База решений
и правовых актов

Исх. № АЯ-04/8408 от 26.06.2020 г.

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 17.06.2020г. №01/151-пр проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика –  ГАУСО "КЦСОН "НЕЖНОСТЬ" МТЗ И СЗ РТ В АКСУБАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" (ИНН 1603002835).

Предметом настоящей документарной проверки является соблюдение заказчиком ГАУСО "КЦСОН "НЕЖНОСТЬ" МТЗ И СЗ РТ В АКСУБАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении закупок в рамках национального проекта «Демография», с номерами извещения:

- №0711200001920000011 на предмет: право заключения государственного контракта на поставку оборудования и расходных материалов для оснащения кабинетов для проведения занятий по технологии "Школа ухода" для нужд ГАУСО "КЦСОН "Нежность" а Аксубаевском МР;

- №0711200001920000012 на предмет: право заключения государственного контракта на поставку оборудования для оснащения кабинета для проведения занятий по технологии "Школа ухода" для нужд ГАУСО "КЦСОН "Нежность" МТЗ и СЗ РТ в Аксубаевском МР;

- №0711200001920000013 на предмет: право заключения государственного контракта на поставку оборудования и расходных материалов на оснащение кабинета для проведения занятий по технологии "Школа ухода" для нужд ГАУСО "КЦСОН "Нежность" МТЗ и СЗ РТ в Аксубаевском МР.

Список документов, изученных в ходе проверки:

1) копии извещений и документаций по вышеуказанным закупкам;

2) копии всех заявок, представленных на участие в закупках;

3) копии всех протоколов;

4) пояснения заказчика;

5) иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

ВНЕПЛАНОВОЙ ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

 

21.04.2020 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещены извещения о проведении электронных аукционов №0711200001920000011, №0711200001920000012, №0711200001920000013.

Заказчик – ГАУСО "КЦСОН "НЕЖНОСТЬ" МТЗ И СЗ РТ В АКСУБАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" (ИНН 1603002835).

Начальная (максимальная) цена контракта электронного аукциона с номером извещения №0711200001920000011 – 22 342,00 руб.

Начальная (максимальная) цена контракта электронного аукциона с номером извещения №0711200001920000012 – 8 833,00 руб.

Начальная (максимальная) цена контракта электронного аукциона с номером извещения №0711200001920000013 – 11 859,00 руб.

На каждый из вышеназванных аукционов было подано по одной заявке.

Инспекцией Татарстанского УФАС России по результатам проведения внеплановой проверки в отношении заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) Исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 11.4 проекта контракта срок действия обеспечения исполнения Контракта в форме банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Следовательно, заказчик в аукционной документации устанавливает срок действия банковской гарантии от срока действия контракта, а не от срока исполнения обязательств по контракту.

Таким образом, вышеуказанные действия нарушают требования части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

21.04.2020 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещены извещения о проведении электронного аукциона №0711200001920000013.

Начальная (максимальная) цена контракта электронного аукциона с номером извещения №0711200001920000013 – 11 859,00 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 7 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, информация о размере и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В извещении о проведении закупки Заказчиком установлена начальная (максимальная) цена контракта - 11 859,00 рублей.

Вместе с тем, в разделе 2.8 информационной карты аукционной документации установлено, что начальная (максимальная) цена контракта составляет - 66 857,00  рублей.    

Таким образом, заказчиком в документации указан некорректный НМЦК, что нарушает требования пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на определение поставщика, Инспекция решила предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,

                ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

1. Заказчиком - ГАУСО "КЦСОН "НЕЖНОСТЬ" МТЗ И СЗ РТ В АКСУБАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"  при проведении электронных аукционов №0711200001920000011, №0711200001920000012, №0711200001920000013 допущены нарушения части 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При проведении закупки №0711200001920000013 также допущено нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

 

Руководитель инспекции:	<…> – [должностное лицо]
Члены инспекции:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

Акт составлен в 2-х экземплярах на 4 листах.

С актом проверки ознакомлен, 2-ой экземпляр акта

На 4 листах получен:

____________________/__________________________________

(подпись, уполномоченного представителя проверяемого лица)