База решений
и правовых актов

Исх.№ ВЧ-08/8423 от 04.07.2022

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №016/05/18-643/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламных сообщений с буквенных номеров «<…>», «<…>» на телефонный номер заявителя <…> без предварительного его согласия, что содержат признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

Рассмотрение дела №016/05/18-643/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Медиа технолоджи», OOO «Севентех» было назначено на 29 июня 2022 г. в 10 часов 00 минут.

Согласно пояснениям ООО «Медиа технолоджи» (вх.№7558 от 06.06.2022 г.), Общество представляет технические средства (системы передачи сообщений с участием человека, далее по тексту – Система) в пользу ООО «Группа Компаний Север», которое в свою очередь использует Систему в целях осуществления адресных рассылок в своих интересах или интересах своих клиентов.

Таким образом, ООО «Медиа технолоджи» самостоятельно не организовывает рассылки, а лишь предоставляет техническую возможность для этого на возмездной основе.

В соответствии с договором об оказании услуг №242/12022020 от 12 февраля 2020 года между ООО «Медиа технолоджи» и ООО «Группа Компаний Север», Заказчик обязуется соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе п. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

Отправка сообщений на номер <…> от 14.01.2022 в 19:38 с буквенного номера «<…>» и от 14.01.2022 в 12:38 с буквенного номера «<…>.ru», была инициирована Заказчиком и Пользователем Системы ООО «Группа Компаний Север».

Кроме того, cайт указанный в сообщении <…> принадлежит ООО «Хэппи Лид».

<…>

Согласно сведения общедоступной справочной службы Whois по состоянию на 10/06/2022 регистратором домена второго сообщения <…> является ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ».

<…>

Согласно информации представленной ООО «Группа компаний Север» (вх.№8190 от 21.06.2022), ООО «Группа Компаний Север» только предоставляет инструментарий и техническую возможность для рассылки смс-сообщений и не является инициатором отправки сообщений на номер телефона Заявителя.

Между ООО Группа компаний Север» (исполнитель) и ООО «ХЭППИ ЛИД» (заказчик) заключен Договор оказания услуг № 276 от 11.11.2019 г.

Согласно п. 1.1. Договора, исполнитель предоставляет за плату заказчику услуги по передаче информации путем рассылки смс-сообщений.

В соответствии с п.5.2 Договора ответственность за содержание смс-сообщений несет заказчик.

А также, Общество сообщило, что прекратило распространение рекламы путем внесения указанного номера в «черный список» системы рассылки смс-сообщений <…>, что подтверждается скриншотом из системы рассылки сообщений <…> о том, что номер <…> внесен в «черный список» системы, и рассылка смс-сообщений на данный номер больше не производится.

Согласно информации представленной ООО «ХЭППИ ЛИД» (вх.№8558 от 29.06.2022), Общество сообщило, что имеется согласие заявителя на обработку персональных данных и получение рекламно-информационных сообщений, исключающее привлечение Общества к ответственности.

Сам факт регистрации аккаунта пользователя на сайте и использование информационного сервиса свидетельствуют о принятии правил работы, которые становятся для него обязательными, включая положение о заранее выраженном согласии.

В подтверждение получения указанного согласия Общество представляет скриншоты с Веб-страницы, размещенной в сети Интернет по адресу <…>.

На указанном сайте размещена форма заявки на получение займа, в которой пользователям необходимо указать ФИО, номер телефона, дату рождения, адрес электронной почты и сформировать пароль для регистрации учетной записи, а также проставить галочку в чек-боксе с текстом: «Я даю свое Согласие на сбор и обработку персональных данных на следующих условиях» и «Я даю свое предварительное согласие на получение рекламно-информационных рассылок (сообщений)».

Перед предоставлением своих персональных данных абонент/адресат дает согласие на их обработку персональных его данных и проставляет отметку в поле «Я согласен с условиями обработками персональных данных», и только после фиксации его согласия абонент далее заполняет анкету с персональными данными.

Такое согласие было предоставлено заявителем. Скриншоты, подтверждающие данный факт, и текст согласия Общество прикладывает к настоящему отзыву.

Указанное согласие, подписанное заявителем, содержит заверение о том, что <…>, номер мобильного телефона <…>, действуя добровольно, свободно, своей волей и в своем интересе, а также подтверждая свою дееспособность, предоставляет обществу с ограниченной ответственностью «Общество с ограниченной ответственностью «ХЭППИ ЛИД» идентификационный номер налогоплательщика <…>, основной государственный регистрационный номер <…> (далее по тексту - оператор персональных данных, Оператор) (адрес место нахождения, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц: 443110 г. Самара, ул. Лесная, дом 33, позиция 63, офис 20), свои данные (информацию о себе), в том числе персональные данные, и дает свое конкретное, информированное и сознательное согласие на сбор и обработку моих персональных данных (данных пользователя) в порядке на нижеизложенных условиях, доведенных до его сведения.

Далее согласие содержит сведения о категориях, перечне персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных, а также информацию о целях, для которых субъект персональных данных предоставляет согласие на обработку персональных данных.

Статья 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» устанавливает, что обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

Также в согласии указано, что заявитель дал свое согласие на получение в том числе рекламно-информационных рассылок (сообщений), sms-рассылок, push-сообщений.

Таким образом, проставление «галочки» в графе с указанными условиями обслуживания, которое включало в себя согласие на обработку персональных данных, позволяет однозначно констатировать его волеизъявление на получение рекламы от конкретного отправителя рекламы.

Более того, согласие на обработку персональных данных и на получение рекламных уведомлений, получаемое посредством проставления «чекбокса», является добровольным, поскольку «галочка» о согласии не проставлена автоматически и при переходе на сайт <…> видно, что «галочка» не проставлена автоматически.

Ссылка на согласие на получение рекламной рассылки является активной, то есть по ней можно перейти и полностью ознакомиться с текстом согласия.

Верификация субъекта осуществляется путем введения пароля от учетной записи. Технической информацией с сайта, свидетельствующей о наличии действий субъекта персональных данных по оформлению согласия, служат лог-файлы с веб-сайта <…>/, содержащие системную информацию работы сервера или компьютера, в которые заносятся определенные действия пользователя или программы, и подтверждающие, что заявитель вносил свои данные на сайте и при заполнении заявки «галочка» о согласии была им отмечена добровольно. Так, указание «policy_accept: 1» свидетельствует проставлении «галочки» о согласии. Лог-файл приложен к настоящему отзыву.

Указанные обстоятельства указывают на то, что заявителем было дано требуемое законом согласие, следовательно, нарушение законодательства РФ в действиях Общества отсутствует (Определение Алтайского краевого УФАС России от 17.03.2020 по делу N 022/05/18-27/2021 «О прекращении производства по делу»).

Также Общество сообщило, что распространение рекламы в отношении заявителя прекращено.

В связи с необходимостью получения дополнительных, руководствуясь пунктом 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 г. №1922, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Рассмотрение дела №016/05/18-643/2022 отложить.

Назначить дело №016/05/18-643/2022 к рассмотрению на 13 июля 2022 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

3.            ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<…>@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

1)            сведения о лицах, от имени которых заключены договоры на регистрацию доменного имени <…> (наименование, ОГРН, ИНН, местонахождение юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), ОГРНИП (в случае, если абонент является индивидуальным предпринимателем), ИНН, адрес места жительства физических лиц, паспортные данные);

2)            надлежащим образом заверенные копии договоров на регистрацию доменного имени <…>;

3)            информацию о лицах, оплативших регистрацию и эксплуатацию доменного имени <…> с приложением подтверждающих документов (акты выполненных работ, счета-фактуры, счета на оплату, платежные поручения).

4.            <…> в течение пяти дней со дня получения настоящего запроса представить в Татарстанское УФАС России письменные пояснения относительно позиции ООО «Группа Компаний Север» и ООО «ХЭППИ ЛИД» (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием to16-<…>@fas.gov.ru).

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к TrueConf по ссылке: <…>.

Об участии посредством удаленного доступа необходимо предварительно проинформировать ответственного исполнителя с направлением документов, подтверждающих полномочия для участия в рассмотрении настоящего дела.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]