, г. Казань, ул. Центральная, д.39, пом. 1030 на основании договора аренды нежилого помещения № 1 от 01.01.2020г. заключенного с ИП <…>.

Также, ООО «ЧОО «Барс» представило договор аренды нежилого помещения № <…> от <…>г. заключенного с ИП <…>, на основании которого Общество арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: 420097, РТ, г. Казань, ул. Центральная, д.39, пом. 1030.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что ответчики по делу ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс», арендуя нежилые помещения в одном и том же здании имели возможность передачи друг другу соответствующей информации и координирования своих действия во время проведения аукционов в электронной форме.

Электронной торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» осуществлялась с одних и тех же IP-адресов:

№	Номер закупки	название участника закупки	IP подачи заявки	IP участия	Данные ЭЦП пользователя, подававшего ЦП
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…> <…> <…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…> <…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>
	<…>	ООО «ЧОО «АБ»	<…>

Относительно совпадения IP-адреса при подаче заявок на участие в вышеуказанном аукционе и подаче ценовых предложений Комиссия отмечает следующее.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Ответчиками ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» было указано, что договоры на оказание услуг связи для доступа к сети «Интернет» организации не заключали.

Согласно пояснениям ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс», хозяйствующие субъекты использовали инфраструктуру собственника помещений, в которых находятся ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» согласна договорам аренды нежилых помещений - ИП <…>.

Кроме того, Татарстанским УФАС России установлено совпадение контактной информации ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс», а именно контактного электронного адреса и номеров телефона, указанных в сведениях федеральной электронной торговой площадки.

Результаты совпадения отражены в следующей таблице.

Наименование	Телефонный номер	Электронный адрес
ООО «ЧОО «Агентство Безопасности»	<…>	<…>
	<…>
ООО «ЧОО «Барс»	<…>	<…>
	<…>

Согласно сведениям, представленным электронной площадкой, при подаче заявок ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» указан единый контактный номер телефона участника закупки – <…>.

Татарстанским УФАС России был направлен соответствующий запрос информации в адрес ПАО «Вымпелком» с целью установления фактической принадлежности вышеуказанного номера телефона.

ПАО «Вымпелком» в своём ответе (вх.№ 5539 от 20.04.2021г.) указывает, что номер телефона <…> зарегистрирован на ООО «ЧОО «Барс» на основании заключенного с ПАО «Вымпелком» договора об оказании услуг связи № <…> от <…>г.

По результатам осмотра свойств файлов заявок участников ОАЭФ (первые части заявок) ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» с использованием стандартного проводника операционной системы Windows 7, установлены факты совпадений таких свойств файлов как название файла, имя учетной записи, создавшей файл, дата и время создания файла.

Учётная запись - это хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам.

Имя учетной записи задается пользователем и используется в ходе аутентификации при входе в систему. Таким образом, совпадение имени учетной записи, создавшей и/или изменившей файл возможно только в случае их создания на одном устройстве. Использование одной учетной записи при формировании заявок на участие в торгах от разных организаций подтверждается и ее персонификацией.

Размер файла – это то количество пространства, которое он занимает на жестком диске. Основная единица измерения размера файла – байт. Полное совпадение размеров файлов, то есть совпадение количества байт или килобайт, может свидетельствовать об идентичности содержимого таких файлов. Таким образом, регулярное (т.е. для множества файлов) совпадение размеров файлов заявок участников ОАЭФ свидетельствует о создании таких файлов по одному «образцу» с полным копированием содержания таких заявок.

Так, в качестве примера вышесказанного, фактические совпадения свойств файлов, поданных в составе первых частей заявок для участия в аукционе № <…> представлены в следующей таблице.

Наименование участника закупки	Наименование файла в составе заявки	Автор файла	Автор изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла
ООО «ЧОО «БАРС»	образец согласия 0031	<…>	<…>	<…>	<…>	66,3 Кб
ООО «ЧОО «АБ»	образец согласия 0031	<…>	<…>	<…>	<…>	66,3 Кб

Кроме того, Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает совпадение стилистического оформления заявок, поданных ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» для участия в вышеперечисленных аукционах.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что документы, поданные ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» в качестве первой части заявки, были созданы одним лицом.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга.

В ходе рассмотрения дела, Татарстанским УФАС России были проанализированы иные аукционы в электронной форме, в которых принимали активное участие помимо ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» иные хозяйствующие субъекты.

Номер закупки	Название участника закупки	Начальная максимальная цена контракта по закупке	Лучшее ЦП участника в торгах	Снижение, %	Стал ли победителем торгов
<…>	ООО «БАРС ТМ»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
	ООО «А-ВЕСТ»		<…>	<…>%
	ООО «ВМК»		<…>	<…>%
	ООО «ТЭК»		<…>	<…>%
<…>	ООО «ЧОП «АТОЛЛ»	<…>
	ООО ЧОП «СТРАЖ-ГРУП»
	ООО «ЧОО «АЛЬФА»		<…>	<…>%
	ФГУП «Охрана» Росгвардии		<…>	<…>%
	ООО «ЧОП «СКИФ-К»		<…>	<…>%
	ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
	ООО «ЧОО «БАРС»
	ФГУП «СВЯЗЬ-БЕЗОПАСНОСТЬ»		<…>	<…>%
	ООО «ЧОО «АТЕКО»
	ООО ЧОП АРМАТ		<…>	<…>%	победитель
	ООО «ОП «ЭНЕРГОЩИТ»		<…>	<…>%
	ООО «АБ СТРОЙ»
	ООО «ЧОО «АБ-ГРАД»
	ООО ЧОО «РЕГУЛ»		<…>	<…>%
<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%
	ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
	ООО «ЗАЩИТА И НАДЕЖНОСТЬ»		<…>	<…> %	победитель
<…>	ООО «ЧОО «БАРС»	<…>	<…>	<…>%	победитель
	ООО «ЧОО «АБ»		<…>	<…>%
	ООО ЧОП «ТАЙПАН»		<…>	<…>%

Как следует из вышеприведенной таблицы, в аукционах, в которых принимали активное участие помимо рассматриваемых юридических лиц иные хозяйствующие субъекты, ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» подавали ценовые предложения значительно ниже начальных максимальных цен контрактов (снижение до <…>%).

Таким образом, в отсутствие конкурентной борьбы с иными хозяйствующими субъектами ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» в результате ранее достигнутой договоренности получали возможность подавать ценовые предложения максимально приближенные к начальной максимальной цене контрактов.

Следовательно, действия ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

По мнению Комиссии Татарстанского УФАС России вышеуказанное поведение ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» свидетельствует о намеренном совместном участии в закупках с целью поддержания цены контрактов, максимально приближенными к НМЦК и победе на рассматриваемых закупках.

Принимая решения участвовать в аукционе, участники исходят из того, что смогут предложить снижение цены, в целях победы по итогам проведения данных электронных аукционов, и соответственно, такое поведение как снижение цены по контракту, хозяйствующие субъекты предполагали для себя как рентабельное.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при участии в торгах ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» реализовывали антиконкурентную модель поведения путем обеспечения участия в закупке субъекта-конкурента с целью имитации конкурентной борьбы и заключения государственного контракта по максимально возможной цене.

Определением о назначении дела № 016/01/11-293/2021 (исх.№ АР-05/2896 от 12.03.2021г.) представителям ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» необходимо было 15 апрель 2021 года» явиться на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России для рассмотрения вышеуказанного дела.

В ходе рассмотрения дела представителями ответчиков были даны устные пояснения относительно обстоятельств по делу №016/01/11-1709/2020.

ООО «ЧОО «Барс» указало, что подача заявок и ценовых предложений в Обществе, на момент проведения аукционов в электронной форме указанных в настоящем Заключении, отвечал специалист по закупкам - Камалетдинов Ильдар Саматович.

ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» в свою очередь поясняет, что заключило в свое время с ООО «Антей» договор на оказание информационно-консультационных услуг от <…>г., а также договоры на тендерное сопровождение на аукционах в электронной форме от 09.01.2018г. и 18.01.2019г.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что директором ООО «Антей» является Камалетдинов Ильдар Саматович.

В соответствии с Определением об отложении рассмотрения дела № 016/01/11-293/2021 (исх.№ АР-05/4657 от 19.04.2021г.) представителям ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» и <…> необходимо было 20 мая 2021 года явиться на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России для рассмотрения вышеуказанного дела.

Также, согласно вышеуказанному Определению об отложении рассмотрения дела №016/01/11-293/2021 (исх.№ АР-05/4657 от 19.04.2021г.), Комиссия Татарстанского УФАС России просило обеспечить Камалетдинова Ильдара Саматовича присутствие для дачи дополнительных пояснений по обстоятельствам дела.

В свою очередь, <…> на заседании Комиссии Татарстанского УФАС России 20.05.2020г. явился, при этом направил письменные пояснения, согласно запрашиваемой информации в Определении об отложении рассмотрения дела №016/01/11-293/2021 (исх.№ АР-05/4657 от 19.04.2021г.).

<…> сообщает, что властные распоряжения-поручения со стороны ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» по вопросу исполнения договора на оказание информационно-консультационных услуг от <…>г., договоров на тендерное сопровождение на аукционах в электронной форме от <…>г. и <…>г., а также в рамках исполнения должностных обязанностей, как специалиста по закупкам, осуществились в устной форме.

Третьи лица для исполнения договора на оказание информационно-консультационных услуг от <…>г., договоров на тендерное сопровождение на аукционах в электронной форме от <…>г. и <…>г. не привлекались. Услуги оказывались силами исполнителя.

В рамках исполнения должностных обязанностей, деятельность специалиста по закупкам ООО «ЧОО «Барс» осуществлялись <…>самостоятельно.

Местом нахождения во время участия в торгах в рамках исполнения договора на оказание информационно-консультационных услуг от <…>г., договоров на тендерное сопровождение на аукционах в электронной форме от <…>г. и <…>г., в том числе, при исполнении должностных обязанностей, как специалиста по закупкам, являлось рабочее место в офисе ООО «ЧОО «Барс» по адресу: 420097, РТ, г. Казань, ул. Центральная, д.39.

<…> было указано, что доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках исполнения договоров и должностных обязанностей предоставлялся работодателем - ООО «ЧОО «Барс».

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» будучи юридическими лицами, осуществляют предпринимательскую деятельность, то есть самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таким образом, ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс», привлекая к подготовке закупочной документации на участие в торгах какое-либо физическое или юридическое лицо, несут риск ненадлежащего оказания услуг со стороны привлекаемого и самостоятельно несут ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в случае подтверждения указанных обстоятельств полномочными на то органами государственной власти.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела в адрес Комиссии Татарстанского УФАС России поступили заявления ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» о заключении и участии в соглашениях, недопустимым в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, направленное в порядке примечания к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обращение с вышеуказанными заявлениями со стороны ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» было осуществлено до вынесения Заключения об обстоятельствах дела и оглашения Решения Комиссии Татарстанского УФАС России по делу № 016/01/11-293/2021.

Рассмотрев указанные заявления ООО «ЧОО «Барс» и ООО «ЧОО «Агентство Безопасности», Комиссией Татарстанского УФАС России документам были присвоены вх.№№ <…> от 15.04.2021 и <…> от 22.04.2021 года соответственно.

ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» добровольно сообщают о заключении антиконкурентного соглашения и о совместном участие в антиконкуретном соглашении.

ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» поясняют, что антиконкурентное соглашение заключено в феврале <…> года. Период антиконкурентного соглашения – с февраля <…> года по декабрь <…> года.

ООО «ЧОО «Барс» было указано, что организатором соглашения, дающим обязательные для исполнения поручения, являлся руководитель ООО «ЧОО «Барс». Стороны соглашения договорились, что в случае смены руководители ООО «ЧОО «Барс», новый руководитель ООО «ЧОО «Барс» также будет являться организатором согласованных действий.

Стороны соглашения договорились о поддержании цен на торгах путем отказа от активного участия в процессе снижения НМЦК (снижение НМКЦ было в пределах <…>% либо ценовое предложение не делалось вовсе). Конкретная закупка и решение кто из двух участников соглашения принимает участие в конкретной закупке без подачи ценового предложения (либо с минимальным снижением), а кто претендует на победу, всегда определялись руководителем ООО «ЧОО «Барс» (по согласованию со вторым участником закупки) непосредственно после объявления соответствующих закупок на официальном сайте единой информационной системы.

Поиск торгов осуществлялся силами ООО «ЧОО «Барс», подача заявок ООО «ЧОО «Барс» осуществлялось <…>.

ООО «ЧОО «Барс» также было сообщено о том, что ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» пользовались единой инфраструктурой, а именно помещение, расположенное по адресу 420097, РТ, г. Казань, ул. Центральная, д. 39 и общая сеть WI-FI.

ООО «ЧОО «Барс» предоставили дополнительные доказательства, подтверждающие факт заключения и участия в согласованных действиях, а именно копии платежных поручений о перечислении обеспечения заявок ООО «ЧОО «Барс» за ООО «ЧОО «Агентство Безопасности», а также копии платёжных поручения о предоставлении заемных средств.

ООО «ЧОО «Барс» указывает, что отказалось от дальнейшего участия в антиконкурентном соглашении путем направления уведомления о расторжении антиконкурентного соглашения с ООО «ЧОО «Агентство Безопасности».

ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» в своих пояснениях подтвердило вышеизложенную позицию ООО «ЧОО «Барс», указав, что выполняло поручения руководителя ООО «ЧОО «Барс», так как он являлся организатором соглашения, а также ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» использовала единую инфраструктуру с ООО «ЧОО «Барс».

Комиссия Татарстанского УФАС России считает необходимым отметить, что информация, представленная ООО «ЧОО «Барс» в рамках своего заявления, в части платежных поручений, является новой. Ранее Комиссии Татарстанского УФАС России данные обстоятельства не были известны.

По мнению Татарстанского УФАС ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» заключили соглашение, ограничивающее конкуренцию, которое привело к поддержанию цен на торгах на основании следующих установленных фактов:

компания-победитель заранее определялась участниками антиконкурентного соглашения;

снижение ценовых предложений в рамках проведения аукционов между ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» было минимальным, максимальное снижение составило – <…>%. Общая начальная (максимальная) цена контрактов - <…> рублей <…> коп.;

отсутствие экономического обоснования поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности – получению прибыли;

использование ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» единой инфраструктуры при участии в торгах;

подача заявок преимущественно в один день с разницей во времени не более <…> минут (преимущественно);

совпадение свойств электронных файлов первых частей заявок;

подготовка и создание документов, поданных ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» в качестве заявки, одним лицом;

сходство в оформлении заявок разных хозяйствующих субъектов;

вход на электронную торговую площадку, осуществление действий по аукциону при участии в аукционе разных хозяйствующих субъектов с одних и тех же IP-адресов;

совпадение контактной информации ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс», а именно контактного электронного адреса: <…> и номеров телефона: <…>, <…>, указанных в сведениях федеральной электронной торговой площадки;

осведомленность ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» о направленности поведения друг друга и возможных результатах аукционов, учитывая отмеченные выше обстоятельства;

в аукционах, в которых активно участвовали помимо ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» иные хозяйствующие субъекты, снижение цены участников составляло до <…>%;

установлено, что указанные аукционы проходили в разные дни, отличались друг от друга начальной максимальной ценой контракта, однако описанная выше модель поведения, состоящая из повторяющихся аналогичных действий, однозначно прослеживается в каждом из перечисленных аукционов.

наличие финансовых взаимоотношения по выдаче займов между ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс»;

Данные обстоятельства отражают использование конкурентами единой инфраструктуры и совместную подготовку к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели.

Участие ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» в вышеуказанных аукционах явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишает его существенного назначения, состоящего в выявлении наиболее выгодных ценовых предложений участниками электронного аукциона, имеющих намерение заключить договор, контракт по результатам электронного аукциона. Их действия были изначально согласованы и определены, в целях исключения из аукциона добросовестных участников и заключения государственного контракта по максимально возможной цене.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На данные организации распространяются требования, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение — договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Учитывая совокупность имеющихся доказательств, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» заключили и участвовали в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к поддержанию цен на <…> аукционах в электронной форме.

Таким образом, в действиях ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» усматривается:

– намеренное поведение каждого хозяйствующего субъекта определенным образом для достижения заранее оговоренной цели, то есть достижение и исполнение ими соглашения;

– заведомая осведомленность о будущих действиях друг друга, при отсутствии внешних, объективных обстоятельств, обуславливающих подобное поведение.

В результате достижения ответчиками антиконкурентного соглашения реализовали модель группового поведения, состоящую из действий, которые не обусловлены внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка; указанные лица совместно реализовали единую стратегию поведения, целью которой являлась не конкуренция между ними в ходе торгов, а достижение результата – победа в конкретном аукционе с ценой контракта близкой к начальной (максимальной) цене контракта.

Каждый из участников аукциона осознанно направил заявку на участие в аукцион, что предполагает соперничество за заключение государственного контракта, однако, будучи допущенным к торгам, ответчики фактически не конкурировали между собой, чем обеспечили поддержание цен в рассматриваемых электронных аукционах.

Факт обмена ответчиками информацией в рамках реализации соглашения был установлен Комиссией на основании анализа совокупности косвенных доказательств и относительно единообразного поведения ответчиков, приведшего к взаимовыгодному для них результату.

Наличие договоренностей между ответчиками подтверждается наличием тесных связей между данными лицами и совокупностью всех установленных фактов свидетельствует о нарушении запретов, установленных пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей, имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 3 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Целями антимонопольного законодательства являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 ФЗ «О защите конкуренции»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Самостоятельные действия хозяйствующего субъекта, коими являются ответчики, не подразумевает намеренное нарушение основ конкурентной борьбы хозяйствующих субъектов, функционирующих на рынке организации и проведения торгов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Татарстанского УФАС России в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 г. №220 (далее – Порядок) был проведен анализ состояния конкуренции на рынке оказания охранных услуг.

Согласно пункту 10.9. Порядка по делам, возбужденным по признакам нарушения пункта 2 части 1, части 5 (если координация приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах) статьи 11, статей 17, 17.1, 18 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции включает:

а) определение временного интервала исследования;

б) определение предмета торгов (по делам, возбужденным по признакам нарушения пункта 2 части 1, части 5 (если координация приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах) статьи 11, статьи 17 Закона о защите конкуренции); предмета договоров, заключаемых в отношении государственного и (или) муниципального имущества (по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции); предмета договоров на оказание соответствующих финансовых услуг (по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 18 Закона о защите конкуренции);

в) определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах) либо отказавшихся от участия в торгах в результате соглашения, но соответствующих требованиям к участникам торгов, которые предусмотрены документацией о торгах, - в случаях, возбуждения дел по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

- На основании пунктов 2.1, 2.2 Порядка временным интервалом исследования целесообразно принять период с 2018 года по 2020 года, соответствующий периоду подачи заявок и участия в аукционах электронной форме, рассматриваемых Комиссией в рамках дела №016/01/11-293/2021.

- В рассматриваемом случае предмет торгов определен аукционной документацией.

Согласно аукционной документации по рассматриваемым в рамках дела №016/01/11-293/2021 аукционам в электронной форме, предметом торгов являются:

Услуги охраны для ГАУЗ «Клиника медицинского университета» ;

Оказание услуг по физической охране зданий на 2 полугодие 2018;

Услуги охраны на 2019 год;

Оказание услуг по круглосуточной невооруженной охране помещения, имущества и прилегающей территории;

Оказание услуг физической охраны здания исполнительного комитета Камско-Устьинского МР;

Услуги охраны;

Оказание услуг по физической охране зданий на первое полугодие 2019г.;

Оказание услуг по охране зданий для нужд УФССП России по Республике Татарстан;

Оказание услуг по охране объекта здания Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан;

оказание услуг физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2019 год;

Оказание услуг охраны зданий ГАУЗ «Клиника медицинского университета» в 2 полугодии 2019 года;

Предоставление услуг сторожей на 2 полугодие 2019 года;

Услуги охраны ЦРБ на 4 квартал 2019 г.;

Оказание услуг физической охраны зданий ГАУ СО «Верхнеуслонский дом интернат для престарелых и инвалидов»;

ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ОХРАНЕ ЗДАНИЙ УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

Охрана ЦРБ на 2020 год;

Услуги физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2020 год;

Оказание услуг по охране объектов ГАУЗ «Клиника медицинского университета» в 2020 г.;

Оказание услуг по охране здания Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ;

Оказание услуг по охране объекта здания Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан;

Круглосуточная охрана объектов;

Услуги физической охраны на 2020 год;

Прочая охрана зданий;

Оказание услуг по охране объекта ГАУЗ «Клиническая больница №2» на 2020 год;

оказание услуг физической охраны стадиона, находящегося на балансе МБУ СШ Камско-Устьинского МР;

Услуги физической охраны;

Охрана ЦРБ;

Оказание услуг по охране объекта здания Совета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан;

Оказание услуг физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2020 год;

Оказание услуг по охране территории Индустриального парка «Чистополь»

Оказание услуг физической охраны зданий ГАУ СО «Верхнеуслонский дом интернат для престарелых и инвалидов»;

Оказание услуг по охране объектов ГАУЗ «Клиника медицинского университета» с 01.09.2020г. по 31.12.2020г.;

Прочая охрана зданий;

Услуги охраны;

Услуги физической охраны для объектов ГАУЗ Чистопольская ЦРБ на 2021 год;

Оказание услуг по охране здания Чистопольского городского Исполнительного комитета;

Оказание услуг по охране здания Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ;

Круглосуточная охрана объектов;

услуги охраны;

Оказание услуг физической охраны стадиона, находящегося на балансе МБУ СШ Камско-Устьинского МР;

Услуги частной охраны (Выставление поста охраны);

- Состав хозяйствующих субъектов, определяется Комиссией из хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах) либо отказавшихся от участия в торгах в результате соглашения, но соответствующих требованиям к участникам торгов, которые предусмотрены документацией о торгах.

Учитывая вышеизложенное, в состав хозяйствующих субъектов - участников торгов из рассматриваемых в рамках дела №016/01/11-293/2021 аукционов входили признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона следующие хозяйствующие субъекты:

- ООО «ЧОО «Агентство Безопасности»;

- ООО «ЧОО «Барс»;

- ООО «ЧОО «Альфа»;

- ООО ЧОО «Форсек»;

- ООО «ЧОП «Спартак»;

- ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ»;

- ООО «ЧОО «Батыр»;

- ООО ЧОО «Регур»;

- ООО «ЧОО «Орда+»;

- ООО ЧОО «Саттелит»;

- ООО «ЧОО «Колос»;

- ООО «Медведь»;

- ООО ЧОП «Айрус»;

- ООО «АО «СКИФ»;

- ИП Петров Н.Н.;

- ООО ЧОП «Тайпан»;

- ООО «ЧОО «Тамерлан»;

- ООО «ЧОО «Баязет»;

- ЧОП ООО «Герат-Челны»;

- ООО ЧОО «Сотня»;

- ООО «ЧОО «Метро Казань»;

- ООО «Медклин»;

- ИП Семенов К.Э.;

- ООО ОП «Восток»;

- ООО ЧОП «Беркут»;

- ООО «ЧОО «Дружина»;

- ООО «Абсолют+»;

- ООО «Профит»;

- АО «Сфера»;

- ООО ЧОП «Контр-союз»;

- ООО ЧОП «Айрус»;

- ООО ЧОО «Арсенал-охранные системы»;

- ООО «ЧОО «Алпар»;

- ООО «ЧОП «Специон».

Участники аукционов являлись друг другу конкурентами на право заключения государственного контракта.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс», выразившихся в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на <…> аукционах в электронной форме, усматривается нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила <…> рублей <…> коп. В результате снижение по аукционам составило <…>% от начальной (максимальной) цены контракта.

Соглашение было достигнуто его участниками и реализовывалось в 2018-2020 годах.

Антиконкурентная деятельность картеля, направленная против добросовестной конкуренции, запрещена законодательством РФ и является по своей сути, видом незаконной предпринимательской деятельности.

При этом под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) в рамках антиконкурентного соглашения за период его существования без вычета произведённых лицом расходов. В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 г. №23, при исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить из общей суммы дохода, извлечённого всеми её участниками.

По оценке Татарстанского УФАС России при реализации Соглашения доход ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» в результате победы на торгах и заключении <…>81 государственных контрактов с Заказчиком составил <…> рублей <…> коп.

20 мая 2021 года Комиссия Татарстанского УФАС России, руководствуясь ч.1 ст. 48.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», вынесла Заключение об обстоятельствах дела № 016/01/11-293/2021.

В соответствии с пунктом 5 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

Тем не менее, со стороны ответчиков каких-либо письменных возражений не представлено, более того на заседании Комиссии Татарстанского УФАС России 17.06.2021 года представители ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» указали, что получили Заключение об обстоятельствах дела № 016/01/11-293/2021 и возражений по упомянутому Заключению не имеют.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решением по делу №016/01/11-293/2021 от 25.06.2021 (исх. АР-05/7648 от 25.06.2021) признала ООО «ЧОО «Агентство Безопасности» и ООО «ЧОО «Барс» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Время совершения ООО ЧОО «Агентство безопасности» административного правонарушения – 2018 - 2020 года.

Местом совершения административного правонарушения является г. Казань Республика Татарстан.

Датой выявления административного правонарушения является дата издания приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства – 26 февраля 2021 г.

Общая начальная максимальная цена по закупкам составила <…> рублей <…> копеек.

Сумма минимального размера административного штрафа за административное правонарушение, обстоятельства которого рассматриваются в рамках настоящего дела об административном правонарушении, совершенное ООО ЧОО «Агентство безопасности» составляет <…> рублей.

Сумма максимального размера административного штрафа за административное правонарушение, обстоятельства которого рассматриваются в рамках настоящего дела об административном правонарушении, совершенное ООО ЧОО «Агентство безопасности» составляет <…> рублей.

Сумма базового штрафа составляет <…> рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положениями ч. 2 ст. 4.2 установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность установлен законодателем, как носящий неисчерпывающий характер, что означает обязанность уполномоченного органа учесть в качестве смягчающих обстоятельств, прямо поименованные в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, и право уполномоченного органа учесть иные, не поименованные в данной статье обстоятельства в качестве смягчающих административную ответственность, исходя из конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

В соответствии с примечанием 4 к статье 14.32 КоАП, при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3, пунктами 1, 2 и 3 примечания 3 к статье 14.31 КоАП, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные примечанием 4 к статье 14.32 КоАП.

При назначении административного штрафа по делу № 016/04/14.32-315/2022 в отношении ООО ЧОО «Агентство безопасности» установлено следующее отягчающее обстоятельство:

- извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей. (пп. 2 п. 3 ст. 14.31 КоАП РФ)

Согласно представленной информации от ФНС (<…>) сумма выручки ООО ЧОО «Агентство безопасности» за 2020 год составила <…> рублей.

В виду того, что административный штраф не должен превышать одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, то сумма административного штрафа равна <…> рублей.

В соответствии с п. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях является защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Должностное лицо считает, что, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности возможно применение меры административного взыскания в виде штрафа с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В связи с изменением экономической ситуации, а также тем, что по сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети «Интернет» <…> ООО ЧОО «Агентство безопасности» с 1.08.2016 года включено в данный реестр и является субъектом малого предпринимательства категории «микропредприятие».

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, установленных по делу обстоятельств при квалификации действий ООО ЧОО «Агентство безопасности» по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ размер административного штрафа составляет <…> рублей.

В целях извещения ООО ЧОО «Агентство безопасности» о дате, времени и месте оглашения постановления по месту регистрации юридического лица была направлена копия протокола от 17.02.2022 (исх. № 05-05/2198), где рассмотрение административного дела было назначено на 3 марта 2022 года в 9 часов 30 минут. Копия протокола была направлена по месту регистрации ООО ЧОО «Агентство безопасности». Согласно отчету, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80095269635342, отправление ожидает в месте вручения с 22 февраля 2022 года. В целях извещения по месту нахождения организации была направлена телеграмма, телеграмма не доставлена, так как такая организация переехала.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» это является надлежащим извещением.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В день вынесения постановления по настоящему административному делу (3 марта 2022 года в 10 часов 30 минут) для участия в административном производстве в Татарстанское УФАС России представитель ООО ЧОО «Агентство безопасности» не явился.

Малозначительность в совершенном ООО ЧОО «Агентство безопасности» административном правонарушении не установлена. Таким образом, основания для освобождения ООО ЧОО «Агентство безопасности» от административной ответственности согласно статье 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями: ст. 3.5, ст.14.32, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО ЧОО «Агентство безопасности» (ИНН: 1655324907, КПП: 165501001; ОГРН: 1151690027048, Дата присвоения ОГРН: 02.04.2015; 420097, РТ, г. Казань, ул. Центральная, дом 39, помещение 1030) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Назначить ООО ЧОО «Агентство безопасности» наказание в виде административного штрафа в размере <…> (<…>) рублей, 00 копеек.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленные законом сроки со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Получатель	УФК по РТ (Татарстанское УФАС России л/с 04111475540)
ИНН	1653003714
КПП	165501001
Банк получателя (реквизит 13)	ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Татарстан г. Казань
БИК (реквизит 14)	019205400
Номер счета банка получателя средств (реквизит 15)	40102810445370000079
Номер счета получателя средств (реквизит 17)	03100643000000011100
КБК	16111601141010032140
Назначение платежа – УИН	<…>

Назначение платежа – УИН <…> денежное взыскание (штраф) по делу № 016/04/14.32-315/2022 за нарушение антимонопольного законодательства.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[должностное лицо] <…>

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Постановление №АР-05/4312 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу №016/04/14.32-315/2... от 5 апреля 2022 г.

Текст документа

Связанные организации