База решений
и правовых актов

Исх. №ВЧ-08/3783 от 18.04.2024 г.

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <…> – [должностное лицо], рассмотрев протокол и материалы дела №016/04/19.5-338/2024 об административном правонарушении, возбужденного в отношении – ООО «Медицинско – правовая компания» по факту невыполнения в установленный срок законного предписания Татарстанского УФАС России, выданного по результатам рассмотрения дела №016/05/5-1108/2023  (исх. № ВЧ-08/12294 от 23.11.2023), ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии представителя ООО «Медицинско – правовая компания», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела,

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения дела №016/05/5-1108/2023, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан признала ООО «Медицинско – правовая компания» нарушившим требования пункта 1 части 4, пункта 6 части 3, пункт 3 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее- Закон о рекламе) по факту распространения рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с текстом «Помощь в освобождении от призыва. Без взяток и подкупа! Помогли уже 100 000+ призывникам. С нами на службу не уходят! Работаем более 10 лет. Без взяток и подкупа. Помогаем более 10 лет. Консультация 0₽. 98% наших клиентов. Помогаем 10+ лет. Помогаем призывникам уже 10+ лет. 90+ офисов по России. Личный менеджер. На связи 24/7, ответит на все вопросы и поможет. Бьемся за вас. Юрист оспорит решение военкомата, если признают годным. Врачи и юристы. Дипломированные врачи и юристы с опытом работы в военкоматах. Анализ личного дела. Проведем полный аудит призывной истории. 40000+ отзывов. Нам доверяют и мы не подводим. Рассрочка до 12 месяцев. Проценты берем на себя». 

Также по результатам рассмотрения дела № 016/05/5-1108/2023 ООО «Медицинско – правовая компания» выдано предписание (исх. № ВЧ-08/12294 от 23.11.2023) следующего содержания:

1. ООО «Медицинско – правовая компания» в 20-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение рекламы нарушающей требования пункта 1 части 4, пункта 6 части 3, пункт 3 части 3 и части 7 статьи 5Закона о рекламе.

2. ООО «Медицинско – правовая компания» представить в Татарстанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в течение 10 дней с момента устранения нарушения.

В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно вернувшемуся почтовому уведомлению конверт ООО «МПК» получен 16.01.2024 года. Срок исполнения предписания составляет 20 дней, а также 10 дней для направления ответа в адрес Татарстанского УФАС России. Следовательно, срок для исполнения предписания у ООО «Медицинско – правовая компания» истекает – 15 февраля 2024 года.

Согласно ответу ООО «Медицинско – правовая компания» (вх. №1004 от 01.02.2024) общество исполнило предписания путем прекращения распространения рекламы с текстом: «Помощь в освобождении от призыва. Без взяток и подкупа! Помогли уже 100 000+ призывникам. С нами на службу не уходят! Работаем более 10 лет. Без взяток и подкупа. Помогаем более 10 лет. Консультация 0₽. 98% наших клиентов. Помогаем 10+ лет. Помогаем призывникам уже 10+ лет. 90+ офисов по России. Личный менеджер. На связи 24/7, ответит на все вопросы и поможет. Бьемся за вас. Юрист оспорит решение военкомата, если признают годным. Врачи и юристы. Дипломированные врачи и юристы с опытом работы в военкоматах. Анализ личного дела. Проведем полный аудит призывной истории. 40000+ отзывов. Нам доверяют, и мы не подводим. Рассрочка до 12 месяцев. Проценты берем на себя».  

В целях контроля выданного предписания Татарстанское УФАС России произвел мониторинг информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проведения вышеуказанного мониторинга Управлением был установлен факт распространения рекламы следующего содержания:

Фотоизображение реклам представлены ниже:

Фотоизображение №1

<….>

Фотоизображение №2

<….>

Указанное рекламные материалы представляют собой гиперссылку для перехода на сайт юридической компании https://land.priziva.net.

Также Управлением был произведен осмотр вышеуказанного сайта с составлением акта осмотра от 14 марта 2024 года

Согласно информации, размещенной на сайте данные услуги, оказывает ООО «МПК». ИНН 5505209691 ОГРН 1105543037082, 644024, г. Омск, ул. Т.К.Щербанева, д. 25, офис 204). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Медико-правовая компания» является деятельность в области права.

При этом, как следует из фактических обстоятельств, рекламное объявление, размещенное в сети Интернет, представляет собой текстовое сообщение небольшого размера, функцией которого является перевод пользователя на сайт лица, разместившего объявление. Само объявление не может рассматриваться отдельно от сайта, на который он ведет, и не является сам по себе основанием для принятия лицом, его увидевшим, решения воспользоваться услугой либо приобрести товар. Фактически объявление, неразрывно связанное с сайтом, является частью того сайта, который открывается после «клика» на объявление, и не может рассматриваться в отрыве от самого сайта.

Поскольку при рассмотрении дела 016/05/5-1108/2023 Комиссией было установлено дальнейшее распространение ненадлежащей рекламы, ООО «Медицинско – правовая компания» было выдано предписание о необходимости прекращения выявленного нарушения, которое на момент проведения мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также сайта https://land.priziva.net. не было устранено.

Согласно пункту 49 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 №1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пусть и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано ст.ст. 1,33,36 Закона о рекламе.

Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе считается неисполненным, если по истечении срока исполнения такого предписания продолжается распространение ненадлежащей рекламы

Следует отметить что, текст рекламной информация №2 идентичен шапке текста рекламной информации №1.

Также на вышеуказанных рекламных материалах размещена следующая информация: «150, 000 + призывников получили помощь!».

Кроме того, в рамках рассмотрения дела №016/04/19.5-338/2024 об административном правонарушении ООО «Медицинско – правовая компания» не были представлены документы подтверждающие, что 150, 000 + призывников получили помощь после обращения в Общество.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения дела №016/05/5-1108/2023, возбужденного по признакам нарушения Закона о рекламе, ООО «Медицинско – правовая компания» не представлены документы, подтверждающие, что более 100 000 человек после обращения в Общество были освобождены от службы в армии. Количество заключенных договор не может подтверждать вышеуказанное утверждение.

Также информация, что более 78 000 человек после обращения в Общество были освобождены от службы в армии, не была представлена в рамках рассмотрения дела А65-8937/2022 в Арбитражном суде Республики Татарстан.

Кроме того, на сайте https://land.priziva.net.  размещена следующая информация:

1) «Гарантия возврата средств»

2) «Помощь экспертов в получении военного билета с гарантией по договору»

<….>

<….>

Речь идет о предоставлении гарантий в получении военного билета. Указание подобной информации предполагает, что у услуг, оказываемых рекламодателем, есть определенный результат. В контексте рекламы юридической помощи для призывников такой результат заключается в освобождении от прохождения от военной службы.

Вместе с тем, на спорном сайте также размещена следующая информация:

1) «Ты намерен решить вопрос с армией законным путем? Похвально, НО!»

2) «Как мне поможет ПризываНет, если я абсолютно здоров? Узнай, как ПризываНет успешно помогает парням законно освободиться от армии».

Таким образом, требования ранее выданного Татарстанским УФАС предписания не может считаться исполненным.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, согласно которой Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Лицом ответственным за данное правонарушение является ООО «Медицинско – правовая компания».

Дата совершения ООО «Медицинско – правовая компания» административного правонарушения: 16.02.2024

Место совершения ООО «Медицинско – правовая компания» административного правонарушения: Республика Татарстан, г. Казань.

В целях извещения ООО «Медицинско – правовая компания»  была направлена телеграмма, которая вернулась с отметкой: «Телеграмма поданная вами по квитанции номер 200/6801Ч 12/Ч 65502Ч Омск ул. Т.К. Щербанева д.25 офис 20Ч «ООО «Медицинско – правовая компания» вручена офис менеджеру Филенко С.Ю. 15/Ч 07 час 00 мин», что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и в соответствии с частью 3 статьи 23 и статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, считается надлежащим извещением лица. При этом, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо, а соответственно и индивидуальный предприниматель несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу регистрации, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

На основании изложенного ООО «Медицинско – правовая компания» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Рассмотрение дела об указанном правонарушении состоялось 15 апреля 2024 года в 16 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, в отсутствии представителя ООО «Медицинско – правовая компания».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность: согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенному на сайте https://rmsp.nalog.ru/search.html#pnlSearchResult, ООО «Медицинско – правовая компания» является средним предприятием. Таким образом, установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Также Управлением было установлен обстоятельство отягчающее административную ответственность: постановлением Рязанского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №062/04/14.3579/2022 от 24 октября 2022 года ООО «Медицинско – правовая компания» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Следует отметить, что у ООО «Медицинско – правовая компания» имелись условия для соблюдения требований Закона о рекламе, а также для надлежащего выполнения требований выданного предписания, Обществом не приняты меры по недопущению распространения рекламы, не соответствующую требованиям законодательства о рекламе.

Кроме того, продолжаемая распространяться реклама ООО «Медицинско – правовая компания» противоречит общественным интересам, принципам морали, подрывает усилия, направленные на патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, поскольку означает, что при обращении к рекламодателю за услугой гражданин может избежать призыва на военную службу, т.е. уклониться от предусмотренной статьей 59 Конституции Российской Федерации обязанности.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2.5 статьи 19.5, частью 3.2 и 3.3 статьи 4.1, частью 2 статьи 25.1, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ООО «Медицинско – правовая компания» (ИНН 5505209691 ОГРН 1105543037082, дата регистрации 01.12.2010, адрес юридического лица 644024, Омская область, г. Омск, ул. Т.К. Щербанева, д.25, оф.204) , виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

<….>

Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемое федеральным органом государственной власти по делу №016/04/19.5-338/2024.  

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу в Татарстанское УФАС России, ул. Московская д. 55, г. Казань, 420021, тел: (843) 238-19-46, а также направив на электронную почту to16-<….>– [должностное лицо] @fas.gov.ru.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

<….>– [должностное лицо]