База решений
и правовых актов

Исх. №АР-08/5492 от 16.04.2019 г.

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <…>, рассмотрев материалы дела в отношении ООО «Домофон Плюс» (ОГРН 1061644067363, ИНН 1644043118, адрес (место нахождения) юридического лица: Республика Татарстан,  г. Альметьевск, ул. Радищева, д. 45, офис 7) (далее ООО «Домофон плюс») по факту распространения рекламы на квитанциях об оплате потребленных коммунальных услуг, что имеет признаки нарушения части 10.3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступили обращения (Вх. №5766/ж от 08.04.2019 г., №5767/ж от 08.04.2019 г., №5780/ж от 08.04.2019 г., №5781/ж от 08.04.2019 г.) о распространении рекламы на квитанциях об оплате потребленных коммунальных услуг, что имеет признаки нарушения части 10.3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Заявители утверждают, что обществом с ограниченной ответственностью «Домофон Плюс» были распространены квитанции за техническое обслуживание подъездного домофона в многоквартирных домах в марте 2019 года.

На обратной стороне платежного документа размещена информация о возможности публикации там рекламных сведений, а также непосредственно реклама ООО «УК «Альметьевск».

Согласно части 10.3 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

Исходя из Письма ФАС России от 25.09.2018 г. №РП/76842/18 «О рекламе на платежных документах», не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Вместе с тем, в случае, если реклама вложена в конверт вместе с квитанцией на оплату коммунальных услуг и представляет собой отдельный носитель, инструментально не прикрепленный к самой квитанции, ее распространение указанным способом не может рассматриваться как нарушение части 10.3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

К обращениям были приложены квитанции по оплате услуг домофона, на обратной стороне которых присутствует текст: «Здесь может быть ваша реклама. Телефон для справок: 31-85-85. Уважаемые жители! ООО «УК «Альметьевск» предлагает Вам свои услуги на рынке обслуживания жилого фонда… Мы всегда рады обсуждению и встречам с Вами для совместного решения проблем МКД. Номер телефона для контакта с нами: 8 (8553) 35-19-18» (рис.1, рис.2).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная рекламная информация содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, реализуемым соответствующими рекламодателями.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 10.3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем в данном случае является ООО «Домофон Плюс».

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №016/05/5-370/2019 по признакам нарушения части 10.3 статьи 5 Закона «О рекламе».

2. Признать лицом, участвующим в деле, ООО «Домофон Плюс» (ОГРН 1061644067363, ИНН 1644043118, адрес (место нахождения) юридического лица: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Радищева, д. 45, офис 7).

3. Назначить дело № 016/05/5 -     /2019 к рассмотрению на 08 мая 2019 года в 13 ч. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

4. ООО «Домофон Плюс» в срок до 07 мая 2019 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-mustafin@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

документы, подтверждающие полномочия руководителя;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица, ИНН;

копии договоров (актов выполненных работ) на распространение квитанций, счетов-фактуры в многоквартирных жилых домах;

копии договоров актов выполненных работ) на распространение квитанций, счетов-фактуры в многоквартирном жилом доме по адресу: Республика Татарстан,  г. Альметьевск, ул. Шевченко, д. 132;

сведения о лице, распространявшем квитанции, счета-фактуры в многоквартирном жилом доме по адресу: Республика Татарстан,  г. Альметьевск, ул. Шевченко, д. 132;

письменные пояснения данного лица по факту распространения рекламы на квитанциях об оплате потребленных коммунальных услуг;

информация о видах деятельности осуществляемых ООО «Домофон Плюс» в 2018, в 2019 г., информацию о местах осуществления каждого вида деятельности (адреса осуществления деятельности) с приложением подтверждающих документов;

копии договоров (и иных документов) между ООО «Домофон плюс» и ООО «УК «Альметьевск»;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка ответчика в лице ООО «Домофон Плюс», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

<…>                                                                                                   [должностное лицо]