База решений
и правовых актов

04-04/10637 от 23.08.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

 

рассмотрев обращение заказчика МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. №10772 от 11.08.2021 г.) о включении сведений в отношении <…> – [должностное лицо]                                                        ) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111500005321000008 на предмет: Оказание услуг по награждению педагогов, подготовивших победителей XX Ежегодного открытого республиканского телевизионного молодежного фестиваля эстрадного искусства "Созвездие - Йолдызлык" в 2020 году, в присутствии:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо]                                                       

         - представитель <…> – [должностное лицо]                                                         – не явился, извещен надлежащим образом;

 

УСТАНОВИЛА: 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. №10772 от 11.08.2021 г.) о включении сведений в отношении <…> – [должностное лицо]                                                        в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111500005321000008 на предмет: Оказание услуг по награждению педагогов, подготовивших победителей XX Ежегодного открытого республиканского телевизионного молодежного фестиваля эстрадного искусства "Созвездие - Йолдызлык" в 2020 году.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111500005321000008 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 14.05.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 700 000,00 рублей;

Дата и время начала подачи заявок: 14.05.2021 г. 16:27;

Дата и время окончания подачи заявок: 24.05.2021 г. 00:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме: 26.05.2021 г.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №0111500005321000008 от 25.05.2021 г., <…> – [должностное лицо]  признан победителем закупки.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

07 июня 2021 года между заказчиком и <…> – [должностное лицо] заключен государственный контракт № 2021.08 на Оказание услуг по награждению педагогов, подготовивших победителей XX Ежегодного открытого республиканского телевизионного молодежного фестиваля эстрадного искусства "Созвездие - Йолдызлык" в 2020 году.

Согласно заказ-спецификации, которая является неотъемлемой частью заключенного контракта, товар должен быть поставлен в течение 10 дней с даты подписания Государственного контракта.

Крайним сроком поставки товара в соответствии с заключенным контрактом является 17 июня 2021 года.

В соответствии с заказ-спецификацией к заключенному контракту, поставщик должен был осуществить поставку товара со следующими характеристиками:

Наименование товара	Характеристики товара	Кол-во	Единица измерения	Цена за единицу Товара, в т.ч. НДС (руб.)
Подарочный сертификат (карта) за 1 место	Подарочный сертификат (карта) с номиналом	34	Шт	19 200,00
Подарочный сертификат (карта) за Гран-при	Подарочный сертификат (карта) с номиналом	2	Шт	23 600,00

 

15 июня 2021 года заказчик направил в адрес поставщика уведомление-напоминание о необходимости поставки товара, предусмотренного заключенным контрактом в установленные сроки.

В установленный срок, товар в соответствии с заключенным контрактом ИП <…> – [должностное лицо] в адрес заказчика поставлен не был.

Согласно п. 10.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что <…> – [должностное лицо] не произвел поставку товара, который должен был быть поставлен, согласно заключенному контракту в установленный контрактом срок, заказчиком 09 июля 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111500005321000008 на предмет: Оказание услуг по награждению педагогов, подготовивших победителей XX Ежегодного открытого республиканского телевизионного молодежного фестиваля эстрадного искусства "Созвездие - Йолдызлык" в 2020 году.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес <…> – [должностное лицо]заказным письмом 09 июля 2021 года, однако поставщиком получено не было. (Рис.1)

Кроме того, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 09 июля 2021 года. (Рис.2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 08 августа 2021 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, <…> – [должностное лицо] поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвел.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 18 августа 2021 года.

Представители <…> – [должностное лицо] на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. <…> – [должностное лицо]уведомлен надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (Heydaddy2@yandex.ru) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, <…> – [должностное лицо]гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Также, уведомление о заседании комиссии было направлено в адрес <…> – [должностное лицо] путем направления телеграммы.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика пояснил, что <…> – [должностное лицо]. на связь не выходил, товар в соответствии с условиями заключенного контракта не поставил. Вместе с тем, закупаемый товар, а именно подарочные сертификаты предназначались для вручения учителям, чьи школьники показали высокие результаты в ходе конкурса. Ввиду отсутствия поставки товара к дате проведения мероприятия и было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении <…> – [должностное лицо]) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111500005321000008 на предмет: Оказание услуг по награждению педагогов, подготовивших победителей XX Ежегодного открытого республиканского телевизионного молодежного фестиваля эстрадного искусства "Созвездие - Йолдызлык" в 2020 году, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта, в адрес заказчика, поставлен не был.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Включить сведения в <…> – [должностное лицо]в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111500005321000008 на предмет: Оказание услуг по награждению педагогов, подготовивших победителей XX Ежегодного открытого республиканского телевизионного молодежного фестиваля эстрадного искусства "Созвездие - Йолдызлык" в 2020 году, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении <…> – [должностное лицо]Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

 

 

Приложение 1

Дата события

1 РАЗДЕЛ

Дата регистрации обращения в УФАС

2 РАЗДЕЛ

3 РАЗДЕЛ

Общая просрочка по разделам

Регламентированная дата направления заказчиком сведений

Фактическая дата

Итого просрочка в днях по 1 разделу

Регламенти- рованная дата принятия решения

Фактическая дата

Просрочка

Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС

Фактический срок

Просрочка

18.08.2021

23.08.2021

11.08.2021

0 дней

11.08.2021

18.08.2021

18.08.2021

0 дней

23.08.2021

23.08.2021

0 дней

0 дней