База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/11799 от 22.09.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии заявителя <…> – [физическое лицо]  (лично), в присутствии представителя Оператора ЭТП ООО «САГАДАТ» - <…> – [должностное лицо] (по доверенности), в отсутствие представителя организатора торгов ООО «Партнер», заявителя <…> – [физическое лицо] о месте и времени рассмотрения жалоб извещенных надлежащим образом, рассмотрев после перерыва по видеоконференции жалобы заявителей <…> – [физическое лицо], <…> – [физическое лицо] (№11320/ж, 11340/ж от 06.09.2022 г.) на действия оператора ЭТП ООО «САГАДАТ» при проведении торгов по продаже имущества должника по номеру извещения №120822/33108331/01 Лот 38,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступили жалобы заявителей <…> – [физическое лицо], <…> – [физическое лицо] (№11320/ж, 11340/ж от 06.09.2022 г.) на действия оператора ЭТП ООО «САГАДАТ» при проведении торгов по продаже имущества должника по номеру извещения № 120822/33108331/01 Лот 38.

Суть жалобы, по мнению заявителей, реализация имущества проводится с нарушением норм действующего законодательства.

Организаторы торгов с доводами, изложенными в жалобе не согласны, на заседании Комиссии года были представлены устные и письменные пояснения, а также документы по торгам, которые приобщены к материалам дела.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии счастью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в установленном порядке привлекло для реализации арестованного имущества специализированную организацию ООО «Партнер» заключив с обществом государственный контракт №03/21-1А от 09.03.2021г.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, проведение торгов при реализации имущества должника в рамках Федерального закона 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является обязательным.

В рассматриваемых торгах реализация имущества должника проводилась в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Комиссия по результатам рассмотрения доводов заявителей на действия организаторов торгов, а также позиции организаторов торгов, оператора торговой площадки, изучив представленные сторонами материалы, приходит к следующим выводам.

Относительно доводов заявителей о неправомерном отклонении поданных ими заявок.

                        Извещение о проведении торгов по реализации имущества должника № №120822/33108331/01 по лоту №38 было опубликовано на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ 14.08.2022г.

                        Извещением о проведении торгов были установлены следующие требования к порядку подачи заявок на участие в торгах:

                        «Для принятия участия в аукционе необходимо:

                        – внести задаток в размере 50% от начальной цены предмета торгов в порядке, указанном на электронной торговой площадке https://auctiontorgi.ru по следующим реквизитам: УФК по Республике Татарстан (МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) Л/сч 05111W00950 ИНН 1655183653 КПП 165501001 Банк: Отделение-НБ Республика Татарстан Банка России//УФК по Республике Татарстан г. Казань к/с 40102810445370000079; р/с 03212643000000011100; БИК 019205400. Код НПА (обязательно заполнять!!!) 0001. Задаток считается внесенным с даты поступления всей суммы задатка на указанный счет;

                        – направить в электронном виде, заявку с приложением всех указанных в ней документов в порядке, указанном в регламенте электронной торговой площадки https://auctiontorgi.ru

                        Прием заявок осуществляется на электронной торговой площадке по адресу: https://auctiontorgi.ru и прекращается 05.09.2022 г. в 09:00 (время московское).

                        Итоги приема заявок будут подведены 12.09.2022 г.

                        По итогам приема заявок принимаются решения о допуске или недопуске заявителей к участию в торгах.

                        Заявка участника может быть отклонена в случае, если заявка не соответствует требованиям, установленным в настоящем извещении, форме заявки, опубликованной на электронной торговой площадке https://auctiontorgi.ru, и в случае непредставления надлежащим образом оформленных документов, указанных в форме заявки.

                        Аукцион прекращается, когда в течение 10 минут после начала аукциона, либо после последнего ценового предложения никто из участников не сделал более высокого предложения по цене.

                        Победителем торгов определяется лицо (участник торгов), предложившее самую высокую цену.

                        Итоги торгов подводятся после их окончания, с победителем в день проведения торгов подписывается протокол о результатах торгов, в котором указываются сумма (за вычетом задатка), срок и порядок оплаты проданного на торгах имущества. Протокол о результатах торгов подписывается Организатором и участником – победителем торгов с помощью квалифицированной ЭЦП в день проведения торгов в соответствии с Регламентом ЭТП.

                        После полной оплаты арестованного имущества (заложенного движимого имущества, незаложенного имущества) Договор купли-продажи подписывается не ранее чем через десять дней после подписания Протокола о результатах торгов.

                        Обязанности по обеспечению регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, приобретенные на аукционе, и по сделкам, подлежащим нотариальному удостоверению, возлагаются на покупателя.

                        Перед подачей заявки на участие в аукционе участник обязан самостоятельно ознакомиться с регламентом работы электронной торговой площадки. Ответственность за несоблюдение регламента работы электронной торговой площадки в полном объеме несет участник торгов.

                        Обратная связь: тел.: +7 (927) 403-34-30; адрес: РТ, г.Казань, ул.Сеченова д.17, оф.305; email: roslikvidpartner@gmail.com».

                        Оператором ЭТП по рассматриваемым торгам является электронная торговая площадка «auctiontorgi.ru» (далее –ЭТП), которая функционирует в соответствии с принятым Регламентом, размещенным на сайте ЭТП (https://auctiontorgi.ru/documents) в открытом доступе.

                        Оказание услуг Оператором ЭТП производится на основании договора-оферты об оказании услуг оператором электронной торговой площадки «ОнлайнТорги», который является неотъемлемой частью Регламента ЭТП и размещен на сайте ЭТП https://auctiontorgi.ru/documents) в открытом доступе.

                        Регламент электронной торговой площадки «ОнлайнТорги», расположенной в сети «Интернет» по адресу: https://auctiontorgi.ru, и договор – оферта об оказании услуг оператором ЭТП (далее – Договор) являются договорами присоединения (в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации).

                        Присоединение лица к ним осуществляется средствами электронной площадки путем совершения на ЭТП действий, направленных на регистрацию на ЭТП и участием в торгах, проводимых на ЭТП. С момента присоединения лица к указанным договорам, они становятся обязательными для такого лица.

                        В соответствии с п. 2.7. Регламента присоединившееся к Регламенту лицо подтверждает согласие с его условиями, а также то, что настоящий регламент не лишает лицо прав, предоставляемых законодательством, не содержит любых других явно обременительных для лица условий, которые оно, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняло бы при наличии у него возможности участвовать в определении условий настоящего регламента.

                        В соответствии с разделом Регламента «Термины и определения» определено:

                        Лицевой счет Участника – виртуальный счет Участника ЭТП, организованный в электронном виде у Оператора ЭТП для целей оплаты услуг Оператора ЭТП, отображаемый в Личном кабинете, на котором учитываются такие операции как поступление денежных средств, их блокирование, списание и т.п.

                        Обеспечительный платеж (также средства обеспечения) – денежные средства, предназначенные для обеспечения обязательств Участника (Победителя) торговой процедуры по оплате услуг Оператора ЭТП (вознаграждения) в соответствии с настоящим Регламентом, блокирование и списание (удержание) в счет оплаты услуг Оператора (вознаграждения) которых Оператор производит в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом и договором офертой об оказании услуг Оператором ЭТП. Размер Обеспечительного платежа устанавливается в размере 5 (Пяти) % от начальной цены реализуемого имущества, установленной в извещении

Организатора торгов (но не более 2 500 000 руб.).

                        Согласно Регламента ЭТП Победители торгов уплачивают Оператору ЭТП вознаграждение согласно Регламента и Договора.

                        Согласно п..5.1. Регламента ЭТП, Участник ЭТП уполномочивает Оператора ЭТП на принятие денежных средств Участника ЭТП в счет Обеспечительного платежа и оплаты услуг ЭТП, а также на совершение всех предусмотренных Регламентом действий с денежными средствами Участника.

                        Заявка на участие в торговой процедуре автоматически содержит согласие Участника ЭТП на перечисление денежных средств в размере оплаты услуг Оператора в полном объеме на счет Оператора в случае признания данного Участника победителем данной торговой процедуры.

                        Участники ЭТП заблаговременно до момента подачи заявки на участие в торгах вносят на свой Лицевой счет денежные средства путем перечисления их на расчетный счет Оператора ЭТП, в т.ч. средств Обеспечительного платежа.

                        В соответствии с п.5.1.1.2. Регламента денежные средства, перечисленные Участником ЭТП на Счет Оператора ЭТП, зачисляются на Лицевой счет Участника ЭТП в течение З (Трех) рабочих дней с момента поступления денежных средств на счет Оператора ЭТП. Поступление денежных средств от Участника ЭТП подтверждается только выпиской по Счету Оператора ЭТП (формирование выписки осуществляется Оператором ЭТП 2 раза в день в 10:00 и 15:00 по МСК).

                        Участник ЭТП на момент подачи Заявки обязуется обеспечить наличие на своем Лицевом счете денежных средств в размере не менее Обеспечительного платежа, которые блокируются Оператором в случае участия (подачи заявки) Участника ЭТП в соответствующей торговой процедуре.

                        Согласно п. 5.1.2.1 Регламента не позднее дня, следующего за днем подачи заявки Участником ЭТП, Оператором ЭТП осуществляется проверка достаточности и блокировка средств на Лицевом счете Участника ЭТП, подавшего заявку на участие в торгах, для обеспечения Участником своих обязательств перед Оператором ЭТП, в размере Обеспечительного платежа.

                        Денежные средства блокируются при условии наличия (учета) соответствующей суммы свободных денежных средств на Лицевом счете Участника ЭТП.

                        Денежных средств для обеспечения Участником своих обязательств перед Оператором ЭТП, в размере Обеспечительного платежа, на Лицевом счете Участника ЭТП должно быть достаточно на момент подачи заявки Участником торгов.

                        В случае отсутствия/недостаточности свободных (незаблокированных) денежных средств на Лицевом счете Участника ЭТП на момент подачи Участником заявки, Оператор ЭТП принимает меры по защите своих прав и прекращает оказание услуг (исполнение встречных обязательств) Участнику ЭТП в рамках поданной Заявки. В таком случае заявка считается не поданной Участником ЭТП. Оператор ЭТП направляет такому Участнику сообщение об отсутствии или недостаточности денежных средств на Лицевом счете и о прекращении оказания ему услуг в рамках такой Заявки не позднее дня, следующего за днем подачи заявки Участником ЭТП.

                        5 сентября 2022 года от Оператора электронной торговой площадки «Онлайн Торги» ООО «САГАДАТ» на электронную почту заявителей по поданным ими заявкам пришло следующее сообщение:

                        «Заявка на участие в торгах отклонена. Причина отказа: Уважаемый участник электронной торговой площадки «ОнлайнТорги» ЭТП «ОнлайнТорги» вынуждено сообщить Вам, что услуги в рамках Вашей заявки по лоту Поручение 1062/легковой автомобиль седан: ЛАДА GFL110 ЛАДА ВЕСТА; 2017г.в. не могут быть оказаны, т.к. на Вашем Лицевом счете отсутствуют денежные средства или их количество недостаточно для обеспечения Ваших обязательств перед ЭТП в случае Вашей победы в торговой процедуре указанным имуществом. В связи с чем, на основании п. 5.1.2.1 Регламента ЭТП, Ваша заявка считается не поданной. Напоминаем, что указанное не лишает Вас права повторной подачи заявки (с учетом установленного порядка и сроков подачи заявок, в т.ч. в случае устранения причин по которым настоящая заявка считается не поданной)».

                        Согласно Выписке по расчетному счету ООО «САГАДАТ», сформированной по состоянию на 10.00.(МСК) 06 сентября 2022 г., от заявителей  поступили денежные средства в размере 24 633 руб. с назначением платежа «Пополнение лицевого счета №1250», «Пополнение лицевого счета №783».

                        Исходя из положений пункта 5.1.1.2 Регламента поступившие на расчетный счет Оператора ЭТП от Заявителей денежные средства подлежали зачислению на лицевой счет в течение 3 рабочих дней (максимальный срок) – т.е. до 07 сентября 2022 г.

                        Представителем оператора ЭТП пояснено, что у Оператора ЭТП существует обязанность зачисления денежных средств на Лицевой счет Участника ЭТП в соответствии с Регламентом ЭТП в отношении всех участников в равной степени, и отсутствует информация (а также обязанность отслеживания) для каких именно торгов участник ЭТП производит пополнение лицевого счета. Оператор ЭТП производит зачисление денежных средств в порядке очередности и с учетом нагрузки ЭТП по иным обязательствам ЭТП.

            Разделом 5 Регламента ЭТП отмечено требование об обязательности заблаговременности внесения денежных средств во избежание спорных ситуаций. Внося денежные средства 03 сентября (как следует из документов, представленных заявителями в жалобе) и подавая заявку 04 сентября, заявители должны были предусматривать риски не зачисления денежных средств на их лицевой счет к моменту подачи заявки.

Как установлено из анализа представленных сведений и документов оператором ЭТП на дату подачи заявок (04 сентября 2022 г.) на лицевом счет Заявителей отсутствовали денежные средства, необходимые для обеспечения своих обязательств перед Оператором ЭТП в случае победы в торгах, на которые поданы заявки.

Учитывая, факт отсутствия на момент подачи заявки на лицевом счете заявителей денежных средств для обеспечения своих обязательств перед Оператором ЭТП в соответствии с п.5.1.12. Регламента 05 сентября 2022 г. техническими средствами ЭТП в адрес Заявителей были автоматически сформированы и направлены сообщения о прекращении оказания услуг в рамках поданных ими заявок.

            Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что установленные оператором торговой площадки, организатором торгов требования к условиям подачи заявок были применены в равной степени ко всем участникам.

            Участники при подачи заявок согласились с условиями, утвержденными Регламентом ЭТП, в том числе с условиями подачи заявок, указанными в извещениях о проведении торгов.

            Отсутствие представления полного пакета документов на момент окончания подачи заявок не соответствовало установленным требованиям извещений и Регламента ЭТП.

Действующим законодательством не регламентирован порядок регистрации на электронной торговой площадке, не установлены определенные требования либо ограничения к документам, предоставляемым в составе заявок на участие в торгах либо на аккредитацию на ЭТП.

В частности, в рассматриваемом случае все основные условия подачи заявок были отражены организатором торгов в извещении и оператором ЭТП в регламенте, соответственно, потенциальные участники при намерении и согласии принять участие в торгах должны руководствоваться установленными условиями извещения и регламента.

С учетом изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что оператор этп, организатор торгов действовали в соответствии с правилами извещений, регламента, опубликованных на официальном сайте и доступных для ознакомления всем участникам, намеревающимся принять участие.

Доводы заявителей признаны необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23 и 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобы заявителей <…> – [физическое лицо], <…> – [физическое лицо]  (№11320/ж, 11340/ж от 06.09.2022 г.) на действия оператора ЭТП ООО «САГАДАТ», организатора торгов ООО «Партнер» при проведении торгов по продаже имущества должника по номеру извещения №120822/33108331/01 лот 38 необоснованными.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]