Постановление №СП-04/13922 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 16 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №СП-04/13922 от 16.09.2019 г.
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, <…> – [должностное лицо], рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ПРОФРЕАЛИЗАЦИЯ» (ИНН 1655409269, КПП 165501001, ОГРН 1181690088953, юридический адрес 420111, Казань, ул.Университетская, д.14 пом.15, дата регистрации 31.10.2018), за совершение действий, ответственность за которые предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на торги в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) по делу №016/10/17-952/2019 жалоба ООО «Милагро» (вх. 9465/ж от 17.06.2019г.) на действия ООО "ПРОФРЕАЛИЗАЦИЯ" при проведении торгов №250519/32539910/03 на предмет: квартира пл.77,9кв.м., РТ, г.Казань, ул.Чистопольская, д.85А, кв.16, 529, Пулотов Ф.С., признана частично обоснованной, а организатора торгов – ООО "ПРОФРЕАЛИЗАЦИЯ" при проведении торгов №250519/32539910/03 на предмет: квартира пл.77,9кв.м., РТ, г.Казань, ул.Чистопольская, д.85А, кв.16, 529, Пулотов Ф.С. нарушившим части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено следующее.
Извещение о проведении торгов по продаже арестованного имущества:
Лот №2 - квартира пл.77,9кв.м., РТ, г. Казань, ул. Чистопольская, д.85А, кв.16, 529, Пулотов Ф.С. опубликовано на сайте https://torgi.gov.ru/ 25.05.2019г.
Способ проведения: открытый аукцион.
Организатор торгов – ООО "ПРОФРЕАЛИЗАЦИЯ".
В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;
4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
3 июня 2019 года ООО «Милагро» подало заявку на участие в торгах в соответствии с требованиями Организатора торгов, изложенных в извещении, с приложениями необходимых документов:
1) Учредительные документы (Устав, Свидетельства ИНН, ОГРН, Решение №7 от 16.08.2018г. о назначении ВРИО Генерального директора ООО «Милагро», Протокол №1 от 25.01.2016г. об учреждении Общества;
2) Решение единственного участника №10 от 30.05.2019г. об одобрении покупки недвижимости:
3) Бухгалтерская отчетность за последний отчетный период;
4) Выписка из ЕГРЮЛ;
5) Справка исх. № 245/19 от 30.05.2019г. о том, что в отношении ООО «Милагро» не введена процедура банкротства;
6) Платежное поручение № 2304 от 31.05.2019г. об оплате задатка.
Данные документы были приняты Организатором торгов и опубликованы на сайте электронной торговой площадки etp.cdtrf.ru. Договор о задатке был подписан сторонами, задаток в размере 203 082 рублей был оплачен, что подтверждается Платежным поручением №2304 от 31.05.2019г.
Организатор торгов отклонил заявку ООО «Милагро» на участие в торгах по причине:
Заявка от ООО «Милагро» была подана ВРИО Генерального директора Хакимовым Р.К. В соответствии с пунктом 1 статьей 53 ГК РФ «Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом (в ред. Федерального закона 29.06.2015 N 210-ФЗ)».
В учредительных документах в Уставе ООО «Милагро» нет указания на должность ВРИО Генерального и не прописаны полномочия ВРИО Генерального директора. Таким образом, полномочия и порядок исполнения обязанностей ВРИО Генерального директора органа не предусмотрены уставом общества. Одновременно ООО «Милагро» не предоставило доверенность на имя Хакимова Р.К. на право действовать от имени общества. Также отсутствует приказ о назначении Хакимова Р.К. ВРИО Генерального директора ООО «Милагро». В связи этим заявка отклоняется в связи с отсутствием доверенности и приказа о назначении Хакимова Р.К. ВРИО Генерального директора ООО «Милагро».
Согласно части 1 статьи 53 ГК РФ Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.
Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.
Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.
В качестве подтверждения полномочий Временно исполняющего обязанности генерального директора ООО «Милагро» Хакимова Р.К., Заявитель представил Решение единственного участника общества №7 от 16.08.2018г.
Согласно данному решению в соответствии с требованиями закона были внесены изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Милагро».
Кроме того, согласно п. 8.7. Устава ООО «Милагро» Полномочия Генеральноо директора может исполнять единственный участник Общества, либо любое другое лицо, обладающее, по мнению участника Общества, необходимыми знаниями и опытом.
Таким образом, Организатором торгов нарушена часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Ответственность за данные правонарушения предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), согласно которой нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Таким образом, имеет место совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ со стороны юридического лица ООО «ПРОФРЕАЛИЗАЦИЯ»
Дата совершения административного правонарушения: 03.06.2019г.
Место совершения административного правонарушения: Республика Татарстан.
На составлении протокола об административном правонарушении представитель общества не явился, уведомлен надлежащим образом.
На рассмотрении дела об административном правонарушении явился представитель ООО «ПРОФРЕАЛИЗАЦИЯ» от 15.08.2019г. <…>, которым представлены письменные пояснения.
Однако, доводы, изложенные в пояснениях, были ранее рассмотрены в рамках дела №016/10/17-952/2019.
Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Также, в результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 23.86, 29.9, а также статьей 7.32.4 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ПРОФРЕАЛИЗАЦИЯ» (ИНН 1655409269, КПП 165501001, ОГРН 1181690088953, юридический адрес 420111, Казань, ул.Университетская, д.14 пом.15, дата регистрации 31.10.2018), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в федеральный бюджет - по нормативу 100 процентов.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Расчетный счет - 40101810800000010001
Банк получателя: Отделение - НБ Республика Татарстан
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКТМО: ОКТМО ИМНС по месту регистрации
УИН плательщика: 16100500000000223327
КБК: 161 116 020 1001 6000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение антимонопольного законодательства, согласно постановлению №016/04/7.32.4-1330/2019.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (843) 238-19-46.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
<…> [должностное лицо]