База решений
и правовых актов

Исх. АР-05/6788 от 04.06.2021

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 31.03.2021 №01/86-пр «О проведении плановой выездной и документарной проверки» проведена плановая выездная и документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (далее по тексту – ООО «Газпром трансгаз Казань», Общество) (420073, г. Казань, ул. А. Кутуя, д.41; ИНН 1600000036; КПП 166001001; ОГРН 1021603624921).

Срок проведения проверки: с 06.04.2021г.  по 04.05.2021 г. включительно.

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан № 02/122-пр от 29.04.2021 года срок проведения внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ООО «Газпром трансгаз Казань» был продлен до 4 июня 2021 года включительно.

Акт составлен членом инспекции <…>.

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения ООО «Газпром трансгаз Казань» требований антимонопольного законодательства за период с 01.01.2018 до даты завершения контрольного мероприятия.

Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства: с 01.01.2018г. до даты завершения контрольного мероприятия.

Проверка проводилась инспекцией в составе:

Руководитель инспекции:	<…> – [должностное лицо]
Члены инспекции:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

Юридический адрес проверяемой организации (на момент окончания проверки): 420073, г. Казань, ул. А. Кутуя, д. 41.

Фактический адрес проверяемой организации (на момент окончания проверки): 420073, г. Казань, ул. А. Кутуя, д. 41.

Место проведения проверки: 420073, г. Казань, ул. А. Кутуя, д. 41.

Инспекцией, проводившей проверку, были изучены документы и информация, предоставленные в соответствии с приказом Татарстанского УФАС России от 31.03.2021 №01/86-пр, а именно:

учредительные и регистрационные документы ООО «Газпром трансгаз Казань», действующие на дату проведения проверки;

информация о сумме выручки и прибыли Вашей организации за 2018г., 2019г., 2020г., 2021г.;

информация обо всех фактически осуществляемых видах деятельности за 2018г., 2019г., 2020г., 2021г.;

сведения о группе лиц ООО «Газпром трансгаз Казань» по состоянию на 01.01.2018г., 01.01.2019г., 01.01.2020г., 01.01.2021г.и на 06.03.2021г. в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в форме, утвержденной Приказом ФАС России № 293 от 20.11.2006г. «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»;

сведения о суммарной балансовой стоимости активов группы лиц ООО «Газпром трансгаз Казань» по состоянию на 01.01.2018г., 01.01.2019г., 01.01.2020г. и на 06.03.2021г.;

журналы учета входящей и исходящей корреспонденции за период с 01.01.2018 до даты завершения контрольного мероприятия;

журнал учета поступающих обращений (жалоб) физических и юридических лиц на действия ООО «Газпром трансгаз Казань» при оказании услуг газоснабжения (поставки, передачи газа);

локальные нормативные акты за период с 01.01.2018 до даты завершения контрольного мероприятия (приказы, распоряжения, за исключением кадровых);

положение о закупках для нужд ООО «Газпром трансгаз Казань»;

приказы о создании конкурсной, аукционной, котировочной, единой комиссий;

информация обо всех торгах за 2018-2021гг., в которых принимало участие ООО «Газпром трансгаз Казань»;

информация об исполнении контрактов (договоров), заключенных в результате победы при участии в торгах;

информация обо всех торгах за 2018-2021гг., Заказчиком которых являлось ООО «Газпром трансгаз Казань;

информация об исполнении контрактов (договоров), заключенных в результате победы при участии в торгах, Заказчиком которых являлось ООО «Газпром трансгаз Казань»;

сведения о заключенных договорах в качестве заказчика (покупателя) на территории Российской Федерации (в том числе с контрагентами, осуществляющими деятельность на территории Республики Татарстан), в период с 01.01.2018г.;

сведения о заключенных договорах в качестве исполнителя (продавца) на территории Российской Федерации (в том числе с контрагентами, осуществляющими деятельность на территории Республики Татарстан), в период с 01.01.2018г.; 

копии действующих договоров, заключенных ООО «Газпром трансгаз Казань» в 2018, 2019, 2020, 2021 годах;

копии документов, подтверждающих факт исполнения договоров за 2018, 2019, 2020, 2021 годы (акты сдачи-приемки оказанных услуг, акты выполненных услуг, платежные документы и т.д.);

перечень нежилых объектов и земельных участков, арендуемых и находящихся в собственности, пользовании и во владении ООО «Газпром трансгаз Казань» за период с 01.01.2018 до даты завершения контрольного мероприятия, с приложением копий правоустанавливающих документов, в том числе копий договоров аренды, купли-продажи со всеми приложениями;

реестр заключенных договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» с 2018 года по настоящее время с приложением заверенных копий вышеуказанных договоров и письменным пояснением оснований заключения данных договоров в отношении государственного и муниципального имущества;

полученные ООО «Газпром трансгаз Казань» за период с 01.01.2018 до даты завершения контрольного мероприятия государственные и муниципальные преференции; 

сведения обо всех объектах электро-, тепло- и водопроводно-канализационного хозяйства, эксплуатацию которых осуществляет ООО «Газпром трансгаз Казань»;

реестр индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц, имеющих технологическое присоединение к объектам, эксплуатацию которых осуществляет ООО «Газпром трансгаз Казань»;

информация обо всех обращениях (заявлениях) потребителей, поступивших в адрес ООО «Газпром трансгаз Казань» в 2018 – 2021гг. по вопросам выдачи технических условий для осуществления технологического присоединения к газораспределительным / газопотребительным сетям;

формы типовых договоров, заключаемых ООО «Газпром трансгаз Казань»;

иные нормативные правовые акты, документы, материалы, информация, объяснения и т.д. по требованию членов инспекции, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки.

ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

В ходе проведения плановой документарной и выездной проверки были проведены мероприятия, предусмотренные статьями 25.1, 25.2 и 25.4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам которых Инспекцией установлено следующее.

ООО «Газпром трансгаз Казань» зарегистрировано в качестве юридического лица 30 июня 1999 года на основании свидетельства о государственной регистрации №104/ю-к (50-07).

Генеральным директором ООО «Газпром трансгаз Казань» является <…>/

Участником Общества с долей участия 100% является ПАО «Газпром».

Общество зарегистрировано по адресу: 420073, Республика Татарстан, г. Казань, ул. А. Кутуя, д. 41.

Общество действует на основании Устава, утвержденного решением Председателя Правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллера от 29.01.2010 г. №19.

Основным видом деятельности ООО «Газпром трансгаз Казань» является транспортирование по трубопроводам газа (Код ОКВЭД 2 49.50.21).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «Газпром трансгаз Казань» имеет следующие лицензии на осуществление отдельных видов деятельности:

1) от 25.10.2007 г. № 16-01-000406 на право осуществления медицинской деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (дата начала действия лицензии – 25.10.2007 г.);

2) от 13.12.2007г. № 16-01-00406 на право осуществления медицинской деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (дата начала действия лицензии – 13.12.2007г.);

3) от 18.10.2011г. №РТ № 000983 на право осуществления образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, лицензирование которой осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации (дата начала действия лицензии – 18.10.2011г.);

4) от 26.04.2013 г. № ТАТ 01979 МР на право пользования недрами (дата начала действия лицензии – 26.04.2013 г.);

5) от 14.04.2014г. № ЛО-16-01-003357 на право осуществления медицинской деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (дата начала действия лицензии – 14.04.2014г.);

6) от 04.10.2006г. № 16.11.09.002.Л.000206.10.06 на право осуществления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности);

7) от 05.02.2016 г. № 16Л01 0003743 на право осуществления образовательной деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») (дата начала действия лицензии – 05.02.2016 г.);

8) от 24.04.2017 г. №ACC-16-000111 на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (дата начала действия лицензии – 24.04.2017 г.);

9) от 21.12.2017г. № ЛО-16-01-006480 на право осуществления медицинской деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (дата начала действия лицензии – 21.12.2017г.);

10) от 06.11.2008г. № ТАТ 01046 ВЭ на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности (дата начала действия лицензии – 06.11.2008г.);

11) от 06.10.2008 г. № ТАТ 01046 ВЭ на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности (дата начала действия лицензии – 06.10.2008г.);

12) от 14.12.2018 г. №16-Б/00856 на право осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (дата начала действия лицензии – 14.12.2018 г.);

13) от 14.06.2019 г. № АН16-000298 на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (дата начала действия лицензии – 14.06.2019 г.);

14) от 29.10.2019г. № ЛО-16-01-007881 на право осуществления медицинской деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (дата начала действия лицензии – 29.10.2019г.);

15) от 23.04.2020 г. № 16-00285/П на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (дата начала действия лицензии – 23.04.2020 г.);

ООО «Газпром трансгаз Казань» является одной из дочерних газотранспортных компаний ПАО «Газпром» и обслуживает Ужгородский и Новопсковский коридоры магистральных газопроводов, газопроводы «Н.Тура-Пермь-Горький», «Оренбург-Заинск», «Миннибаево-Казань», «Миннибаево-Ижевск», «Миннибаево-Тубанкуль-1», «Миннибаево-Тубанкуль-2», «Казань-Нижний Новгород».

ООО «Газпром трансгаз Казань» обслуживает газораспределительную сеть Республики Татарстан.

Постановлением ФЭК РФ от 27.03.1998 № 14/5 «Об утверждении Перечня хозяйствующих субъектов, подлежащих включению в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу 2 «Транспортировка газа по трубопроводам», в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль» ООО «Газпром трансгаз Казань» было включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно - энергетическом комплексе по разделу 2 «Транспортировка газа по трубопроводам».

Поставка газа населению определена «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. №549, поставщиком газа при этом выступает ООО «Газпром трансгаз Казань».

Поставка газа юридическим лицам определена Федеральным законом от 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и «Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 г. №317, поставщиком газа при этом выступает АО «Газпром межрегионгаз Казань».

Распределение полномочий по поставке газа между ООО «Газпром трансгаз Казань» и АО «Газпром межрегионгаз Казань» определено решением ПАО «Газпром».

Сведения о суммарной балансовой стоимости активов ООО «Газпром трансгаз Казань»:

- по состоянию на 01.01.2018 г. – <…> тыс. руб.

- по состоянию на 01.01.2019 г. – <…> тыс. руб.

- по состоянию на 01.01.2020 г. – <…> тыс. руб.

- по состоянию на 01.01.2021 г. – <…>тыс. руб.

Согласно информации, представленной ООО «Газпром трансгаз Казань», размер годовой выручки за 2018 г. составил – <…> тыс. руб., за 2019 г. – <…> тыс. руб., за 2020 г. - <…> тыс. руб.

Сведения о видах деятельности, фактически осуществляемых ООО «Газпром трансгаз Казань» в 2018-2020 гг.:

 

Выручка (нетто) от продажи товаров; продукции; работ; услуг (за минусом НДС; акцизов и аналогичных обязательных платежей)	2020		2019		2018
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Услуги по транспорту газа	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Реализация газа населению	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Транспорт газа по сетям низкого давления	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Прочее, в т.ч.	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Газовых хозяйств: тех. обслуживание (население)	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Предоставление имущества в аренду	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Газовых хозяйств: прочие виды услуг (по категориям потребителя)	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Транспортировка этана	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Газовых хозяйств: тех. обслуживание (прочие потребители)	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Прочие товары и услуги	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Санаторий-профилакторий Газовик	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Газовых хозяйств: ремонт ВДГО	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Проведение мероприятий по подключению (технологическому присоединению)	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Водоотведение:	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Верхнеуслонский район	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Сабинский район	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Теплоснабжение (Верхнеуслонский район)	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>
Водоснабжение (Верхнеуслонский район)	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>	<…>

 

Таким образом, Инспекцией Татарстанского УФАС России установлено, что оказание услуг по транспортировке газа составляет наибольшую долю выручки организации в проверяемом периоде

По состоянию на дату проведения проверки ООО «Газпром трансгаз Казань» имело в своем составе следующие территориально обособленные структурные подразделения:

 

№	Наименование филиала (структурного подразделения)	Место нахождения
1	Альметьевское ЛПУМГ	РТ, г. Альметьевск
2	Абдулинское ЛПУМГ	Оренбургская обл., г. Абдулино
3	Константиновское ЛПУМГ	РТ, г. Казань
4	Шеморданское ЛПУМГ	РТ, с.Шемордан, Сабинский район
5	ЭПУ «Альметьевскгаз»	РТ, г. Альметьевск
6	ЭПУ «Балтасигаз»	РТ, пгт. Балтаси
7	ЭПУ «Бугульмагаз»	РТ, г. Бугульма
8	ЭПУ «Буинскгаз»	РТ, г. Буинск
9	ЭПУ «Зеленодольскгаз»	РТ, г. Зеленодольск
10	ЭПУ «Казаньгоргаз»	РТ, г. Казань
11	ЭПУ «Лениногорскгаз»	РТ, г. Лениногорск
12	ЭПУ «Нижнекамскгаз»	РТ, г. Нижнекамск
13	ЭПУ «Нурлатгаз»	РТ, г. Нурлат
14	ЭПУ «Приволжскгаз»	РТ, г. Казань
15	ЭПУ «Сабыгаз»	РТ, пгт. Богатые Сабы
16	ЭПУ «Центргаз»	РТ, г. Казань
17	ЭПУ «Челныгаз»	РТ, г. Набережные Челны
18	ЭПУ «Чистопольгаз»	РТ, г. Чистополь
19	ЭПУ «Елабугагаз»	РТ, г. Елабуга
20	Медико-санитарная часть	РТ, г. Казань
21	Санаторий-Профилакторий «Газовик»	РТ, с.Пустые Моркваши, Верхнеуслонский район
22	Аппарат Управления	РТ, г. Казань
23	Филиал «Татавтогаз»	РТ, г. Казань
24	Управление аварийно-восстановительных работ	РТ, г. Казань
25	Управление по эксплуатации зданий и сооружений	РТ, г. Казань
26	Управление по реализации газа населению	РТ, г. Казань

 

Среднесписочная численность сотрудников ООО «Газпром трансгаз Казань» составила:

- 10134 человек в 2018 году;

- 10053 человек в 2019 году;

- 10083 человек в 2020 году.

Также Инспекцией установлено, что ООО «Газпром трансгаз Казань» имеет в собственности комплекс недвижимого имущества: административные здания, здания склада, здания гаража, склады производственные, здания ГРП, здания котельной и т.д.

ООО «Газпром трансгаз Казань» представило информацию, согласно которой в период с 01.01.2019г. до 31.12.2020г. государственные и муниципальные преференции ООО «Газпром трансгаз Казань» не предоставлялись.

В то же время, за 2018 год, согласно п. 3 ст. 380 НК РФ сумма налоговой экономии по налогу имуществу составила 493 тыс. руб., согласно п. 2 ст. 2 и п. 4 ст. 2 Закона Республики Татарстан от 28.11.2003г. № 49 «О налоге на имущество организаций» сумма налоговой экономии составила 16 157 тыс. руб.

Информация о действующих тарифах, установленных на все виды оказываемых услуг по регулируемым видам деятельности ООО «Газпром трансгаз Казань» представлена в таблице:

 

Тарифы и цены на услуги ООО «Газпром трансгаз Казань» на 2021 год.
Наименование работ, услуг	Единица измерения	2021 год				Реквизиты решения регулирующего органа
		1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
1. Транспортировка природного газа по распределительным газопроводам
1-я группа (свыше 500 млн.куб.м./год)	руб. за 1000 куб.м	<…>		<…>		Приказ ФАС России от 03.06.2020 № 518/20
2-я группа (свыше 100 млн.куб.м./год)		<…>		<…>
3-я гр. (от 10 до 100 млн.куб.м. вкл./год)		<…>		<…>
4-я гр. (от 1 до 10 млн.куб.м. вкл./год)		<…>		<…>
5-я гр. (от 0,1 до 1 млн.куб.м. вкл./год)		<…>		<…>
6-я гр. (от 0,01 до 0,1 млн.куб.м вкл.)		<…>		<…>
7-я гр. (от 0,01 млн.куб.м. вкл./год)		<…>		<…>
8-я гр. (население)		<…>		<…>
транспортировка в транзитном потоке		<…>		<…>
2. Плата за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые населению на территории Республики Татарстан (входит в состав розничной цены на природный газ населению)	руб. за 1000 куб.м	<…>				Приказ ФАС России от 01.07.2019 № 881/19
3. Розничная цена реализации природного газа населению	руб. с НДС за куб. м	<…>				Постановление государственного комитета Республики Татарстан от 15.07.2020 № 55-1/г-2020
4. Специальная надбавка к тарифам на транспортировку для финансирования программы газификации Республики Татарстан	руб. за 1000 куб.м	<…>		<…>		Постановление Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 30.11.2020 № 318-2/г-2020
5. Теплоснабжение	Гкал/руб	<…>		<…>		Постановление Государственного Комитета РТ по тарифам от 25.11.2020 №275-43/тэ-2020
6. Водоотведение
в т.ч. Верхнеуслонский муниципальный район	руб/куб.м	<…>		<…>		Постановление Государственного Комитета РТ по тарифам от 27.11.2020 №297-118/кс-2020
Сабинский муниципальный район	руб/куб.м	<…>		<…>		Постановление Государственного Комитета РТ по тарифам от 27.11.2020 №298-119/кс-2020
7. Водоснабжение	руб/куб.м	<…>		<…>		Постановление Государственного Комитета РТ по тарифам от 27.11.2020 №297-118/кс-2020
8. Размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям Общества						Постановление Государственного комитета РТ по тарифам от 05.11.2020 №147-103/тп-2020
9. Размер стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям Общества						Постановление Государственного комитета РТ по тарифам от 05.11.2020 №148-103/тп-2020

 

По результатам анализа представленных документов и информации Инспекцией Татарстанского УФАС России установлены следующие признаки нарушений антимонопольных правил и требований:

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 19.03.2020) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 №1314) утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 определено, что исполнитель это - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

На основании статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

ООО «Газпром трансгаз Казань» обслуживает газораспределительную сеть Республики Татарстан.

Учитывая изложенное, ООО «Газпром трансгаз Казань» является исполнителем услуг на территории Республики Татарстан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314.

В ходе проведения проверки Инспекции Татарстанского УФАС России представлена информация об обращениях (заявлениях) потребителей, поступивших в адрес ООО «Газпром трансгаз Казань» в 2018 - 2021 годах по вопросам выдачи технических условий для осуществления технологического присоединения (подключения) к газораспределительным/газопотребительным сетям, а также реестр заключенных договоров на технологическое присоединение (подключение) к сетям газопотребления/газораспределения.

Установлено, что за проверяемый период 2018-2021 гг. ООО «Газпром трансгаз Казань» выдано 10000 технических условий на технологическое присоединение (подключение) к сетям газопотребления/газораспределения.

В 427 случаях заявителям было отказано в выдаче технических условий на технологическое присоединение (подключение) к сетям газопотребления/газораспределения.

За тот же период заключено всего 246 договоров на технологическое присоединение (подключение) к сетям газопотребления/газораспределения.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 определены сроки в соответствии, с которыми исполнитель обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 19.03.2020) установлено, что при представлении заявителем сведений и документов в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

По результатам изучения представленных ООО «Газпром трансгаз Казань» информации  обо всех обращениях (заявлениях) потребителей, поступивших в адрес ООО «Газпром трансгаз Казань» в 2018 – 2021гг. по вопросам выдачи технических условий для осуществления технологического присоединения к газораспределительным / газопотребительным сетям, Инспекцией Татарстанского УФАС России установлено, что ООО «Газпром трансгаз Казань» не соблюдаются требования, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314, а именно нарушается установленный правилами срок направления технических условий либо мотивированного отказа заявителю.

Информация о нарушении сроков направления отказа в выдаче технических условий по запросу о предоставлении технических условий за 2015-2017гг. представлена в таблице (Приложение к данному акту проверки).

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «Газпром трансгаз Казань» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в части нарушения установленных правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314, сроков направления заявителю технических условий либо мотивированного отказа в выдаче технических условий.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а)            направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б)           выдача технических условий;

в)            направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г)            заключение договора о подключении;

д)           выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е)           получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж)           составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Пунктами 7-8 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 16.11.2016 г.) предусмотрено содержание запроса о предоставлении технических условий на подключение.

Инспекцией Татарстанского УФАС России установлено, что 22 декабря 2020 года в ЭПУ «Зеленодольскгаз» ООО «Газпром трансгаз Казань» от гражданина <…> поступил запрос о предоставлении технических условий на подключение к сети газораспределения жилого дома по адресу: Зеленодольский район, с. Осиново, ул. Проселочная, д.30.

Согласно информации, предоставленной ООО «Газпром трансгаз Казань», при проработке технической возможности подключения было установлено, что указанный жилой дом расположен в новом микрорайоне с. Осиново, в котором сети газораспределения отсутствуют.

Для газоснабжения жилых домов в новом микрорайоне необходимо строительство газопроводов высокого и низкого давлений с установкой пункта редуцирования газа (далее – ПРГ).

В связи с чем <…> были выданы технические условия от 11.01.2021 № 06-Ф/3-21 с точкой подключения к газопроводу высокого давления Д108 мм.

Инспекцией установлено, что 16 февраля 2021 года от <…>, [физическое лицо] в ЭПУ «Зеленодольскгаз» поступил запрос о предоставлении технический условий на подключение к сети газораспределения жилого дома по адресу: Зеленодольский район, с. Осиново, ул. Проселочная, д.30, на который был направлен ответ от № 110-06-313 от 01.03.2021следующего содержания:

«На Ваш запрос Вход. №110-1095 от 16.02.2021г. о выдаче технических условий на газоснабжение жилого дома по адресу: РТ, Зеленодольский МР, с. Осиново, ул. Проселочная, д.30 с кадастровым номером земельного участка 16:20:083001:429 ЭПУ «Зеленодольскгаз» сообщает, что по данному адресу ранее были выданы технические условия за номером 06-Ф/3-21 от 11.01.2021г.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 19.03.2020) установлено, что при представлении заявителем сведений и документов в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 исполнитель определяет технические условия:

а)            на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;

б)           с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения;

в)            с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Инспекцией установлено, что заявителем при направлении второй заявки был представлен альтернативный вариант подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения.

В частности, заявитель представил разрешение собственника земельного участка, с объектом недвижимости – жилой дом по адресу РТ, Зеленодольский муниципальный район, с/п Осиновское, с. Осиново, ул. Проселочная, уч. 36 на технологическое присоединение к его домовым газовым сетям.

Однако, при рассмотрении запроса на предоставление технических условий, исполнителем ООО «Газпром трансгаз Казань» альтернативные варианты подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения, предложенные заявителем, не рассматривались и не устанавливались.

31 марта 2021 года от <…>, [физическое лицо]  в ЭПУ «Зеленодольскгаз» поступил запрос на изменение точки подключения в ранее выданные технические условия от 11.01.2021 № 06-Ф/3-21, а именно предусмотреть подключение к газопроводу низкого давления Д63 мм, проложенному по ул. Юдинская для газоснабжения жилого дома по адресу: с. Осиново, ул. Проселочная, д.36, на который был направлен ответ от 07.04.2021 № 110-06-564 следующего содержания:

«На Ваш запрос Вход. №110-2259 об изменениях в технических условиях ЭПУ «Зеленодольскгаз» повторно сообщает, что по данному адресу с. Осиново, ул. Проселочная, д.30 кадастровый номер16:20:083001:429 ранее выданы технические условия № 06-Ф/3-21 от 11.01.2021г.»

Согласно пункту 14 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Вместе с тем, Инспекция отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 не предусмотрен отказ заявителю на основании ранее выданных технических условий.

В соответствии с письменными пояснениями ООО «Газпром трансгаз Казань» газопровод низкого давления Д 63 мм по ул. Юдинская подключен / (технологически связан) к газопроводу низкого давления, запроектированному и введенному в эксплуатацию в 2005 году с учетом нагрузки на газоснабжение объектов капитального строительства по ул. Профсоюзная, ул. Журналева, с. Осиново к газопроводу низкого давления Д63 мм не представляется возможным.

Вместе с тем, Инспекция отмечает, что вышеуказанная информация об отсутствии возможности подключения не направлялась заявителю, а также не подтверждена соответствующими документами.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (ред. от 19.03.2020) установлено, что при представлении заявителем сведений и документов в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, ООО «Газпром трансгаз Казань», отказывая 01.03.2021 (исх.№ 110-06-313) и 07.04.2021 (исх.№ 110-06-564) <…>, [физическое лицо] в предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения, нарушило пункт 13 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, согласно которой нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года №872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам» и на основании Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №331, Приказом ФАС России от 18.01.2019 №38/19 «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2019 №53481) утверждены формы раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правила заполнения указанных форм.

Приказом ФАС России от 18.01.2019 №38/19 утверждены определенные сроки, в соответствии с которыми, на сайте – субъекта естественной монополии должна раскрываться информация по услугам транспортировки газа по трубопроводам.

Сроки и периодичность раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, в сфере транспортировки газа по трубопроводам:

 

Состав раскрываемой информации	Срок раскрытия информации	Периодичность
Информация о тарифах на услуги по транспортировке газа по трубопроводам	в 10-дневный срок от даты официального опубликования	по мере принятия решений ФАС России
Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам	информация о плановых показателях в течение первого квартала года; информация о плановых расчетных показателях - 10-дневный срок после пересмотра или утверждения тарифов; информация о фактических показателях (отчет) - в 10-дневный срок после утверждения финансовой отчетности, но не позднее 1 августа года, следующего за отчетным	ежегодно
	Информация об объемах транспортировки газа поставщикам газа раскрывается по фактическим данным в 10-дневный срок после утверждения финансовой отчетности, но не позднее 1 августа года, следующего за отчетным	ежегодно
Информация об основных потребительских характеристиках услуг по транспортировке газа по трубопроводам и их соответствии стандартам качества	через 10 дней после утверждения порядке показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа, но не позднее 15 октября (в случае изменения потребительских характеристик услуг и (или) стандартов качества - в 10-дневный срок после вступления в силу указанных изменений)	ежегодно (по мере изменения потребительских характеристик услуг и (или) стандартов качества оказания регулируемых услуг)
Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа	информация о плановых показателях на следующий календарный год с помесячной детализацией - не позднее 1 декабря текущего календарного года	ежегодно
	информация о плановых (уточненных) показателях на следующий календарный месяц - не позднее 20-го числа текущего календарного месяца	ежемесячно
	информация о фактических показателях за прошедший месяц в течение 10 дней по окончании календарного месяца	ежемесячно
	информация для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям - по окончании зимнего отопительного сезона, не позднее 1 апреля текущего года	ежегодно
Информация о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа	в течение 10 дней по окончании отчетного периода	ежемесячно
Информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к трубопроводам	в течение 10 дней по окончании отчетного периода	ежемесячно
Информация об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам	в течение 30 дней по окончании года или со дня вступления изменений в силу	ежегодно
Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к трубопроводам	в течение 30 дней по окончании года	ежегодно
Информация об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) организаций, оказывающих услуги по транспортировке газа по трубопроводам, и отчеты об их реализации	информация о плановых показателях - в течение месяца с момента ее утверждения, в случае уточнения плановых показателей в течение 10 дней после утверждения; информация о фактических показателях - в 10-дневный срок после утверждения финансовой отчетности, но не позднее 1 августа года, следующего за отчетным	ежегодно
Информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам	в течение 10 дней по окончании отчетного периода	ежемесячно

 

В ходе осмотра сайта ООО «Газпром трансгаз Казань», http://kazan-tr.gazprom.ru, Инспекцией Татарстанского УФАС России было установлено, что информация, подлежащая раскрытию субъектом естественной монополии ООО «Газпром трансгаз Казань», размещается на официальном сайте общества с нарушениями сроков, установленных Приказом ФАС России от 18.01.2019 № 38/19, в частности:

информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО «Газпром трансгаз Казань» на 2020 год в сфере оказания услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Республики Татарстан (Приложение №2 форма 6) размещена в июле 2020 года, тогда как установленный срок – первый квартал года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям для размещения на официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Казань» на декабрь 2020г. размещена в декабре 2020 года, тогда как установленный срок – не позднее 20-го числа ноября 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям по состоянию на 31.08.2020 г. размещена после 13.09.2020 (файл создан: 14.09.2020, 17:03:24), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа сентября 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям по состоянию на 31.07.2020 г. размещена после 11.08.2020 (файл создан: 12.08.2020, 12:32:35), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа сентября 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям для размещения на официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Казань» на август 2020г. размещена после 10.08.2020 (файл создан: 11.08.2020, 13:07:11), тогда как установленный срок – не позднее 20-го числа июля 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям по состоянию на 30.06.2020 г. размещена после 10.08.2020 (файл создан: 11.08.2020, 11:09:32), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа июля 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям для размещения на официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Казань» на июль 2020г. (Приложение №4 форма 5) размещена после 14.09.2020 (файл создан: 15.09.2020, 17:48:42), тогда как установленный срок – не позднее 20-го числа июня 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям по состоянию на 31.05.2020 г. размещена после 21.06.2020 (файл создан:                22.06.2020, 16:00:59), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа июня 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань» на декабрь 2020 г. размещена в декабре 2020 года, тогда как установленный срок – не позднее 20-го числа ноября 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань» на август 2020г. размещена после 14.09.2020 (файл создан: 15.09.2020, 19:09:27), тогда как установленный срок – не позднее 20-го числа июля 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань» за август 2020 г. размещена после 13.09.2020 (файл создан: 14.09.2020, 15:31:22), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа сентября 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань» на июль 2020г. размещена после 14.09.2020 (файл создан: 15.09.2020, 19:06:16), тогда как установленный срок – не позднее 20-го числа июня 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань» за июль 2020 г. размещена после 11.08.2020 (файл создан: 12.08.2020, 16:31:08), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа августа 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань» за июнь 2020 г. размещена после 10.08.2020 (файл создан: 11.08.2020, 12:20:20), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа июля 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань» за май 2020 г. размещена после 18.06.2020 (файл создан: 19.06.2020, 12:18:45), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа июня 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям (с детализацией по группам газопотребления) ООО «Газпром трансгаз Казань» на декабрь 2020 г. (Приложение №4 форма 7) размещена в декабре 2020 года, тогда как установленный срок – не позднее 20-го числа ноября 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям (с детализацией по группам газопотребления) ООО «Газпром трансгаз Казань» на август 2020 г. (Приложение №4 форма 7) размещена после 14.09.2020 (файл создан: 15.09.2020, 19:41:39), тогда как установленный срок – не позднее 20-го числа июля 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям (с детализацией по группам газопотребления) ООО «Газпром трансгаз Казань» на июль 2020 г. размещена после 14.09.2020 (файл создан: 15.09.2020, 19:39:55), тогда как установленный срок – не позднее 20-го числа июня 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям (с детализацией по группам газопотребления) ООО «Газпром трансгаз Казань» за декабрь 2020 г. размещена после 11.01.2021 (файл создан: 12.01.2021, 11:03:04), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа января 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям (с детализацией по группам газопотребления) ООО «Газпром трансгаз Казань» за август 2020 г. размещена после 13.09.2020 (файл создан: 14.09.2020, 15:33:40), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа сентября 2020 года;

информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям (с детализацией по группам газопотребления) ООО «Газпром трансгаз Казань» за июль 2020 г. размещена после 11.08.2020 (файл создан: 12.08.2020, 14:44:16), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа августа 2020 года;

информация о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань» за август 2020 г. размещена после 13.09.2020 (файл создан: 14.09.2020, 15:30:03), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа сентября 2020 года;

информация о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань» за июль 2020 г. размещена после 11.08.2020 (файл создан: 12.08.2020, 13:13:12), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа августа 2020 года;

информация о регистрации и ходе реализации запросов о представлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям за декабрь 2020 г. размещена после 15.01.2021 (файл создан: 16.01.2021, 15:14:26), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа января 2021 года;

информация о регистрации и ходе реализации запросов о представлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям за октябрь 2020 г. размещена после 10.11.2020 (файл создан: 11.11.2020, 12:38:03), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа ноября 2020 года;

информация о регистрации и ходе реализации запросов о представлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям за июль 2020 г. размещена после 10.08.2020 (файл создан: 11.08.2020, 14:57:57), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа августа 2020 года;

информация о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань» за декабрь 2020 г. размещена после 15.01.2021 (файл создан: 16.01.2021, 15:14:24), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа января 2021 года;

информация о регистрации и ходе реализации заявок о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань» за июль 2020 г. размещена после 10.08.2020 (файл создан: 11.08.2020, 15:08:04), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа августа 2020 года;

информация по Приложениям №7 и №8 к приказу ФАС России от 18.01.2019 №38/19 на 2021 год размещена в феврале 2021 года, тогда как установленный срок – 30 дней по окончании года;

информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам (высокая сторона) и по газораспределительным сетям (низкая сторона) за декабрь 2020 года (Приложение №10) размещена после 17.01.2021 (файлы созданы: 18.01.2021, в 18:30 и 19:58 соответственно), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа января 2021 года;

информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам (высокая сторона) и по газораспределительным сетям (низкая сторона) за апрель 2021 года (Приложение №10) размещена после 11.05.2021 (файлы созданы: 12.05.2021, в 13:19 и 13:20 соответственно), тогда как установленный срок – не позднее 10-го числа мая 2021 года.

Частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 КоАП в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Данное правонарушение подтверждается актом осмотра сайта http://kazan-tr.gazprom.ru составленного Инспекцией Татарстанского УФАС России от 04 июня 2021 года.

5.            Решением участника от 21 июля 2014 года ООО «Газпром трансгаз Казань» присоединилось к Положению о закупке товаров, работ, услуг ОАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром, утвержденного решением Совета директоров ОАО «Газпром» от 19 апреля 2012 г. №1969, деятельность которого регулируется Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту – Закон о закупках).

5.1          План-закупок на 2021 год размещен 25.12.2020г.

План-закупок на 2020 год размещен 25.12.2019г.

План-закупок на 2019 год размещен 28.12.2018г.

Нарушений при размещении указанных сведений в Единой информационной системе в сфере закупок не установлено.

5.2          В соответствии с частью 21 статьи 4 Закона о закупках информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается в единой информационной системе не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществленных в 2018 году, заказчиком размещен 01 февраля 2019 года.

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществленных в 2019 году, заказчиком размещен 01 февраля 2020 года.

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществленных в 2020 году, заказчиком размещен 01 февраля 2021 года.

Таким образом, нарушений при размещении указанных сведений в Единой информационной системе в сфере закупок Инспекцией не установлено.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

По результатам плановой документарной и выездной проверки, проведенной в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (420073, г. Казань, ул. А. Кутуя, д.41; ИНН 1600000036; КПП 166001001; ОГРН 1021603624921; дата внесения записи в ЕГРЮЛ 18.11.2002), можно сделать следующие выводы:

в действиях ООО «Газпром трансгаз Казань» установлены признаки нарушений части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении установленных правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314, сроков направления заявителю технических условий либо мотивированного отказа в выдаче технических условий.

в действиях ООО «Газпром трансгаз Казань» установлены признаки нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что выразилось в нарушении субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям;

в действиях ООО «Газпром трансгаз Казань» установлены признаки нарушений статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий.

Руководитель инспекции:	<…> – [должностное лицо]
Члены инспекции:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]