Решение №ВЧ-08/4979 РЕШЕНИЕ по делу №016/05/19-297/2023 в отношении ИП Шукюровой... от 18 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу №016/05/19-297/2023
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: <…>–[должностное лицо];
Члены Комиссии <…>–[должностное лицо];
<…>–[должностное лицо];
рассмотрев дело №016/05/19-297/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на ул. <…>, г. Казани звуковой рекламы (<…>), что нарушает часть 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение <…> (вх. № 497 от 19.01.2023 г.), направленное Прокуратурой Ново-Савиновского района г. Казани, по факту распространения на ул. <…>, г. Казани звуковой рекламы (<…>), что нарушает часть 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
<…>
Согласно вышеуказанной информации было зафиксировано распространение звуковой рекламы магазина Планета одежды.
На основании информации (вх. № 1145 от 03.02.2023), представленной Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани, установлено, что деятельность по адресу: г. Казань, ул. <…> осуществляет индивидуальный предприниматель Шукюрова Айгун Миргафар Кызы (ИНН 165723475750).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к деятельности магазина Планета одежды.
Рекламная информация распространялась посредством звуковоспроизводящих устройств (динамиков), размещенных под крышей магазина Планета одежды по адресу: ул<…>, г. Казани.
В силу части 3.2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.
Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 02.11.2021 № КТ/93622/21 «О распространении звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования», принятие Федерального закона от 26.05.2021 № 150-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и его последующее вступление в силу направлены на защиту интересов граждан в целях снижения на них нежелательной информационной нагрузки в виде звуковой рекламы в общественных местах.
Таким образом, с 25.08.2021 запрещается распространение звуковой рекламы, которая распространяется с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах любых зданий, строений, сооружений, в том числе не являющихся многоквартирными жилыми домами, и вне зависимости от того, на каком расстоянии от многоквартирных жилых домов расположено такое звукотехническое оборудование.
Как следствие, с 25.08.2021 распространение звуковой рекламы, которая распространяется с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах любых зданий, строений, сооружений, в том числе на территориях всех без исключения городских парков, набережных, уличных ледовых катков, иных спортивных площадок, пляжей, городских ярмарок, не допускается вне зависимости от заключенных гражданских-правовых договоров на распространение рекламы, а также вне зависимости от уровня громкости такой рекламы. В соответствии с Разъяснениями ФАС России №К/7213/22от 02.02.2022, согласно требованиям части 3.2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.
В соответствии с указанной нормой запрещается распространение звуковой рекламы, транслируемой с использованием звукотехнического оборудования, которое монтируется и располагается на любых зданиях, строениях, сооружениях, с их внешней стороны. При этом законодатель не ограничивает действие нормы только зданиями, строениями или сооружениями, которые относятся к недвижимому имуществу. Соответственно, в случае размещения звукотехнического оборудования, транслирующего рекламу, на внешних стенах или конструктивных элементах строения или сооружения, которое не относится к недвижимому имуществу, такая реклама также будет нарушать положения части 3.2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе». Стоит отметить, что в силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 3.2 статьи 19 данного Закона несет рекламораспространитель.
Установлено, что деятельность магазина осуществляет индивидуальный предприниматель Шукюрова Айгун Миргафар Кызы (ИНН 165723475750).
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», индивидуальный предприниматель Шукюрова Айгун Миргафар Кызы является рекламораспространителем.
В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган, в целях прекращения дальнейшего нарушения, выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России учитывая совокупность имеющихся доказательств, Управление приходит к выводу о нарушении ИП Шукюровой А.М. требований часть 3.2 статьи 19 Закона «О рекламе».
На момент рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют подтверждения прекращения распространения ненадлежащей рекламы. Таким образом, комиссией Татарстанского УФАС установлены основания для выдачи предписания.
В целях извещения ИП Шукюровой А.М. были направлены телеграммы, которые вернулись с отметкой: «Телеграмма, поданная вами по квитанции номер 200/37014 15/5 г. Казань ул. <…>, этаж 1 <…>) ИП Шукюровой А.М. не доставлена ИП Шукюровой А.М. на месте нет, оставлено извещение», «Телеграмма, поданная вами по квитанции номер 200/38014 15/5 г. Казань ул. <…> ИП Шукюровой А.М. не доставлена квартира закрыта адресат по извещению за телеграммой не является».
Таким образом, ИП Шукюровой А.М. надлежащим образом извещена.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ИП Шукюровой А.М. (ИНН 165723475750) с использованием звукотехнического оборудования, размещенного на ул. Гагарина, 77 г. Казани звуковой рекламы «<…>», поскольку в ней нарушены требования часть 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
- Рекламораспространителем признать ИП Шукюрову А.М. (ИНН 165723475750).
- ИП Шукюровой А.М. (ИНН 165723475750) выдать предписание об устранении нарушения Закона «О рекламе».
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 18 мая 2023 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>