База решений
и правовых актов

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело № 016/01/17-1146/2020 по признакам нарушения ОАО «Сетевая компания» (ИНН 1655049111), ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388) и ООО «СМАРТЭНЕРГО» (ИНН 1645032140) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении соглашения, которое имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для ПАО «Ростелеком» и ООО «СМАРТЭНЕРГО»,

УСТАНОВИЛА:

Рассмотрение дела № 016/01/17-1146/2020 было назначено на 27 августа 2020 года в 16 часов 00 минут.

При рассмотрении дела Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что ответчиком ОАО «Сетевая компания» по пункту 3.2 Определения о назначении дела № 016/01/17-1146/2020 к рассмотрению (исх.№АР-05/10328 от 05.08.2020г.) представлены штатные расписания, а не штатные расстановки (с расшифровкой ФИО и должностей сотрудников). Кроме того, представленные ответчиками ПАО «Ростелеком» и ООО «СМАРТЭНЕРГО» акты сверки взаимных расчетов между собой являются нечитаемыми.

Представителем ОАО «Сетевая компания» были озвучены пояснения относительно обстоятельств по делу.

Представителем ПАО «Ростелеком» заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела (в порядке п.5 ч.1 и п.1 ч.1.1 ст. 47 Закона о защите конкуренции) с просьбой:

отложить рассмотрение дела № 016/01/17-1146/2020 назначенное на 27.08.2020г. не менее чем на 1 месяц;

предоставить возможность ПАО «Ростелеком» ознакомиться со сформированными материалами в полном объеме;

вынести Определение об отложении в соответствии с требованиями п.1 ч.1.1 ст.47 Закона о защите конкуренции и п. 3.105 Административного регламента ФАС.

Представителем ООО «СМАРТЭНЕРГО» были озвучены пояснения относительно обстоятельств по делу, заявлено ходатайство о прекращении рассмотрения дела.

Комиссией Татарстанского УФАС России были заданы вопросы относительно обстоятельств по делу. Представителями ответчиков даны устные пояснения на вопросы Комиссии.

По результатам рассмотрения ходатайства ПАО «Ростелеком», Комиссией установлено следующее.

Согласно ходатайству ПАО «Ростелеком», в определении о назначении дела №016/01/17-1146/2020 к рассмотрению установлен состав иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело, что в соответствии с п.1 ч.1.1. ст.47 Закона о защите конкуренции является основанием для отложения.

ПАО «Ростелеком» указывает, что в Определении отсутствует отдельное описание выявленных признаков нарушения по составу п.3 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции, а также описание доказательств, фактических и иных обстоятельств наличия таких признаков.

Таким образом, по мнению ПАО «Ростелеком», дело подлежит отложению с вынесением определения соответствующего по содержанию требованиям п.1 ч.1.1. ст.47 Закона о защите конкуренции и 3.105 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения указанного ходатайства, Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что в Определении о назначении дела № 016/01/17-1146/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх.№ АР-05/10328 от 05.08.2020г.) допущена опечатка: на страницах 14-15 определения включены абзацы:

«В силу пункта 3 частью 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков)

На основании вышеизложенного, Татарстанское УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях ПАО «Ростелеком» и ООО «СМАРТЭНЕРГО» признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в достижении антиконкурентного соглашения, которое приводит или может привести к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков).»,

не относящиеся к рассматриваемому делу № 016/01/17-1146/2020 по признакам нарушения ОАО «Сетевая компания» (ИНН 1655049111), ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388) и ООО «СМАРТЭНЕРГО» (ИНН 1645032140) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения ходатайства ПАО «Ростелеком», Комиссия приняла решение: отклонить ходатайство по пунктам 1,3 ввиду отсутствия основания для отложения рассмотрения дела в соответствии с пунктом 1 части 1.1. статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и вынесения соответствующего определения об отложении рассмотрения дела №016/01/17-1146/2020.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них.

На основании вышеизложенного Комиссия Татарстанского УФАС России удовлетворила ходатайство ПАО «Ростелеком» по пункту 2 в части предоставления возможности ПАО «Ростелеком» ознакомиться со сформированными материалами дела в полном объеме.

Рассмотрев ходатайство ООО «СМАРТЭНЕРГО» о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «СМАРТЭНЕРГО» ввиду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействиях) в соответствии с пп.1 п.1 ст.48 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Татарстанского УФАС России приняла решение о его отклонении, ввиду отсутствия у Комиссии по состоянию на 27 августа 2020 года достаточных оснований для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного, по результатам заседания, в целях всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу в соответствии с пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Татарстанского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела № 016/01/17-1146/2020.

Назначить рассмотрение дела № 016/01/17-1146/2020 на 24 сентября 2020 года в 14 часов 00 минут по адресу: РТ, г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

Ходатайство ПАО «Ростелеком» об отложении рассмотрения дела по пунктам 1,3 отклонить.

Ходатайство ПАО «Ростелеком» об отложении рассмотрения дела по пункту 2 в части предоставления возможности ознакомиться со сформированными материалами дела в полном объеме удовлетворить, назначив дату ознакомления с материалами дела №016/01/17-1146/2020: 09 сентября 2020 года в 16 часов 00 минут по адресу: РТ, г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж).

Ходатайство ООО «СМАРТЭНЕРГО» о прекращении рассмотрения дела №016/01/17-1146/2020 отклонить.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ОАО «Сетевая компания» в срок до 09 сентября 2020 года представить в Татарстанское УФАС России штатную расстановку Вашей организации по состоянию на 01.01.2017г., 01.01.2018г., 01.01.2019г.; 01.01.2020г. (с расшифровкой ФИО и должностей сотрудников).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ОАО «Сетевая компания» в срок до 17 сентября 2020 года представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню:

копии документов по обоснованию начальной (максимальной) цены закупки / договора по открытым запросам предложений с реестровыми номерами: 31807107771, 31807107773, в том числе запросы коммерческих предложений, ответы на указанные запросы, расчеты, результаты проведенных анализов цен и/или торгов;

экономическое / технологическое  обоснование заключения двух договоров на осуществление действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов путем проведения двух открытых запросов предложений, а не больше / меньше с приложением подтверждающих документов;

письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о получении и результатах рассмотрения ОАО «Сетевая компания» писем от ПАО «Ростелеком»: исх.№ 0612/05/1690-17 от 19.05.2017г., исх.№ 0612/05/3873-18 от 08 ноября 2018 года.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ПАО «Ростелеком» в срок до 17 сентября 2020 года представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню:

акты сверки взаимных расчетов с ООО «СМАРТЭНЕРГО» (ИНН 1645032140) за 2017г., 2018г., 2019г., 2020г.;

штатную расстановку филиала ПАО «Ростелеком» в Республике Татарстан по состоянию на 01.01.2017г., 01.01.2018г., 01.01.2019г.; 01.01.2020г. (с расшифровкой ФИО и должностей сотрудников);

копии документов по обоснованию начальной (максимальной) цены договора по открытому запросу предложений с реестровым номером: 31907747126, в том числе запросы коммерческих предложений, ответы на указанные запросы, расчеты, результаты проведенных анализов цен и/или торгов;

информацию обо всех торгах, в которых принимала участие Ваша организация в период с 01 сентября 2017 года по дату получения настоящего Определения на предмет заключения энергосервисных договоров / контрактов с указанием номера извещения, даты проведения, заказчика, начальной (максимальной) цены, последнего ценового предложения ПАО «Ростелеком», результата проведения торга (признано или не признано победителем):

Номер извещения	Дата проведения	Заказчик	Начальная максимальная цена	Ваше последнее ценовое предложение	Результат проведения торга (признано или не признано победителем)
…	…	…	…	…	…

 

8.5       реестр всех энергосервисных контрактов и/или договоров, заключенных Вашей организацией в период с 01 сентября 2017 года по дату получения настоящего Определения с указанием наименования контрагента, номера и даты заключения контракта / договора, номера и даты заключения всех дополнительных соглашений к контракту / договору, предмета контракта / договора, цены контракта / договора, срока действия контракта / договора, основание заключения контракта / договора:

№	наименование контрагента (ИНН)	номер и дата заключения	номера и даты заключения всех дополнительных соглашений к договору	предмет	цена	срок действия	основание заключения (конкурентная процедура (указать реестровый номер <...> ед. поставщик (указать реестровый номер <...> гражданско-правовой договор)
...	...	...	...	...	...	...	...

 

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «СМАРТЭНЕРГО» в срок до 17 сентября 2020 года представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню:

акты сверки взаимных расчетов ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388) за 2017г., 2018г., 2019г., 2020г.;

копии договоров №3134750 от 30.04.2019г., №1302 от 13.02.2019г. заключенных с ПАО «Ростелеком» со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, актами, спецификациями и документами об исполнении;

информацию о субподрядных организациях, привлеченных в рамках исполнения договоров №3134750 от 30.04.2019г., №1302 от 13.02.2019г. (информацию представить в виде реестра по каждому договору отдельно, указав номер и дату заключения договора субподряда; наименование, ИНН, местонахождение и контактные данные субподрядной организации; предмет договора субподряда, срок исполнения договора, цену договора);

копии документов об обеспечении ООО «СМАРТЭНЕРГО» заявок и/или договоров при участии в конкурентных процедурах с реестровыми номерами: 31807107771, 31807107773 и 31907747126;

копии договоров (трудовых, гражданско-правовых или др.), заключенных Вашей организацией с Нафиковым Радмиром Талгатовичем, Бастановой Юлией Рашитовной и Желновой Анной Романовной  со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, актами, спецификациями;

реестр всех контрактов и/или договоров, заключенных Вашей организацией с ОАО «Сетевая компания» (ИНН 1655049111) и ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388) за 2017-2020гг. с указанием номера и даты заключения договора, номера и даты заключения всех дополнительных соглашений к договору, предмета договора, цены договора, срока действия договора, даты прекращения / расторжения действия договора (при наличии), основание заключения (номер закупки / единственный поставщик):

Наименование контрагента
№	номер и дата заключения договора	номера и даты заключения всех дополнительных соглашений к договору	предмет	цена	срок действия	дата прекращения / расторжения (при наличии)	основание заключения (конкурентная процедура (указать реестровый номер) / ед. поставщик (указать реестровый номер <...> гражданско-правовой договор)
...	...	...	...	...	...	...	...

 

В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации согласно запрашиваемому перечню следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Явка представителей ОАО «Сетевая компания», ПАО «Ростелеком» и ООО «СМАРТЭНЕРГО» с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела №016/01/17-1146/2020 в Татарстанском УФАС России обязательна.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]