База решений
и правовых актов

Исх. № АЯ-04/16173 от 16.12.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (вх. №16112 от 06.12.2021 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РСС-МЕД" (ИНН: 1655292652, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0211100000121000179 на предмет: Поставка в 2021 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов. Реестровый номер контракта: № 1165500395021000266, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №8от 25.01.2021 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №1 от 09.01.2020);

- представитель ООО "РСС-МЕД" – <…> – [должностное лицо] (доверенность №5/ю от 06.12.2021 г.)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (вх. №16112 от 06.12.2021 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РСС-МЕД" (ИНН: 1655292652, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0211100000121000179 на предмет: Поставка в 2021 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов. Реестровый номер контракта: № 1165500395021000266.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0211100000121000179 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 10.09.2021 г.

Дата и время начала подачи заявок: 10.09.2021 г. 15:42;

Дата и время окончания подачи заявок: 20.09.2021 г. 09:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 22.09.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 30 645 980,94 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 23.09.2021 г. ООО "РСС-МЕД" признано победителем закупки. (Таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1640225	12 871 312.54	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РСС-МЕД" (ИНН: 1655292652, КПП: 165901001, Адрес: 420054, РЕСП. ТАТАРСТАН, Г. Казань, УЛ. ЛЕБЕДЕВА, Д. 20Б, К. 1, ПОМЕЩ. 17)
1640110	13 024 542.44	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДЕКА" (ИНН: 7724859350, КПП: 772401001, Адрес: 115230, Г МОСКВА, Ш ВАРШАВСКОЕ, ДОМ 47, КОРПУС 4, ЭТ 9 ПОМ XVII К 38)
1640233	26 508 773.64	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТФК" (ИНН: 1655358649, КПП: 165501001, Адрес: 420111, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ КАВИ НАДЖМИ, ДОМ 1/8, ПОМЕЩЕНИЕ 15)

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

11 октября 2021 года между заказчиком и ООО "РСС-МЕД" был заключен контракт № 02111000001210001790001 на Поставку в 2021 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов.

Согласно п. 2.1 заключенного контракта Срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (приложение N 4 к Контракту) до "01" декабря2021 года.

В соответствии с п. 3.1.10 заключенного контракта заказчик обязан Контролировать наличие Товара на складе Поставщика не менее 2 раз в месяц. Результаты контроля фиксировать в соответствующем акте, подписываемом представителями Заказчика и Поставщика.

Исходя из календарного плана, который является частью заключенного контракта, исполнитель обязан обеспечить наличие указанного в таком календарном плане товара на своем складе В течение 10 календарных дней с даты заключения Контракта.

22 октября 2021 года заказчик провел выборочную проверку поставляемого товара на складе ООО "РСС-МЕД" в ходе которой было установлено, что часть товара не была представлена на приемку и осмотр, а также однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной AlternaFree дренируемые, непрозрачные, с фильтром, со встроенными плоскими пластинами, с различными вырезаемыми отверстиями «Колопласт А/С», Дания не соответствуют описанию объекта закупки в части максимального вырезаемого отверстия.

26 октября 2021 года заказчиком была проведена повторная проверка поставляемого товара, в ходе которой вновь было установлено, что часть товара не была представлена на приемку и осмотр, а также однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной AlternaFree дренируемые, непрозрачные, с фильтром, со встроенными плоскими пластинами, с различными вырезаемыми отверстиями «Колопласт А/С», Дания не соответствуют описанию объекта закупки в части максимального вырезаемого отверстия.

28 октября 2021 года ООО "РСС-МЕД" направило в адрес заказчика письмо, в котором указало на то, что при подаче заявки была допущена техническая ошибка в описании максимально вырезаемого отверстия позиции №3 спецификации, а именно было указано 10-80мм, вместо 12мм-75мм.

03 ноября 2021 года заказчик направил в адрес ООО "РСС-МЕД" письмо в котором указал на отказ в подписании акта выборочной проверки, в связи с отсутствием товара в полном объеме. 

В этот же день, 03 ноября 2021 года ООО "РСС-МЕД" направило в адрес заказчика письмо, в котором выразило несогласие с актом выборочной проверки заказчика от 03.11.2021 года, указав на некорректность подсчета наличия товара на складе Общества.

 12 ноября 2021 года приемочной комиссией заказчика повторно был осуществлен выезд по месту нахождения заказчика, с целью проведения выборочной проверки товара, который должен быть поставлен в рамках заключенного договора. В ходе указанной проверки было установлено, что товар, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом находится на складе поставщика в полном объеме. Однако, в ходе проведенной проверки товара было установлено, что товар по позиции 3 спецификации, а именно Калоприемники однокомпонентные AlternaFree с вырезаемым отверстием 12мм-75мм не соответствует размерам, заявленным поставщиком в спецификации. (10мм-80мм).

Согласно пункту 3.1.8. заключенного контракта заказчик обязан Принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если в ходе его исполнения установлено, что Поставщик и (или) поставляемый им Товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому Товару или Поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого Товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Поставщика.

В связи с тем, что ООО "РСС-МЕД" не в полном объеме исполнило положения заключенного контракта, заказчиком 18 ноября 2021 года, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0211100000121000179 на предмет: Поставка в 2021 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов. Реестровый номер контракта: № 1165500395021000266.

Данное решение было передано представителю ООО "РСС-МЕД" лично, о чем имеется соответствующая запись.

Также, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 23 ноября 2021 года. (Рис.2)

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 23 ноября 2021 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 06 декабря 2021 года.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что основаниями для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта явились следующие обстоятельства:

- товар, в объеме 100% от предусмотренного спецификацией, был поставлен с нарушением календарного плана, предусмотренного п.1.5 контракта;

- несоответствие фактически представленного к поставке товара, товару, указанному в заявке участника закупки, а именно по позиции №3 спецификации Однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной -

Калоприемники однокомпонентные AlternaFree, в части указания Максимального вырезаемого отверстия.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО "РСС-МЕД" пояснил, что при подаче заявки, была допущена техническая ошибка при указании значения «Максимального вырезаемого отверстия» по позиции №3 спецификации.

Кроме того, 23 ноября 2021 года в адрес заказчика было направлено письмо с предложением замены товара по позиции №3 спецификации, несоответствие характеристик которого, положениям заявки Общества, и послужило основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, представитель заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что 24 ноября 2021 года, в адрес заказчика была направлена сравнительная таблица, подтверждающая, факт того, что предложенный к замене товар имеет ряд улучшающих характеристик. Ответа на указанные письма направлены не были.

Также, представитель Общества в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что заявок на поставку товара в адрес инвалидов, от заказчика не поступало.

Изучив представленные документы, пояснения сторон, Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что до вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу, ООО "РСС-МЕД" предпринимало попытки по надлежащему исполнению контракта, а именно, товар, поставка которого предусмотрена заключенным контрактом, был поставлен на склад Общества в полном объеме.  Кроме того, Обществом в адрес заказчика было направлено письмо с предложением замены товара по позиции №3, на товар с улучшенными характеристиками, однако ответа от заказчика не поступило.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РСС-МЕД" (ИНН: 1655292652, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0211100000121000179 на предмет: Поставка в 2021 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов. Реестровый номер контракта: № 1165500395021000266, не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Комиссия принимая указанное решение учитывала тот факт, что ООО "РСС-МЕД" предпринимались попытки надлежащего исполнения контракта, что подтверждается тем, что товар, которой должен был быть поставлен по заключенному контракту имелся на складе Общества в полном объеме.

Кроме того, Комиссия учитывает тот факт, что ранее обращений о включении ООО "РСС-МЕД" в РНП в Татарстанское УФАС России не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РСС-МЕД" (ИНН: 1655292652, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0211100000121000179 на предмет: Поставка в 2021 году специальных средств при нарушении функций выделения для обеспечения инвалидов. Реестровый номер контракта: № 1165500395021000266.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]