База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/1166 от 03.02.2021 г.

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 26.01.2021 г. №01/19-пр проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика – МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (ИНН 1654002248; 420111, РТ, г. Казань, УЛИЦА КРЕМЛЕВСКАЯ, 9).

Предметом настоящей документарной проверки является соблюдение заказчиком – МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (ИНН 1654002248) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при заключении контракта с реестровым номером в Единой информационной системе в сфере закупок № 2165400224821000005 на предмет: Оказание услуг по подготовке, организации и проведению мероприятий для нужд Министерства образования и науки Республики Татарстан в 2021 г.

Список документов, изученных в ходе проверки:

письменные пояснения относительно заключения указанного контракта с единственным поставщиком по п. 15 ч.1 ст. 93 Закона о контактной системе;

заключенный государственный контракт;

3) иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

Внеплановой документарной проверкой установлено:

 

Заключенный контракт с единственным поставщиком по п.15 ч.1 ст. 93 с реестровым номером № 2165400224821000005 на предмет: Оказание услуг по подготовке, организации и проведению мероприятий для нужд Министерства образования и науки Республики Татарстан в 2021 г. был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru – 20.01.2021 г.

Заказчик – МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН.

Цена контракта – 29 892 743,00 рублей.

Предмет контракта: Оказание услуг по подготовке, организации и проведению мероприятий для нужд Министерства образования и науки Республики Татарстан в 2021 г.

Исходя из статьи 6 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Согласно п. 15 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в том числе, в случае, заключения контракта на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия;

Инспекцией Татарстанского УФАС России в ходе проведения проверки было установлено, что 11 января 2021 года между заказчиком и ФГБОУВО "ПОВОЛЖСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА", как с единственным поставщиком, был заключен контракт № 1/2021, на основании пункта 15 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Заключенным контрактом предусмотрено, что в срок до 16.07.2021 г. ФГБОУВО "ПОВОЛЖСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА" обязуется оказать услуги по подготовке, организации и проведению мероприятий для нужд Министерства образования и науки Республики Татарстан в 2021 г., а именно:

- Оказание услуг по организации и проведению регионального этапа всероссийской олимпиады школьников и заключительного этапа республиканских олимпиад школьников для нужд Министерства образования и науки Республики Татарстан. Срок оказания услуг: с даты заключения государственного контракта до 31 марта 2021 года;

- Услуги по подготовке, организации и проведению Международной олимпиады по татарскому языку. Срок оказания услуг: с даты заключения государственного контракта по 31 мая 2021 года;

- Услуги по подготовке. организации и проведению Всероссийского Форума родного языка. Срок оказания услуг: с даты заключения Контракта по 31 мая 2021 года;

- Услуги по организации и проведению Фестиваля учащихся многонациональных, воскресных школ и школ с этнокультурным компонентом содержания образования. Срок оказания услуг: с даты заключения Контракта по 31 марта 2021 года;

- Услуги по организации и проведению Всероссийского конкурса юных поэтов и писателей «ИлИам» («Вдохновение»). Срок оказания услуг: с даты заключения Контракта по 31 мая 2021 года;

- Оказание услуг по организации и проведению Всероссийского конкурса учителей родных языков. Срок оказания услуг: с даты заключения Контракта по 31 мая 2021 года;

- Оказание услуг по организации и проведению заключительных этапов Всероссийской олимпиады школьников в 2020/2021 учебном году по предмету «Искусство (МХК)». Срок оказания услуг: с даты заключения Государственного контракта до 31 мая 2021 года;

- Оказание услуг по организации и проведению Международной олимпиады по русскому языку для учащихся школ с родным (нерусским) языком обучения. Срок оказания услуг: с даты заключения Государственного контракта до 16 июля 2021 года.

В соответствии с условиями технического задания, которое является неотъемлемой частью данного заключенного контракта, исполнитель в целях организации вышеуказанных мероприятий предоставляет услуги трансфера участников мероприятий к месту их проведения, организовывает проживание участников мероприятий с предоставлением жилых помещений, предоставляет услуги по организации питания участников мероприятий, оказывает услуги по перевозке участников мероприятий с использованием автобусов, предоставляет помещения и сопутствующее оборудование для проведения мероприятий, выделяет призовой фонд и призы победителям и участникам мероприятий, а также оказывает иные услуги связанные с полным обеспечением и организаций вышеуказанного списка мероприятий.

Таким образом, по мнению Инспекции, заключенный заказчиком контракт направлен не на приобретение билетов на культурно-массовые события, а непосредственно на организацию различных мероприятий в интересах заказчика в 2021 году.

На основании изложенного, Инспекция Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком неверно определен способ определения поставщика, что является нарушением статьи 6, части 2 статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе.

Таким образом, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

 

Заказчиком – МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (ИНН 1654002248) допущены нарушения требований статьи 6, части 2 статьи 8, части 5 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.

Руководитель инспекции:	<…> – [должностное лицо]
Члены инспекции:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

Акт составлен в 2-х экземплярах на 4 листах.

С актом проверки ознакомлен, 2-ой экземпляр акта

на 4 листах получен:

____________________/__________________________________

(подпись, уполномоченного представителя проверяемого лица, должность, Ф.И.О.)