База решений
и правовых актов

Исх. №СП-05/5365 от 12.04.2019

Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> – [должностное лицо]

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ООО «РСК» на действия АО «ОЭЗ «Иннополис» по вопросу уклонения от заключения договора на транспортировку питьевой воды и договора на транспортировку сточных вод.

По итогам рассмотрения указанного обращения, отделом антимонопольного контроля установлено следующее.

ООО «РСК» является владельцем сетей водоснабжения и водоотведения в г. Иннополис на основании договоров аренды №291/ф от 26.02.2018г. и №601/ф от 12.03.2018г., заключенных между НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и ООО «РСК».

Постановлением от 09.11.2016г. №30 Исполнительного комитета города Иннополис Верхнеуслонского района «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения», гарантирующей организацией определено АО «ОЭЗ «Иннополис».

Согласно п.4 статьи 2 Закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 (ред. от 29.07.2018) "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

ООО «РСК» 06.03.2018г. в адрес АО «ОЭЗ «Иннополис»  направили письмо о заключении договора на транспортировку холодной воды с приложением проекта к данному договору.

В силу пункта 46 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 26.07.2018) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Правила), заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

В силу пункта 47 Правил по договору по транспортировке холодной воды транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой, технической) воды с учетом допустимых изменений качества холодной воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

Нужно отметить, что со своей стороны ООО «РСК» полностью выполняет все требования и условия данного пункта Правил.

28 марта 2018 года АО «ОЭЗ «Иннополис» направило ответ заявителю №59-650-и с сообщением о возврате проекта договора в двух экземплярах без подписания.

В данном письме указывается, что изучив направленный в адрес АО «ОЭЗ «Иннополис» проект договора на транспортировку холодной воды обществом установлено несоответствие проекта договора типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645, в том числе сообщается, что в проекте не определены границы договора эксплуатационной ответственности ООО «РСК» и потребителей, а также объемы требуемой холодной воды с учетом нужд потребителей.

Однако АО «ОЭЗ «Иннополис» не направило в адрес ООО «РСК» протокола разногласий к проекту договора, а также не предоставило свой проект договора, согласно обязанности, предусмотренной пунктом 55 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Согласно пункту 52 Правил существенными условиями договора по транспортировке холодной воды являются:

а) предмет договора;

б) максимальная величина мощности (нагрузки) водопроводных сетей и сооружений на них с распределением указанной величины мощности (нагрузки) по каждой точке присоединения к водопроводным сетям абонентов;

в) заявленная величина мощности (нагрузки), в пределах которой транзитная организация принимает на себя обязательства обеспечить транспортировку холодной воды;

г) допустимые изменения качества холодной воды при ее транспортировке, допустимый уровень потерь воды при транспортировке;

д) условия прекращения или ограничения транспортировки холодной воды, в том числе на период ремонтных работ;

е) условия содержания водопроводных сетей холодного водоснабжения и сооружений на них, состав и сроки проведения регламентных технических работ;

ж) порядок учета поданной (полученной) холодной воды;

з) сроки и порядок оплаты услуг по транспортировке холодной воды;

и) права и обязанности сторон по договору;

к) границы эксплуатационной ответственности транзитных организаций, организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) по водопроводным сетям, определенные по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей;

л) места отбора проб холодной воды;

м) порядок обеспечения доступа представителям организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (гарантирующей организации), или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям холодного водоснабжения и сооружениям на них, к приборам учета в целях определения объема поданной холодной воды и определения ее качества;

н) ответственность сторон в соответствии с договором по транспортировке холодной воды.

Согласно пункту 52 существенными условиями договора по транспортировке сточных вод являются:

а) предмет договора;

б) режим приема (отведения) сточных вод;

в) условия и порядок прекращения или ограничения приема (отведения) сточных вод, в том числе на период ремонтных работ;

г) порядок учета отводимых сточных вод и контроль за составом и свойствами отводимых сточных вод;

д) порядок обеспечения доступа представителям организации, осуществляющей транспортировку сточных вод (гарантирующей организации), или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам и приборам учета в целях определения объема принятых (отведенных) сточных вод, их состава и свойств;

е) сроки и порядок оплаты оказанных услуг по договору;

ж) права и обязанности сторон по договору;

з) границы эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) по канализационным сетям, которые определены по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей;

и) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, лимитов на сбросы, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также порядок информирования организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) о превышении установленных нормативов и лимитов;

к) ответственность сторон по договору.

Письмом №729-исх от 24.05.2018г. ООО «РСК» повторно направило в АО «ОЭЗ «Иннополис» запрос о предоставлении оферты договора транспортировки питьевой воды и сточных вод.

АО «ОЭЗ «Иннополис» 27.07.2018г. направили в адрес ООО «РСК» сравнение типовых форм договоров транспортировки холодной воды и сточных вод. Однако проект договора так и не предоставлен, что является нарушением пункта 55 Правил.

<…>

На основании вышеизложенного, издан Приказ Татарстанского УФАС России от 01.02.2019г. №01/132-к о возбуждении дела №016/01/10-239/2019 по признакам нарушения АО «ОЭЗ «Иннополис» пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в экономически или технологически не обоснованном отказе либо уклонении от заключения договора на транспортировку питьевой воды и договора на транспортировку сточных вод с ООО «РСК»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело №016/01/10-239/2019 к рассмотрению на 25 апреля  2019 г. в 15 часов 30 минут, по адресу 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.

Привлечь к участию в рассмотрении дела №016/01/10-239/2019 в качестве ответчика АО «ОЭЗ «Иннополис» (420500, РТ, Верхнеуслонский район, г. Иннополис, ул. Университетская, д. 7; ИНН 1655265698;  ОГРН 1131690017095; КПП 161501001).

Привлечь к участию в рассмотрении дела №016/01/10-239/2019 в качестве заявителя ООО «РСК» (420097, РТ, г. Казань, ул. Зинина, д.10, офис 401, ОГРН 1141690028479, ИНН 1660200738, КПП165501001).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции АО «ОЭЗ «Иннополис» в срок до 22 апреля 2019 года представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом:

Письменные пояснения с нормативно правовым-обоснованием по факту нарушения пункта 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в экономически или технологически не обоснованном отказе либо уклонении от заключения договора на транспортировку питьевой воды и договора на транспортировку сточных вод с ООО «РСК»;

Учредительные документы ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ, в том числе устав ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ в редакции, действующей на момент получения настоящего определения, выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на момент получения настоящего определения;

Информация (в форме справки за подписью руководителя организации) о сумме выручки Вашей организации за 2016, 2017 и 2018 года, первое полугодие 2019 года (руб., с НДС и без НДС) с разбивкой суммы выручки по видам деятельности и приложением копии отчета о прибылях и убытках за указанный период, либо копии налоговой декларации;

Информацию о штате сотрудников ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ;

Переписка между Вашей организацией и ООО «РСК»  за период с 01.10.2018 г. по 01.04.2019г.

Переписка между Вашей организацией и НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» за период с 01.10.2018 г. по 01.04.2019г.

Иные документы и информацию, имеющие значение для рассмотрения обращения.

Документы представляются сопроводительным письмом в виде надлежащим образом заверенных копий с приложением реестра представляемых документов. Представляемые документы подшиваются, брошюруются и скрепляются печатью.

В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации согласно запрашиваемому перечню следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Явка ответчика по делу или его законного представителя, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.

<….>