База решений
и правовых актов

Исх. №08-04/359 от 16.01.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ (вх. №21036 от 27.12.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "Гермес" (ИНН: 6686109257, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098119000065 на предмет: Поставка оригинальных комплектующих Draeger для прикроватных мониторов Draeger, в присутствии:

         - представитель заявителя – <…> (доверенность от 24.12.2019 г.);

         - представитель ООО "Гермес" – не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №7" Г.КАЗАНИ (вх. №21036 от 27.12.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "Гермес" (ИНН: 6686109257, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098119000065 на предмет: Поставка оригинальных комплектующих Draeger для прикроватных мониторов Draeger.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311300098119000065 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 07.03.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 1 293 124,80 рубля;

Дата и время начала подачи заявок 07.03.2019 г. 11:26;

Дата и время окончания подачи заявок 15.03.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 21.03.2019 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0311300098119000065 от 31.03.2019 г. ООО "Гермес" признано победителем закупки с ценовым предложением в 995706,16 рублей. (Таб.1)

Таб. 1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям Федерального закона и документации
1159075	995 706,16	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕРМЕС" ИНН (6686109257, KPP 668601001, 620012, ОБЛ СВЕРДЛОВСКАЯ66, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ, ДОМ 19, ОФИС 257)	Соответствует
1158334	1 002 171,78	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВРОМЕД" ИНН (7719470216, KPP 771901001, 105613, Г МОСКВА77, Ш ИЗМАЙЛОВСКОЕ, ДОМ 71, КОРПУС 4 Г-Д, ЭТ 3 ПОМ VI-ГД КОМ 135А)	Соответствует

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

03 апреля 2019 года между заказчиком и ООО «ГЕРМЕС» заключен государственный контракт № 2019.065 на поставку оригинальных комплектующих Draeger для прикроватных мониторов Draeger.

Согласно п. 4.1.  заключенного контракта Поставщик осуществляет поставку Товара в течение 7 (семи) календарных дней в количестве по заявке Заказчика (в период с даты заключения Контракта по 31.10.2019г.).

В соответствии со спецификацией к заключенного контракту, поставщик должен был поставить (Таб.2):

№ п/п	Артикул (каталожный номер)	Наименование товара	Характеристики, тип, марка, размер	Количество	Ед. измерения	Цена за единицу, в  т.ч. НДС, руб.	Общая сумма, в т.ч. НДС, руб.
1	MS16161	Кабель ЭКГ Monolead 5, оригинальный производства компании к мониторам Infinity Draeger.	Кабель ЭКГ Monolead 5, каталожный номер MS16161, оригинальный производства компании Draeger Medical Systems, Inc., USA ("Дрегер Медикал Системз, Инк." США) к мониторам Infinity Draeger. Для многоразового использования. Количество отведений 5. При электрокардиографическом исследовании. Длина кабеля 2,5 м. Совместимость с многофункциональным кабелем-модулем MultiMed5, без использований дополнительных адаптеров	шт	20	18 376,51	367 530,20
2	МР00953	Соединительный шланг Draeger для манжет НИАД  оригинальный, производства компании к мониторам Infinity Draeger.	Соединительный шланг Draeger для манжет НИАД  каталожный номер МР00953,оригинальный, производства компании Draeger Medical Systems, Inc., USA ("Дрегер Медикал Системз, Инк." США) к мониторам Infinity Draeger. Многоразовый . Длина шланга 3,7 м. Система подключения Специально разработанная коннекторная система, исключающая возможность ошибки при подключении	шт	25	6 952,18	173 804,50
3	MS13235	Датчик пульсоксиметрический (датчик SpO2) Draeger взрослый, оригинальный, производства компании к мониторам Infinity Draeger.	Датчик пульсоксиметрический (датчик SpO2) Draeger каталожный номер MS13235 взрослый ,оригинальный, производства компании Draeger Medical Systems, Inc., USA ("Дрегер Медикал Системз, Инк." США) к мониторам Infinity Draeger. Для многоразового использования, для взрослых и детей с весом от 30кг. Для измерения насыщения артериального гемоглобина кислородом Вес пациента от 30 кг.	шт	20	10 001,38	200 027,60
4	5950196	Многофункциональный кабель-модуль Draeger  Модуль Multimed 5 оригинальный, производства компании  к мониторам Infinity Draeger.	Многофункциональный кабель-модуль Draeger  Модуль Multimed 5 каталожный номер <...> , оригинальный, производства компании Draeger Medical Systems, Inc., USA ("Дрегер Медикал Системз, Инк." США) к мониторам Infinity Draeger.	шт	6	38 135,32	228 811,92
5	3368433	Кабель пациента для датчика SpO2, к мониторам Infinity Draeger.	Кабель пациента для датчика SpO2, каталожный номер <...> Draeger,оригинальный, производства компании Draeger Medical Systems, Inc., USA ("Дрегер Медикал Системз, Инк." США) к мониторам Infinity Draeger.	шт	2	12 765,97	25 531,94

30 мая 2019 года заказчиком в адрес поставщика было направлено письмо (исх. № 1541 от 30.05.2019 г.) о необходимости поставки товара на склад поставщика в течение семи календарных дней.

30 мая 2019 года, согласно товарной накладной №312 от 30.05.2019 г. ООО «ГЕРМЕС» произвело поставку товара по позиции 2 спецификации к заключенному контракту - Соединительный шланг Draeger в количестве 10 штук на общую сумму 69521,80 рубль, а также по позиции 5 спецификации к контракту - Кабель пациента для датчика SpO2 в количестве 2 штук на общую сумму 25531,94 рубль.

19 июня 2019 года, согласно товарной накладной №467 от 19.06.2019 года ООО «ГЕРМЕС» произвело поставку товара по позиции 2 спецификации к заключенному контракту - Соединительный шланг Draeger в количестве 15 штук на общую сумму 104282,70 рублей.

08 июля 2019 года согласно товарной накладной №600 от 08.07.2019 года ООО «ГЕРМЕС» произвело поставку товара по позиции 4 спецификации к заключенному контракту - Многофункциональный кабель-модуль Draeger  Модуль Multimed 5 в количестве 6 штук, на общую 228 811,92 рублей. Иных поставок произведено не было.

Таким образом, общая сумма поставленного и оплаченного заказчиком товара составила – 428148,36 рублей при цене контракта в 995706,16 рублей. Сумма недопоставленного контракта составляет 428148,36 рублей.

20 сентября 2019 года заказчик направил в адрес поставщика письмо (исх. № 2594 от 20.09.2019 г.) о необходимости в течение семи календарных дней произвести поставку товара, который не был поставлен, в рамках исполнения заключенного контракта. Ответа на направленное письмо не поступило.

27 сентября 2019 года заказчик направил в адрес ООО «ГЕРМЕС» претензию, в которой указал на необходимость, в связи с несвоевременным исполнением заключенного контракта, оплаты штрафов и пени предусмотренных заключенным контрактом, а также на необходимость осуществить поставку товара, который не был поставлен в рамках исполнения заключенного контракта. Ответа на направленную претензию не поступило.

Согласно п. 10.3 заключенного контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что в предусмотренный контрактом срок ООО «ГЕРМЕС» не в полном объеме произвёл поставку товара, который должен быть поставлен согласно заключенному контракту, заказчиком 28 ноября 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098119000065 на предмет: Поставка оригинальных комплектующих Draeger для прикроватных мониторов Draeger.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО «ГЕРМЕС» заказным письмом 30 ноября 2019 года и получено поставщиком 09 декабря 2019 года. (Рис. 1) Также указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 28 ноября 2019 года. (Рис.2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 09 декабря 2019 года.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО «ГЕРМЕС» поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом не произвёл.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 19 декабря 2019 года.

Представитель ООО "Гермес" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явился, представителей не направил, письменных пояснений не представил. Уведомлен надлежащим образом, путем направления телеграммы по адресу регистрации, а также по электронной почте.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, а также пояснения представителя заказчика решила включить сведения в отношении ООО "Гермес" (ИНН: 6686109257, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098119000065 на предмет: Поставка оригинальных комплектующих Draeger для прикроватных мониторов Draeger, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что товар, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта произведена не в полном объеме.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "Гермес" в одном лице – <…>в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "Гермес" (ИНН: 6686109257, КПП: 668601001; 620012, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛИЦА МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ, ДОМ 19, ОФИС 257) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0311300098119000065 на предмет: Поставка оригинальных комплектующих Draeger для прикроватных мониторов Draeger, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "Гермес" в одном лице – <…> в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года

Датой включения сведений в отношении ООО "ГЕРМЕС" (ИНН: 6686109257, КПП: 668601001; 620012, ОБЛ СВЕРДЛОВСКАЯ 66, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ, ДОМ 19, ОФИС 257), <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ГЕРМЕС" в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]