База решений
и правовых актов

Исх.№СП-05/14804 от 02.10.2019

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №016/01/11-1242/2019 в отношении ООО «РСК» (ИНН 1660200738) и ПАО «Камгэсэнергострой»  (ИНН: 1650007171) по признакам нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении и исполнении  устного соглашения, реализация  которого привела к ограничению конкуренции,

УСТАНОВИЛА:

Рассмотрение дела №016/01/11-1242/2019  было назначено на 26.09.2019 года в 11 часов 00 мин.

На рассмотрение дела №016/01/11-1242/2019, назначенное на 26 сентября 2019 года в 11 часов 00 минут, явились:

-<…>- представитель ООО «РСК» по доверенности №<…>/2019  от 12.04.2019г.;

-<…>- представитель ООО «РСК» по доверенности №<…>/2019  от 14.08.2019г.;

-<…>- .- представитель ООО «РСК» по доверенности №<…>/2019  от 07.08.2019г.;

-<…>- представитель ООО «КАМГЭСЭНЕРГОСТРОЙ» по доверенности №942/Д-КФ от 03.06.2019г.

Представители ООО «РСК» и ПАО «КАМГЭСЭНЕРГОСТРОЙ» дали соответствующие пояснения, сообщили о невозможности исполнения исследуемых договоров в указанных договорах сроки, в связи с многократными внесениями изменений в проектную документацию строящихся домов ЖК «Салават Купере». В целях установления и проверки указанных доводов принято решение о привлечении к рассмотрению дела ГУП «Татинвестгражданпроект», Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ, НО «ГЖФ при Президенте РТ».

На рассмотрении дела №016/01/11-1242/2019 представители ООО «РСК» заявили ходатайство: 1) о предоставлении возможности ознакомления с заявлением ГКРТТ (вх.№2119 от 08.02.2019г.);

2) о предоставлении административных регламентов, которыми руководствуется Татарстанское УФАС России.

По части первой ходатайства – указанное заявление не влияет на предмет рассмотрения дела №016/01/11-1242/2019, в виду чего, в рамках дела №016/01/11-1242/2019 ходатайство о предоставлении возможности ознакомления с заявлением ГКРТТ (вх.№2119 от 08.02.2019г.) не подлежит удовлетворению.

По второй части ходатайство удовлетворено.

В связи с необходимостью предоставления дополнительной информации, в соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Татарстанского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Привлечь в качестве лиц, обладающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах:

- ГУП «Татинвестгражданпроект» (ИНН 1655010668);

-Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ (ИНН 1632008729),

-НО «ГЖФ при Президенте РТ» (ИНН 1655065113);

1.1 Привлечь в качестве заинтересованных лиц:

-ООО «КЭР-Инжиниринг» (ИНН: 1658099230, 420080, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, ГОРОД КАЗАНЬ, ПРОСПЕКТ ЯМАШЕВА, ДОМ 10, ОФИС 209);

-ООО«МОСЭНЕРГОМОНТАЖ- ПОВОЛЖЬЕ» (ИНН: 1660187981,420095 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА ГОРОД КАЗАНЬ УЛИЦА ВОССТАНИЯ ДОМ 101 ОФИС 26).

2.Отложить рассмотрение дела №016/01/11-1242/2019.

3. Назначить рассмотрение дела № 016/01/11-1242/2019 на 14 ноября 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

4. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «РСК» в срок до 07 ноября 2019 г. представить следующие документы и материалы:

4.1 Письменные обоснования возможности выплат авансовых платежей по договорам подряда с ПАО «КАМГЭСЭНЕРГОСТРОЙ», с приложением всех документов по закупкам по извещениям №31401523183, 31501972039, 31401523089 (требования, предъявляемые к участникам, техническое задание, конкурсный лист и иные документы);

4.2. Информацию обо всех претензиях, направленных ООО «РСК», по вопросу нарушения сроков выполнения работ в адрес ПАО «КАМГЭСЭНЕРГОСТРОЙ», с указанием суммы требований, приложением всей переписки;

4.3.                        Письменные пояснения по делу А65-5845/2018 (с приложением искового заявления), с указанием причины отказа от иска;

4.4. Информацию по исполнению договоров подряда в виде следующей таблицы (с указанием каждой подписанной КС и каждой оплаты по выполненным работам либо авансовым платежом):

Сумма по договору подряда	Дата акта сдачи- приемки выполненных работ	Дата оплаты, сумма	№, дата платежного поручения	Способ оплаты (в денежном выражении, материалы и т.д.)

4.5         Проектную документацию строительства домов ЖК «Салават Купере», имеющуюся у ООО «РСК» по состоянию на дату проведения закупки, с подробным указанием изменений, внесенных в документацию позже, с приложением подтверждающих документов.

 5.           В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ПАО «КАМГЭСЭНЕРГОСТРОЙ» в срок до 07 ноября 2019 г. представить следующие документы и материалы:

5.1 Реестр всех субподрядных договоров, договоров на закупку товаров (работ, услуг) и проч., заключенных в целях исполнения договоров подряда, заключенных между ПАО «КАМГЭСЭНЕРГОСТРОЙ» и ООО «РСК», с указанием реквизитов таких договоров, их цены, контрагента по договору (наименование, ИНН, контактный адрес), информации по исполнению и оплате. Приложить копии указанных договоров, актов приемки выполненных работ, документов по оплате;

5.2. Информацию по исполнению договоров подряда в виде следующей таблицы (с указанием каждой подписанной КС и каждой оплаты по выполненным работам либо авансовым платежом):

Сумма по договору подряда	Дата акта сдачи- приемки выполненных работ	Дата оплаты, сумма	№, дата платежного поручения	Способ оплаты  (в денежном выражении, материалы и т.д.)

 

6.            В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  ГУП «Татинвестгражданпроект» в срок до 07 ноября 2019 г. представить следующие документы и материалы:

6.1          Копию плана застройки сетей водоснабжения, водоотведения и насосной станции в целях поставки коммунальных услуг ЖК «Салават Купере», с подробным указанием изменений, внесенных в документацию позже, в том числе места прокладки, нагрузку, диаметра прокладываемых труб и т.д.; с приложением подтверждающих документов.

6.2 Информацию по изменениям плана застройки в виде следующей таблицы:

Дата утверждения первого плана	Дата внесения изменения	Изменения	Причина/ основание

6.3          Письменные пояснения по фактам указанным в Определении о назначении дела №016/01/11-1242/2019 (копию прилагаем).

7.            В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РТ в срок до 07 ноября 2019 г. представить следующие документы и материалы:

7.1 Информацию о графиках строительства многоквартирных жилых домов ЖК «Салават Купере», с указанием даты сдачи объектов, даты вносимых изменений по плану строительства, проектную документацию;

7.2          Информацию об изменениях, вносимых в планы строительства сетей водоснабжения и водоотведения, по строительству насосной станции подачи фильтрованной воды питьевого качества на ЖК «Салават Купере» и промышленную площадку ОАО «Казаньоргсинтез», в том числе места прокладки, нагрузку, диаметра прокладываемых труб и т.д.;

7.3          Письменные пояснения по фактам указанным в Определении о назначении дела №016/01/11-1242/2019 (копию прилагаем).

8. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  НО «ГЖФ при Президенте РТ» в срок до 07 ноября 2019 г. представить письменные пояснения по вопросу доработки проекта строительства сетей ЖК «Салават Купере» после начала строительства,  изменения сроков строительства сетей ЖК «Салават Купере», с указанием причин таких изменений.

9.            В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «КЭР-Инжиниринг», ООО «МОСЭНЕРГОМОНТАЖ- ПОВОЛЖЬЕ» в срок до 07 ноября 2019 г. представить следующие документы и материалы:

9.1          Письменные пояснения по вопросу участия в закупках по извещениям №31401523183, 31501972039, 31401523089 в 2014-2015г.;

9.2          Письменные пояснения по вопросу возможности исполнения указанных в техническом задании требований;

9.3          Письменные пояснения о возможности исполнения работ при условии предоставления авансового платежа в следующем порядке: в срок до 31.10.2016г.- сумму в размере 2 230 000руб., в срок до 30.11.2016г.- 6 335 000руб., в срок до 31.12.2016г.- сумму в размере 4 600 000 руб.

Документы представляются сопроводительным письмом в виде надлежащим образом заверенных копий с приложением реестра представляемых документов. Представляемые документы подшиваются, брошюруются и скрепляются печатью.

В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации согласно запрашиваемому перечню следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Разъясняю, что согласно ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме Комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 14.32 КоАП РФ, лицо добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4, 6 и 7 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:

на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

Явка представителей с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела №016/01/11-1242/2019 в Татарстанском УФАС России обязательна.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]