База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/10575 от 18.07.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКОЕ БЮРО СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх.№ 10779 от 08.07.2019г.) о включении сведений в отношении ИП ТИМИРЯСОВ РАМИЛЬ РАДИОНОВИЧ (ИНН: 165600295074) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением от заключения договора, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0711200026019000039  на предмет: «Выполнение работ по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации, в присутствии:

         - представитель заявителя <…> (доверенность от 01.07.2019 г.), <…> (доверенность № 2 от 11.01.2019 г.);

         - представитель ИП ТИМИРЯСОВ РАМИЛЬ РАДИОНОВИЧ – Тимирясов Р.Р. (лично),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКОЕ БЮРО СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх.№ 10779 от 08.07.2019г.) о включении сведений в отношении ИП ТИМИРЯСОВ РАМИЛЬ РАДИОНОВИЧ (ИНН: 165600295074) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением от заключения договора, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0711200026019000039  на предмет: «Выполнение работ по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0711200026019000039 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 31.05.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок  31.05.2019 г. 16:14

Дата и время окончания подачи заявок           10.06.2019 г. 08:00

Дата проведения аукциона в электронной форме  14.06.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 240195,78рубля.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.06.2019г.  ИП ТИМИРЯСОВ РАМИЛЬ РАДИОНОВИЧ признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 196395,32 рублей. (Таб. 1)

Рис.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1206871	116 985,31	ТИМИРЯСОВ РАМИЛЬ РАДИОНОВИЧ	Соответствует требованиям
1201738	118 186,29	ООО "ПРОФМАСТЕР""	Соответствует требованиям
1205957	119 387,27	ИП Зиадиев Анвар Хамитович	Соответствует требованиям

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

20 июня 2019 года заказчиком в адрес ИП ТИМИРЯСОВ РАМИЛЬ РАДИОНОВИЧ был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

24 июня 2019 года ИП ТИМИРЯСОВ РАМИЛЬ РАДИОНОВИЧ направил в адрес заказчика протокол разногласий, в котором просил указать сумму контракта без НДС, а также приложил сметный расчет цены контракта.

Исходя из ч. 5 и ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи. В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

27 июля 2019 года заказчиком в адрес ИП ТИМИРЯСОВ РАМИЛЬ РАДИОНОВИЧ был направлен проект контракта без учета протокола разногласий.

Согласно разделу 18 приглашения к участию в электронном аукционе Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта составляет  5 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 12009 рублей 79 копеек.

Согласно ч.2 и 3 статьи 37 Закона о контрактной системе Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В соответствии с ч. 6 ст. 37 Закона о контрактной системе Обеспечение, указанное в частях 1 и 2 настоящей статьи, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что согласно платежному поручению № 70 от 02.07.2019 года было оплачено обеспечение исполнения контракта на сумму 12009,79 рублей, однако документов или обеспечения контракта, установленного нормами ст. 37 Закона о контрактной системе ИП ТИМИРЯСОВ РАМИЛЬ РАДИОНОВИЧ предоставлено не было. Кроме того, было установлено что контракт был подписан 03 июля 2019 года.

В связи с тем, что ИП ТИМИРЯСОВ РАМИЛЬ РАДИОНОВИЧ не предоставил документы или обеспечение исполнения контракта, предоставление которых предусмотрено положениями ст. 37 Закона о контрактной системе, заказчиком 03 июля 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 0711200026019000039 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии Татарстанского УФАС России ИП ТИМИРЯСОВ РАМИЛЬ РАДИОНОВИЧ пояснил, что в связи с технической ошибкой подтверждение квалификации участника не было прикреплено на электронной площадки в ходе подписания контракта, обнаружив данную ошибку подтверждение добросовестности было направлено на электронную почту.

Кроме этого, Комиссией было установлено, что ИП ТИМИРЯСОВ РАМИЛЬ РАДИОНОВИЧ было закуплено необходимое оборудование для исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ИП ТИМИРЯСОВ РАМИЛЬ РАДИОНОВИЧ включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0711200026019000039 на предмет: «Выполнение работ по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации, не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ИП ТИМИРЯСОВ РАМИЛЬ РАДИОНОВИЧ (ИНН: 165600295074; 420034, РТ, г. Казань, ул. Дружинная, д. 7, кв. 94) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением от заключения договора, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0711200026019000039 на предмет: «Выполнение работ по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]