База решений
и правовых актов

Исх. №АЯ-04/15357 от 20.12.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦИРК" (вх. №15249 от 09.12.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "СИБИРСКИЙ ВОСТОК" (ИНН: 2460087614, КПП: 246001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0711200012621000008 на предмет: Мыло-пена для диспенсеров на 2022 год. Реестровый номер контракта: № 2165400792021000035, в присутствии:

- представитель заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

         - представитель ООО "СИБИРСКИЙ ВОСТОК" – не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦИРК" (вх. №15249 от 09.12.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "СИБИРСКИЙ ВОСТОК" (ИНН: 2460087614, КПП: 246001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0711200012621000008 на предмет: Мыло-пена для диспенсеров на 2022 год. Реестровый номер контракта: № 2165400792021000035.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0711200012621000008 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 24.11.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 27 261,00 рублей;

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 06.12.2021 г., ООО "СИБИРСКИЙ ВОСТОК" признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

17 декабря 2021 года между заказчиком и ООО "СИБИРСКИЙ ВОСТОК" заключен государственный контракт № 2 на поставку Мыло-пена для диспенсеров на 2022 год. Цена заключенного контракта составила - 19 218,86 рублей.

Согласно пункту 2.15 заключенного контракта Срок поставки товара: 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года включительно, по заявкам Заказчика. Поставщик осуществляет поставку товара партиями по заявкам Заказчика, в срок не позднее 3 календарных дней после получения заявки от Заказчика по телефону и/или по факсу и/или по электронной почте, либо иным способом, установленным сторонами. Дата и время поставки Товара – в обязательном порядке согласовывается с Заказчиком.

В соответствии с положениями спецификации, которая является неотъемлемой частью заключенного контракта, поставщик должен был осуществить поставку следующего товара.

№/№	Наименование товара	Ед. изм.	Цена за ед. в руб. (с учетом НДС 20 %)	Количество
1	Мыло-пена для диспенсера  (Россия)	Штука (шт)	640,63	29
2	Мыло-пена для диспенсера (Россия)	Штука  (шт)	640,59	1

 

10 октября 2022 года заказчиком в адрес ООО "СИБИРСКИЙ ВОСТОК" была направлена заявка на поставку всего объема товара, предусмотренного условиями заключенного контракта.

В установленный контрактом срок, товар Обществом, в адрес заказчика поставлен не был.

Согласно пункту 11.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "СИБИРСКИЙ ВОСТОК" не осуществило поставку товара, который должен был быть поставлен в рамках заключенного контракта, в полном объеме, в установленный контрактом срок, заказчиком 25 ноября 2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № №0711200012621000008 на предмет: Мыло-пена для диспенсеров на 2022 год. Реестровый номер контракта: № 2165400792021000035.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО СИБИРСКИЙ ВОСТОК с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 25 ноября 2022 года и получено им в этот же день. (Рис.1)

 

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 25 ноября 2022 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО СИБИРСКИЙ ВОСТОК к надлежащему исполнению положений контракта не приступило, поставку товара не произвело.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 06 декабря 2022 года.

Представители ООО «СИБИРСКИЙ ВОСТОК» на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО «СИБИРСКИЙ ВОСТОК» уведомлено надлежащим образом по электронной почте (renta66@internet.ru) указанной в заключенном контракте. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО «СИБИРСКИЙ ВОСТОК» гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Кроме того, уведомление о рассмотрении комиссии было направлено в адрес Общества телеграммой по адресу регистрации.

Также, информация о дате и времени рассмотрения обращения, была размещена в ЕИС.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Определении Верховного суда Российской Федерации по делу А75-22026/2019 от 11.01.2021 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что доказательств невозможности поставки товара в установленные контрактом сроки, на заседание Комиссии, представлено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО "СИБИРСКИЙ ВОСТОК" (ИНН: 2460087614, КПП: 246001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0711200012621000008 на предмет: Мыло-пена для диспенсеров на 2022 год. Реестровый номер контракта: № 2165400792021000035, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Принимая решение о недобросовестности ООО "СИБИРСКИЙ ВОСТОК"  комиссия учитывала тот факт, что сведения в отношении Общества были включены в Реестр свыше 50 раз.

Согласно п.п. «а» п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "СИБИРСКИЙ ВОСТОК" <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "СИБИРСКИЙ ВОСТОК" (ИНН: 2460087614, КПП: 246001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0711200012621000008 на предмет: Мыло-пена для диспенсеров на 2022 год. Реестровый номер контракта: № 2165400792021000035, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "СИБИРСКИЙ ВОСТОК" <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "СИБИРСКИЙ ВОСТОК" (ИНН: 2460087614, КПП: 246001001), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "СИБИРСКИЙ ВОСТОК" (ИНН: 2460087614, КПП: 246001001) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]