База решений
и правовых актов

АЯ-04/12234 от 10.09.2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
<…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР"           (вх. №12078 от 31.08.2020г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТАТИМ ФАРМ" (ИНН: 2124042230, КПП: 212401001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200005920000119 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения,

        - представитель заявителя – <…> – [должностное лицо], <…> – [должностное лицо].;

        - представитель ООО "СТАТИМ ФАРМ"   – <…> – [должностное лицо]

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР"     (вх. №12078 от 31.08.2020г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТАТИМ ФАРМ" (ИНН: 2124042230, КПП: 212401001)  в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200005920000119 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки № 0711200005920000119 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 17.06.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок 17.06.2020 г. 13:59;

Дата и время окончания подачи заявок 25.06.2020 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 29.06.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 2 428 800,00 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в закупке № 187-1 от 26.06.2020 года,  ООО "СТАТИМ ФАРМ" признано победителем вышеуказанной закупки.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

07 июля 2020 года между заказчиком и ООО "СТАТИМ ФАРМ" заключен государственный контракт № 2020.140 на поставку изделий медицинского назначения.

Согласно п. 3.1.  заключенного контракта Срок поставки – с момента заключения контракта до 15.07.2020 г. в соответствии с условиями поставки.

В соответствии с условиями технического задания поставщик обязался поставить Набор реагентов для выявления РНК SARS-CoV-2 методом петлевой изотермальной амплификации «Изотерм SARS-CoV-2 РНК-скрин» по ТУ 21.20.23-069-26329720-2020.

13 июля 2020 года ООО "СТАТИМ ФАРМ" осуществило поставку товара предусмотренного условиями заключенного контракта.  Указанный факт подтверждается товарной накладной №UA-178 от 09.07.2020 года подписанной обоими сторонами.

15 июля 2020 года  заказчик совместно с представителем производителя тест систем АО «Генериум» была проведена экспертиза поставленных наборов реагентов в ходе которой было выявлено, что тест системы не выявляют РНК коронавируса в положительных пробах пациентов больных коронавирусом при использовании экспресс выделения.

17 июля 2020 года заказчиком ранее поставленный товар  был возвращен ООО "СТАТИМ ФАРМ" с требованием произвести повторную поставку товара.

24 июля 2020 года ООО "СТАТИМ ФАРМ" произвело замену поставленного товара.

29 июля 2020 года заказчиком проведена повторная экспертиза поставленного товара, в ходе которой было установлено, что тест системы не выявляют РНК коронавируса в положительных пробах пациентов больных коронавирусом при использовании экспресс выделения.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системы заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 4.13 заключенного контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не  освобождает Стороны от обязанности урегулирования взаимных расчетов. В случае расторжения настоящего Контракта по основаниям, предусмотренным законодательством  Российской Федерации о закупках товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, Заказчик в установленном порядке направляет сведения о Поставщике в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы для включения сведений в отношении Поставщика в реестр  недобросовестных поставщиков.

В связи с тем, что ООО "СТАТИМ ФАРМ" был поставлен товар не соответствующий положениям заключенного контракта, заказчиком 11 августа 2020 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0711200005920000119 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения.

Данное решение было направлено в адрес ООО "СТАТИМ ФАРМ" заказным письмом, а также по электронной почте 12 августа 2020 года. Указанное письмо было получено поставщиком 17 августа 2020 года. Также данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 11 августа 2020 года.

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 17 августа 2020 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После получения решения об одностороннем отказе о исполнения контракта, в предусмотренный законом 10-дневный срок, ООО "СТАТИМ ФАРМ" вновь произвело замену партии товара.

После получения новой партии товара, заказчиком совместно с представителями производителя тест систем - АО «Генериум», была проведена экспертиза поставленных наборов реагентов. В ходе проведенной экспертизы вновь было установлено, что тест системы не выявляют РНК коронавируса в положительных пробах пациентов больных коронавирусом при использовании экспресс выделения.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО "СТАТИМ ФАРМ" пояснил, что намерений поставки некачественного товара не было. На каждую партию поставляемого заказчику, в рамках исполнения заключенного контракта, товара, имеется паспорт <...> согласно которому товар полностью соответствует требованиям.

Кроме того, на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России представителем заказчика было представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие №РЗН 2020/9957 от 02.04.2020 года, согласно которому поставляемый ООО "СТАТИМ ФАРМ" товар является зарегистрированным в Российской Федерации медицинским изделием и доступен для оборота в России.

Также, в ходе заседания Комиссии представитель ООО "СТАТИМ ФАРМ" пояснил, что предпринимал попытки надлежащего исполнения заключенного контракта, что в первую очередь выражается в том, что после проведенных экспертиз поставленного товара, производил замену  товара, не прошедшего экспертизу. Кроме того, ООО "СТАТИМ ФАРМ" не является производителем Набора реагентов для выявления РНК SARS-CoV-2 методом петлевой изотермальной амплификации «Изотерм SARS-CoV-2 РНК-скрин». Указанные наборы приобретались ООО "СТАТИМ ФАРМ" у производителя данных наборов АО «Генериум».

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТАТИМ ФАРМ" (ИНН: 2124042230, КПП: 212401001)  в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200005920000119 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения, что выразилось в том, что поставщиком, предпринимались попытки по надлежащему исполнению контракта.

Кроме того, Комиссия учитывала тот факт, что ранее обращений о включении сведений в отношении ООО "СТАТИМ ФАРМ" в реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

 

РЕШИЛА

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТАТИМ ФАРМ" (ИНН: 2124042230, КПП: 212401001; 429954, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА - ЧУВАШИЯ, ГОРОД НОВОЧЕБОКСАРСК, УЛИЦА СИЛИКАТНАЯ, ДОМ 16)  в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0711200005920000119 на предмет: Поставка изделий медицинского назначения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]