База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/6144 от 24.06.2024 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МАУДО «СШОР «Дельфин» (вх. №6258 от 11.06.2024 г.) о включении сведений в отношении ООО СТК «АКВАСТРОЙЛЭНД» (ИНН: 2311310873) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки №0111300000824000084 на предмет: Поставка автоматических станций дозирования и контроля системы водоподготовки бассейна для нужд МАУДО «СШОР «Дельфин». Реестровый номер контракта: №3165009562924000013, в присутствии представителя заказчика – <…> – [должностное лицо] (по доверенности), в присутствии представителя ООО СТК «АКВАСТРОЙЛЭНД» – <…> – [должностное лицо] (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МАУДО «СШОР «Дельфин» (вх. №6258 от 11.06.2024 г.) о включении сведений в отношении ООО СТК «АКВАСТРОЙЛЭНД» (ИНН: 2311310873) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки №0111300000824000084 на предмет: Поставка автоматических станций дозирования и контроля системы водоподготовки бассейна для нужд МАУДО «СШОР «Дельфин». Реестровый номер контракта: №3165009562924000013.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона №0111300000824000084 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 15.03.2024г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 901 100,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.03.2024 №ИЭА1 ООО СТК «АКВАСТРОЙЛЭНД» признано победителем закупки с ценовым предложением 3 994 396,50 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта

соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

11.04.2024 г. между Заказчиком и ООО СТК «АКВАСТРОЙЛЭНД» был заключен контракт № 84-П на поставку автоматических станций дозирования и контроля системы водоподготовки бассейна.

В соответствии с п.4.1 Контракта Поставщик обязан поставить товар в течение 15 (пятнадцати) дней по заявке Заказчика.

11.04.2024г. Заказчиком была направлена заявка №354 (приложение 1 к представленному решению об одностороннем отказе), в ответ на которую Поставщик сообщил письмом исх. №24 от 22.04.2024 г. (приложение 2) о поставке оборудования 23.04.2024г.

23.04.2024г. при проведении приемки товара Заказчиком была проведена экспертиза с участием представителя Поставщика. Были проверены наименование, количество, параметры товара в части их соответствия условиям контракта. В результате проведённой экспертизы Заказчиком было установлено, что в нарушение пункта 1.1 Контракта товар не соответствует предъявляемым требованиям, указанным в спецификации (приложение №1 к спецификации (приложение №1 к Контракту). В качестве несоответствий Заказчиком в товаре было выявлено следующее:

- не предоставлены буферные растворы рН4, Redox 465мв, необходимые для калибровки датчиков;

- отсутствует датчик температуры и индикатор температуры;

- отсутствует LAN интерфейс типа RJ-45, сухой контакт тревожной сигнализации, сухой контакт внешнего насоса ph+, контакт блокировки дозации, позволяющие безопасно эксплуатировать дозирующую станцию;

- не предоставлена информация о наличии на моторах дозирующих насосов функции настройки численности оборотов, что позволило бы адаптировать устройство под любой объем бассейна;

- обнаружено несоответствие длины дозирующего шланга. Необходимая длина — 10 метров, фактическая — 4,87 метров;

- выявлено отсутствие цветной подсветки всех датчиков с цветовой индикацией состояния дозирующей станции, датчик скорости протока воды, которая информирует о необходимости начала калибровки;

- отсутствует возможность управления дозирующей станцией через сенсорный дисплей;

- не имеется информации о параметре протока анализируемой воды, которая необходима для корректной работы дозирующей станции.

Заказчиком было направлено требование об устранении вышеуказанных несоответствий спецификации и осуществлении повторной приемки товара в срок не позднее 14.05.2024 г. Данная информация была представлена в качестве мотивированного отказа исх. №417 от 06.05.2024 г. (приложение 3) и направлена Поставщику посредством единой информационной системы.

02.05.2024г. в адрес Заказчика поступило письмо исх. №34 от 02.05.2024 г. (приложение 4) о рассмотрении возможности замены оборудования ACON, указанного в спецификации контракта на станции дозирования PH/RX/CL Alchemist PRO.

В ответ на данное обращение Заказчик направил письмо исх. №419 от 06.05.2024г. (приложение 5) о необходимости предоставления технических, функциональных и качественных характеристик данного оборудования.

В ответ поступило письмо исх. №35 от 07.05.2024 г. (приложение 6) с указанием характеристик оборудования PH/RX/CL Alchemist PRO.

Рассмотрев данное обращение, Заказчиком было принято решение о невозможности замены данного оборудования в связи с отсутствием улучшенных характеристик, о чем Поставщик был уведомлен письмом исх. №425 от 13.05.2024г. (приложение 7).

16.05.2024 г. Поставщиком было направлено письмо исх.№40 (приложение 9) о рассмотрении замены оборудования.

В ответ на данное обращение Заказчиком был направлен ответ исх. №479 от 23.05.2024 г. (приложение 10) о необходимости поставки оборудования, соответствующего спецификации контракта, 27.05.2024 г.

Повторная поставка оборудования, соответствующего спецификации контракта от 14.05.2024 г., не была осуществлена, в связи с чем Заказчиком посредством ЕИС был направлен мотивированный отказ исх. №466 от 21.05.2024 г. (приложение 8) с указанием необходимости устранения несоответствия и предоставления товара в срок не позднее 27.05.2024 г.

На письмо №479 Поставщиком были направлены ответы иcx.№44,45 от 22.05.2024 г. (приложение 11, 12), исх. №47 от 23.05.2024 г. (приложение 13). о невозможности предоставить оборудование в срок до 27.05.2024 г. и о гарантии поставить товар 30.05.2024 г.

В ответ на указанные обращении Заказчиком было направлено письмо исх. №481 от 24.05.2024 г. (приложение 14) о необходимости осуществить повторную приемку 27.05.2024 г.

Дополнительно Поставщиком было направлено письмо исх. №50 от 24.05.2024 г. (приложение 15) о гарантии поставки оборудования в срок до 30.05.2024 г. и исх. №52 от 27.05.2024 г. (приложение 15) о гарантии поставки оборудования до 03.06.2024 г. включительно.

По состоянию на 28.05.2024 г. обязательство по поставке оборудования Поставщиком исполнено не было, в связи с чем 28.05.2024 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Данное решение было направлено Заказчиком в адрес ООО СТК «АКВАСТРОЙЛЭНД» с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 28.05.2024 г. и получено Обществом в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 28 мая 2024 года.

Согласно, ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 10 июня 2024 года.

Из представленных пояснений и документов представителями ООО СТК «АКВАСТРОЙЛЭНД» вытекали следующие обстоятельства.

Планируя участие в аукционе, Обществом была запрошена информация у российского производителя товара ООО «Акон» (ACON) о соответствии его товара техническим характеристикам электронного аукциона, на что был получен устный положительный ответ о соответствии товара характеристикам.

После заключения контракта и получения заявки Обществом был оплачен товар и отгружен Заказчику напрямую производителем ООО «Акон».

После приемки товара составленный мотивированный отказ с заключением Заказчика были направлены ООО СТК «АКВАСТРОЙЛЭНД» производителю, на что был получен устный ответ о том, что ошибочно было отгружена стандартная комплектация товара. Письмом от 24.05.2024 г. ООО «АКОН» сообщило о том, что отгрузка товара с устраненными несоответствиями будет осуществлена не ранее 31.05.2024 г. (Приложение №3 к представленным пояснениям).

В ответ на мотивированный отказ от 29.05.2024 г.Поставщик направил Заказчику сообщение об отгрузке товара 03.06.2024 г. Была согласована дата поставки на 04.06.2024 г. по просьбе Заказчика. Однако, дата была перенесена на 05.06.2024 г. по вине перевозчика. 05.06.2024 г. Заказчиком было выявлено несоответствие поставленного товара, отраженное в мотивированном отказе от подписания документа о приемке от 07.06.2024 г. Часть замечаний были устранены, но не в полном объеме.

В ответ на мотивированный отказ письмом №66 от 07.06.2024 г. Обществом были признаны выявленные несоответствия, в связи с чем было предложено заменить товар на продукцию с улучшенными характеристиками PoolStyle «PIONEER», производства России, предложенный в ходе приемки 05.06.2024 г. Позднее в телефонном разговоре руководитель Заказчика сообщил, что при положительном решении о замене товара в отношении предложенного Заказчик отменит решение об одностороннем отказе и позволит произвести отгрузку товара. Однако, ответа на направленное Обществом письмо №66 от 07.06.2024 г. получено не было, и решение об одностороннем отказе уже вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО СТК «АКВАСТРОЙЛЭНД» (ИНН: 2311310873) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки №0111300000824000084 на предмет: Поставка автоматических станций дозирования и контроля системы водоподготовки бассейна для нужд МАУДО «СШОР «Дельфин». Реестровый номер контракта: №3165009562924000013 не включать, ввиду отсутствия в действиях Поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что Обществом предпринимались неоднократные попытки поставки товара. Возникшие проблемы при осуществлении поставки были обусловлены причинами, независящими от Поставщика.

Кроме того, ООО СТК «АКВАСТРОЙЛЭНД» относится к субъектам малого предпринимательства.

Из анализа размещенных сведений в ЕИС следует, что ранее заключенные контракты Обществом исполнялись в полном объеме.

Ранее обращений в РНП в отношении ООО СТК «АКВАСТРОЙЛЭНД» не поступало.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. №1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. №1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО СТК «АКВАСТРОЙЛЭНД» (ИНН: 2311310873) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки №0111300000824000084 на предмет: Поставка автоматических станций дозирования и контроля системы водоподготовки бассейна для нужд МАУДО «СШОР «Дельфин». Реестровый номер контракта: №3165009562924000013.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]