Определение №ВЧ-08/8634 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела №016/05/20-1163/2023 признака... от 21 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №ВЧ-08/8634 от 21.08.2023 г.
Председатель Комиссии антимонопольной службы по Республике Татарстан, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…> – [должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении ООО «КОП» (ИНН 1658110808, юридический адрес: 420066, РТ, г. Казань, пр-кт Ибрагимова, д. 32а, офис 121-125), <…> по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным знаком Т342РЕ77 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: г. Казань, ул. Горьковское шоссе, д. 49 путем размещения рекламы с текстом: «Добрая столовая…Горьковское шоссе, 49», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Исполнительного комитета муниципального образования города Казань (далее – Исполнительный комитет) (вх. №6754 от 03.07.2023), по факту использования транспортного средства с государственным регистрационным знаком Т342РЕ77 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: г. Казань, ул. Горьковское шоссе, д. 49 путем размещения рекламы с текстом: «Добрая столовая…Горьковское шоссе, 49», что имеет признаки нарушения Закона «О рекламе».
Фотоизображение приведено ниже.
<…>
В рассматриваемом случае рекламируются услуги общественного питания.
На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком Т342РЕ77 с рекламным текстом: «Добрая столовая…Горьковское шоссе, 49» находилось в одном и том же месте 14.06.2023 г. и 03.07.2023 г.
На кузове автомобиля размещена реклама со следующими сведениями: «Добрая столовая…Горьковское шоссе, 49».
Таким образом, транспортное средство с государственным регистрационным знаком Т342РЕ77, находящееся по адресу: г. Казань, ул. Горьковское шоссе, д. 49 используется исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.
Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом «Добрая столовая…Горьковское шоссе, 49», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.
Согласно ответу УГИБДД МВД по РТ транспортное средство с государственным регистрационным знаком Т342РЕ77 зарегистрировано на <…>.
В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что у сети столовых «Добрая столовая» имеется официальный сайт https://dobraya.su/, на котором указан абонентский номер 8 800 500 15 15.
В соответствии с ответом сотового оператора ПАО «Оранж Бизнес Сервисез» данный абонентский номер зарегистрирован на ООО «КОП» (ООО «КОП», ИНН 1658110808, 420066, РТ, г. Казань, пр-кт Ибрагимова, д. 32а, офис 121-125).
Кроме того, согласно политике конфиденциальности сайта https://dobraya.su/ владельцам сайта является ООО «КОП» (ИНН 1658110808, ОГРН 1091690044126, адрес регистрации ООО «КОП»: 420066, Республика Татарстан, г. Казань, пр. Ибрагимова, д. 32А, оф. 121-125).
Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте», в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе», использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.
Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.
Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.
Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.
В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
Из положения части 6,7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, а также рекламораспространитель.
Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из вышеуказанного, необходимо привлечь ООО «КОП» (ИНН 1658110808, 420066, РТ, г. Казань, пр-кт Ибрагимова, д. 32а, офис 121-125), <…> в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения Закона «О рекламе».
Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возбудить производство по делу №016/05/20-1163/2023 по признакам нарушения части 2 статьи 20 Закона «О рекламе».
Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель – Исполнительный комитет МО г. Казань;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «КОП» (ИНН 1658110808, 420066, РТ, г. Казань, пр-кт Ибрагимова, д. 32а, офис 121-125), <…>.
3. Назначить дело №016/05/20-1163/2023 к рассмотрению на 20 сентября 2023 года в 11 ч. 00 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.
4. ООО «КОП», <…> в срок до 14 сентября 2023 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:
документы, подтверждающие личность (паспорт);
информация о рабочей деятельности;
копии договоров на изготовление, размещение вышеуказанной рекламы, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение);
документы, подтверждающие владение вышеуказанным транспортным средством (технический паспорт, ПТС, договор купли-продажи ТС и т.д.);
разрешительные документы, позволяющие осуществлять вышеуказанные рекламные услуги, с приложением подтверждающих документов;
сведения о лице осуществляющего данные услуги;
актуальную информацию о наличии или отсутствии транспортного средства с государственным регистрационным знаком Т342РЕ77 по адресу: г. г. Казань, ул. Горьковское шоссе, д. 49 с рекламным текстом: ««Добрая столовая…Горьковское шоссе, 49»;
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.
Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц – от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.
ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса
COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к TrueConf по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2936565323. В случае принятия решения о явке на заседание Комиссии просим обязательно обеспечить меры предосторожности и на заседании использовать медицинскую маску (иные средства защиты).
Об участии посредством удаленного доступа необходимо предварительно проинформировать ответственного исполнителя с направлением документов, подтверждающих полномочия для участия в рассмотрении настоящего дела.
<…> – [должностное лицо]