База решений
и правовых актов

Исх. № АЯ-04/14011 от 16.10.2020 г.

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 02.10.2020 г. № 01/279-пр проведена внеплановая документарная проверка в отношении уполномоченного органа - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (ИНН 1634005040, 422650, Татарстан Респ, Рыбно-Слободский р-н, Рыбная Слобода пгт, УЛИЦА ЛЕНИНА, 48), заказчика – МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЫБНО-СЛОБОДСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2" РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (ИНН 1634003483, 422650, республика Татарстан, Рыбно-Слободский район, поселок городского типа Рыбная Слобода, улица 60 лет Октября, 9).

Предметом настоящей проверки является соблюдение уполномоченным органом - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, заказчиком - МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЫБНО-СЛОБОДСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2" РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении закупки № 0111300006419000081 на предмет: Оказание услуг по перевозке учащихся общеобразовательных учреждений.

Список документов, изученных в ходе проверки:

1) Копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке;

2) Копию заключенного контракта по вышеуказанной закупке, с приложением документов, подтверждающих его исполнение (в случае наличия);

3) Копию постановления Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от 30.07.2019 года №235пи;

4) Иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111300006419000081 на предмет: Оказание услуг по перевозке учащихся общеобразовательных учреждений было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 04.12.2019г.

Уполномоченный орган - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН.

Ряд Заказчиков, в том числе – МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЫБНО-СЛОБОДСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2" РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН.

Начальная (максимальная) цена контракта – 9 201 544,86 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В пункте 2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 ноября 2007 г. N 669 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.08.2006 N 400 "О мерах по эффективному использованию школьных автобусов в Республике Татарстан" указано следующее:

«В Положении об организации перевозок учащихся Республики Татарстан автобусами, специально предназначенными для перевозки детей:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Орган местного самоуправления муниципального образования Республики Татарстан:

разрабатывает и ежегодно уточняет маршруты и график движения автобуса;

по представлению образовательного учреждения разрабатывает графики выездов учащихся во внеурочное время;

определяет пункты посадки и высадки учащихся по согласованию с ГИБДД;

обеспечивает сопровождение детей взрослыми лицами;

обеспечивает перевозку учащихся и эксплуатацию школьных автобусов в соответствии с действующими нормативными актами и требованиями безопасности дорожного движения;

производит комиссионное обследование автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки учащихся на маршрутах движения с привлечением ГИБДД и дорожных организаций"».

В представленной в ответ на Приказ о проведении настоящей проверки копии постановления Исполнительного комитета Рыбно-Слободского района Республики Татарстан от 30.07.2019 г. № 235пи Исполнительным комитетом Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.08.2006 № 400 «О мерах по эффективному использованию школьных автобусов в Республике Татарстан» установлено:

Муниципальному казенному учреждению «Отдел образования Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» организовать перевозки обучающихся муниципальных образовательных организаций Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан автобусами, специально предназначенными для перевозки детей, в том числе по маршруту № 21: пгт. Рыбная Слобода – д. Малый Атмас – с. Янчиково  - с.Бетьки.

Вместе с тем, Инспекцией Татарстанского УФАС России установлено, что при составлении Заказчиком МБОУ «Рыбно-Слободская СОШ №2» технического задания вышеуказанный маршрут № 21 был указан как: д. Малый Атмас – с. Янчиково – с. Бетьки; с. Бетьки – с. Янчиково – д. М. Атмас, что противоречит маршруту, указанному в постановлении Исполкома района от 30.07.2019 г. №235пи.

Инспекция Татарстанского УФАС России отмечает, что МБОУ «Рыбно-Слободская СОШ № 2» не вправе в соответствии с действующим законодательством устанавливать муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах муниципального района. Полномочиями по установлению муниципальных маршрутов регулярных перевозок обладают органы местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Инспекция Татарстанского УФАС России отмечает, что без указания маршрута (установленного в постановлении Исполнительного комитета Рыбно-Слободского района Республики Татарстан от 30.07.2019 г. № 235пи) в полном объеме, а именно, без указания пгт. Рыбная Слобода невозможно оказать услуги по перевозке детей в полном объеме. Чтобы осуществить перевозку детей до пгт. Рыбная Слобода (до МБОУ "РЫБНО-СЛОБОДСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2") необходимо осуществить маршрут в полном объеме пгт. Рыбная Слобода – д. Малый Атмас – с. Янчиково  - с.Бетьки.

Таким образом, Инспекция Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что уполномоченным органом - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, заказчиком - МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЫБНО-СЛОБОДСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2" РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН в нарушение требований части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на статью 33 Закона о контрактной системе в техническом задании установлен маршрут для перевозки обучающихся МБОУ «Рыбно-Слободская СОШ №2»,  отличный от установленного постановлением Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от 30.07.2019 г. № 235пи маршрута №21: пгт. Рыбная Слобода – д. Малый Атмас – с. Янчиково  - с.Бетьки и не позволяющий осуществить перевозку детей до конечной точки – до  МБОУ "РЫБНО-СЛОБОДСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2".

Учитывая, что по результатам проведенной закупки заключен контракт №2019.127 от 25.12.2019 г., предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

Уполномоченным органом - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (ИНН 1634005040, 422650, Татарстан Респ, Рыбно-Слободский р-н, Рыбная Слобода пгт, УЛИЦА ЛЕНИНА, 48), Заказчиком - МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЫБНО-СЛОБОДСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2" РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (ИНН 1634003483, 422650, республика Татарстан, Рыбно-Слободский район, поселок городского типа Рыбная Слобода, улица 60 лет Октября, 9) допущены нарушения требований части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на статью 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.

Руководитель инспекции:	<…> – [должностное лицо]
Члены инспекции:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]