База решений
и правовых актов

Исх. № АЯ-04/8411 от 25.06.2020 г.

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 19.06.2020 г. №01/156-пр проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика – ГАУСО "КЦСОН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД КАЗАНЬ" (ИНН 1655229675).

Предметом настоящей документарной проверки является соблюдение заказчиком ГАУСО "КЦСОН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД КАЗАНЬ" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении закупок в рамках национального проекта «Демография», с номерами извещения:

- №0711200023620000001 от 29.04.2020г. на предмет: поставка товаров для школ ухода в рамках реализации в Республике Татарстан мероприятия "Разработка и реализации программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография";

- №0711200023620000004 от 06.05.2020г. на предмет: поставка товаров для школ ухода в рамках реализации в Республике Татарстан мероприятия "Разработка и реализации программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

Список документов, изученных в ходе проверки:

1) копии извещений и документаций по вышеуказанным закупкам;

2) копии всех заявок, представленных на участие в закупках;

3) копии всех протоколов;

4) пояснения заказчика;

5) иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ВНЕПЛАНОВОЙ ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

29.04.2020 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона №0711200023620000001.

Начальная (максимальная) цена контракта – 140 586,72 руб.

На указанную закупку было подано 4 заявки, которые были допущены до аукциона (отсутствуют отклонения заявок).

06.05.2020 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона №0711200023620000004.

Начальная (максимальная) цена контракта – 157 919,88 руб.

Заказчик – ГАУСО "КЦСОН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД КАЗАНЬ" (ИНН 1655229675).

На указанную закупку было подано 3 заявки, которые были допущены до аукциона (отсутствуют отклонения заявок).

Инспекцией Татарстанского УФАС России по результатам проведения внеплановой проверки в отношении заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Извещение №0711200023620000001 от 29.04.2020г. на предмет: поставка товаров для школ ухода в рамках реализации в Республике Татарстан мероприятия "Разработка и реализации программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

Извещение №0711200023620000004 от 06.05.2020г. на предмет: поставка товаров для школ ухода в рамках реализации в Республике Татарстан мероприятия "Разработка и реализации программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

Согласно части 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) Исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 11.6 проекта контракта в случае, если аукционной документацией при проведении торгов на право заключения настоящего контракта, было установлено требование обеспечения исполнения контракта, Подрядчик до заключения  настоящего контракта обязан представить безотзывную банковскую гарантию (сроком не менее чем на один месяц превышающий срок действия контракта) или иное, предусмотренное действующим законодательством, обеспечение исполнения контракта, в размере, предусмотренном аукционной документацией.

Следовательно, заказчик в аукционных документациях устанавливает срок действия банковской гарантии от срока действия контракта, а не от срока исполнения обязательств по контракту, что противоречит требованиям части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Извещение №0711200023620000001 от 29.04.2020г. на предмет: поставка товаров для школ ухода в рамках реализации в Республике Татарстан мероприятия "Разработка и реализации программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

Согласно пункту 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документации об электронном аукционе должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В пункте 2.7 Информационной карты заказчика установлено следующее:

Прием запросов о даче разъяснений положений документации об аукционе в электронной форме осуществляется с 29.04.2020г. по 07.05.2020г. включительно.

Срок предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации с 29.04.2020г.  до 23:59 мин. 06.05.2020г. включительно (в случае, если последний день срока предоставления разъяснений положений документации приходится на нерабочий день, днем окончания срока предоставления разъяснений считается ближайший следующий за ним рабочий день).

Тогда как датой окончания подачи заявок является 07.05.2020г.

Таким образом, документацией неверно установлен срок подачи запросов о даче разъяснений положений документации, относительно срока предоставления разъяснений положений документации, так как прием запросов не может быть меньше срока предоставления ответа по ним.

Заказчиком нарушены требования пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на определение поставщика, Инспекция решила предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

1. Заказчиком - ГАУСО "КЦСОН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД КАЗАНЬ" (ИНН 1655229675) при проведении электронных аукционов №0711200023620000001, №0711200023620000004 части 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При проведении закупки с номером извещения №0711200023620000001 допущены нарушения пункта 11 части 1 статьи 64  Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Руководитель инспекции:	<…> – [должностное лицо]
Члены инспекции:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

Акт составлен в 2-х экземплярах на 4-х листах.

С актом проверки ознакомлен, 2-ой экземпляр акта

На 4 листах получен:

____________________/__________________________________

(подпись, уполномоченного представителя проверяемого лица)