База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/16086 от 25.10.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика «МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "САБИНСКАЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ СЕЛЬСКАЯ КЛУБНАЯ СИСТЕМА" (РАЙОННЫЙ ДОМ КУЛЬТУРЫ) САБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА» (вх. № 16727 от 11.10.2019г.) о включении сведений в отношении ИП МЯСНИКОВА СЕРГЕЯ АЛЕКСЕЕВИЧА (ИНН: 165036445130) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №  0111300001719000069 на предмет: Ремонт полов МБУ «Сабинская  централизованная сельская клубная система» Сабинского муниципального района РТ, в присутствии:

- представитель заявителя – <…> (доверенность № 183 от 23.10.2019 г.), <…> (доверенность № 184 от 23.10.2019 г.), <…> (служ. Удостоверение), <…> (слушатель);

- представитель ИП Мясникова С.А. - <…> (лично)

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "САБИНСКАЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ СЕЛЬСКАЯ КЛУБНАЯ СИСТЕМА" (РАЙОННЫЙ ДОМ КУЛЬТУРЫ) САБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА» (вх. № 16727 от 11.10.2019г.) о включении сведений в отношении ИП МЯСНИКОВА СЕРГЕЯ АЛЕКСЕЕВИЧА (ИНН: 165036445130) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №  0111300001719000069 на предмет: Ремонт полов МБУ «Сабинская  централизованная сельская клубная система» Сабинского муниципального района РТ.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111300001719000069

размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 24.04.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 24.04.2019 г. 16:36;

Дата и время окончания подачи заявок           08.05.2019 г. 12:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 13.05.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 628 596,67 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.05.2019 г. ИП Мясников С.А.  признан победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 564285,10 рублей. (Таб. 1)

 

 

 

Таб.1

№ п/п	Идентификационный номер заявки	Участник размещения заказа	Предложенная цена, руб.
1	1187627	ИП Мясников Сергей Алексеевич	564 285,10
2	1187734	ООО «ЭТАЛОНСТРОЙКИРОВ»	567 428,08
3	1182248	ООО «ЕВРООКС»	580 000,00
4	1181626	ООО «РЕМОНТСТРОЙСЕРВИС»	612 881,77

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

29 мая 2019 года между заявителем и ИП Мясниковым С.А. был заключен муниципальный контракт № 76 на предмет, ремонт полов МБУ «Сабинская  централизованная сельская клубная система» Сабинского муниципального района РТ.

Согласно п. 3.1 заключенного контракта работы по настоящему контракту: в течение 45 календарных дней с даты заключения контракта.

Таким образом, согласно положениям заключенного контракта работы должны были быть выполнены в срок до 15 июля 2019 года.

25 июля 2019 года, заказчиком был составлен акт о недостатках выполненных работ в котором заказчик указал на то, что в ходе приёмки работ выявлены отступления исполнителя от условий технического задания к заключенному контракту, что в свою очередь привело к несоответствию результата работ целям его использования заказчиком. В частности заказчиком были выявлены следующие нарушения:

- пол сцены остался разных оттенков;

- в танцевальном зале полы отшлифованы неравномерно;

- в зрительном зале циклевка произведена не на всей площади.

Также заказчиком 26 июля 2019 года в адрес ИП Мясникова С.А. была направлена претензия, в которой заказчик указал на то, что срок исполнения контракта пропущен, на 26 июля 2019 года работы не завершены. Кроме того, заказчик указал на факт того, что задержка в исполнении контракта, в свою очередь повлекло срыв культурно-массовых мероприятий запланированных заказчиком. Также заказчик, в направленной претензии указал на необходимость оплаты штрафов и пени, предусмотренных заключенным контрактом за просрочку его исполнения.

27 июля 2019 года ИП Мясниковым С.А. в адрес заказчика было направлено уведомление о приёмки фактически выполненных работ 29 июля 2019 года в 15:00 в помещении заказчика, однако к указанному времени ИП Мясников С.А. не явился, своих представителей не направил.

Ввиду данного факта, заказчиком 29 июля 2019 года был составлен акт об отсутствии ИП Мясникова С.А. на объекте для принятия фактически выполненных работ в назначенное время, а также направлено письмо о необходимости явки на совещание с участием главы Сабинского муниципального района РТ 30 июля 2019 года в 15:00. Однако на данное совещание ИП Мясников С.А. не явился.

Согласно п. 11.10 заключенного муниципального контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что в предусмотренные контрактом сроки ИП Мясников С.А. не исполнил положения контракта, заказчиком 22 августа 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, который был заключен по результатам проведения электронного аукциона №  0111300001719000069.

26 августа 2019 года, после принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказчиком был составлен акт технического осмотра полов после ремонта в ДК Сабы, которым были установлены нарушения исполнения контракта со стороны ИП Мясникова С.А., в связи с чем, 29 августа 2019 года в адрес ИП Мясникова С.А. было направлено заявление об отказе от приёмки выполненных работ.

В направленном заявлении об отказе от приёмки были отражены следующие нарушения:

- при проверке контрольной двухмерной рейки выявлены отклонения поверхности полов от плоскости до 8-9 мм, которые превышают нормы 2 мм, указанной в пункте 10.3 МДС 31-11.2007. Необходимо ошлифовать до допустимой нормы;

- применён лак паркетный, непригодный для использования в помещениях с повышенной нагрузкой на пол;

- при работе со шлифовальной машиной, повреждены окрашенные уголки по краям полов. Необходима их замена.

Ответа на данное заявление от ИП Мясникова С.А. не поступило.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 29 августа 2019 года. (Рис.1). Подтверждений направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в адрес поставщика заказным письмом на заседание Комиссии не представлено.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с отсутствием информации о направлении решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в адрес ИП Мясникова С.А., указанное решение в законную силу не вступило.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о невключении сведений в отношении ИП МЯСНИКОВА СЕРГЕЯ АЛЕКСЕЕВИЧА (ИНН: 165036445130) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №  0111300001719000069 на предмет: Ремонт полов МБУ «Сабинская  централизованная сельская клубная система» Сабинского муниципального района РТ.

Рекомендовать заказчику «МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "САБИНСКАЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ СЕЛЬСКАЯ КЛУБНАЯ СИСТЕМА" (РАЙОННЫЙ ДОМ КУЛЬТУРЫ) САБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА» повторно направить заявление в Татарстанский УФАС России о включении сведений в отношении ИП МЯСНИКОВА СЕРГЕЯ АЛЕКСЕЕВИЧА в реестр недобросовестных поставщиков с приложением всех подтверждающих документов о направлении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в адрес поставщика заказным письмом.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ИП МЯСНИКОВА СЕРГЕЯ АЛЕКСЕЕВИЧА (ИНН: 165036445130; 423822, РТ, г. Набережные Челны, ул. Шамиля Усманова, д.12, кв. 58) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №  0111300001719000069 на предмет: Ремонт полов МБУ «Сабинская  централизованная сельская клубная система» Сабинского муниципального района РТ.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]