База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/3260 от 06.04.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МКУ "ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА ИННОПОЛИС" (вх. №3083 от 27.03.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "ОЙЛКОНТИНЕНТ" (ИНН: 1659215088, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика МКУ "ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА ИННОПОЛИС" от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300122322000022 на предмет: Поставка бензина автомобильного АИ-95 (розничная реализация). Реестровый номер контракта: № 3161501199322000020, в присутствии:

- представителей заявителя – <…> – [должностное лицо] (по доверенности), <…> – [должностное лицо] (по доверенности);

- представителя ООО "ОЙЛКОНТИНЕНТ" – <…> – [должностное лицо] (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МКУ "ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА ИННОПОЛИС" (вх. №3083 от 27.03.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "ОЙЛКОНТИНЕНТ" (ИНН: 1659215088, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика МКУ "ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА ИННОПОЛИС" от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300122322000022 на предмет: Поставка бензина автомобильного АИ -95 (розничная реализация). Реестровый номер контракта: № 3161501199322000020.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона №0111300122322000022 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 30.11.2022г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 700 000,00 рублей;

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 08.12.2022 №ИЭА1 ООО "ОЙЛКОНТИНЕНТ" признано победителем закупки с ценовым предложением 700 000,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

19.12.2022г. между ООО «ОйлКонтинент» (далее - Поставщик) и МКУ "Исполнительный комитет города Иннополис" (далее - Заказчик) был заключен муниципальный контракт № 1/23ЭА на поставку бензина автомобильного АИ -95 (розничная реализация).

В соответствии с пунктом 2.2. муниципального контракта поставка товара осуществляется по частям отдельными партиями в период с 01 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. включительно на автомобильных заправочных станциях Поставщика (далее – АЗС) по электронным картам на основе системы безналичных расчётов (далее – СБР).

Согласно п.5.3.7. муниципального контракта Поставщик обязуется обеспечить круглосуточный отпуск бензина и дизельного топлива.

В период с 16.02.2023 по 13.03.2023 года Заказчиком неоднократно фиксировались факты нарушения Поставщиком условия исполнения Контракта, а именно в части нарушения срока поставки Товара, что подтверждается чеками от 08.02.2023 №5621, от 08.02.2023 №5622, от 16.02.2023, №5153, от 17.02.2023 №5809, от 17.02.2023 №5869, от 17.02.2023 №6377 от 20.02.2023, №9154, от 21.02.2023 №3659, от 22.02.2023 №3724, от 01.03.2023 №3040, от 01.03.2023 №6273, от 01.03.2023 №4834, от 01.03.2023 №4835, от 01.03.2023 №200, от 02.03.2023 №52, от 02.03.2023 №5889, от 02.03.2023 №4929, от 03.03.2023 №2412, от 03.03.2023 №6679, от 04.03.2023 №2535, от 06.03.2023 №2714, от 06.03.2023 №5555, от 07.03.2023 №705 и направленными в адрес Поставщика претензиями от 21.02.2023, 06.03.2023 посредством Единой информационной системы в сфере закупок.

Из представленных пояснений Заказчиком следовало, что указанные нарушения в претензии не устранены Поставщиком.

По условиям муниципального контракта был предусмотрен авансовый платеж в размере 210 000 рублей (30% от цены Контракта), оплата по которому была произведена Заказчиком в полном объеме.

В настоящее время Заказчик не имеет возможности осуществить выборку товара на АЗС в связи с недостаточностью средств на электронных (топливных) картах: №7013420003311511, №7013420003311529, что подтверждается чеками от 10.03.2023 №4773, от 10.03.2023 №6115, от 13.03.2023 №7135.

Фактический объем поставленного товара Поставщиком составил сумму в размере 77 209 руб. 90 копеек.

В остальной части поставка товара в настоящее время Поставщиком не осуществлена.

Согласно п. 9.4 муниципального контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО «ОйлКонтинент» не исполнило все обязательства по контракту в полном объеме в установленные контрактом сроки, заказчиком 13 марта 2023 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300122322000022 на предмет: Поставка бензина автомобильного АИ -95 (розничная реализация). Реестровый номер контракта: № 3161501199322000020.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО «ОйлКонтинент» с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 14 марта 2023 года и получено им в этот же день. (Рис.1)

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 14 марта 2023 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО «ОйлКонтинент» к надлежащему исполнению положений контракта не приступило.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 27 марта 2023 года.

Представитель Общества, в ходе заседания Комиссии пояснил, что 24.03.2023г. за исх. № 240323/2 Поставщик направил Заказчику возражения на решение об одностороннем расторжении контракта, согласно которым Поставщик просил отменить данное решение ввиду того, что Поставщик не отказывается от исполнения принятых на себя обязательств, обстоятельства, по которым возникли проблемы с отпуском топлива у держателей карт, находятся вне сферы контроля Поставщика.

Согласно транзакционному отчету (приложение № 3), за период с 09.01.2023г. по 13.03.2023г. Поставщиком осуществлялся отпуск топлива в пользу Заказчика.

Поставщик не оспаривал факт того, что на АЗС с 15 февраля 2023г. присутствуют временные сбои в программе по причине обрыва соединения из-за обновления в процессинговой системе, которые носили разовый характер.

Вместе с тем, Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что ООО «ОйлКонтинент» доказательств невозможности исполнения контракта в полном объеме, а также фактов его надлежащего исполнения в дальнейшем, в соответствии с его положениями, на заседание Комиссии, представлено не было.

Поставщиком поставка по топливным картам в полном объема не осуществлена в соответствии с условиями контракта, что указывает на нарушение существенных  условий Контракта, Обществом не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств.

Также Комиссией учтен тот факт, что Поставщик был ранее включен в реестр недобросовестных поставщиков по аналогичным обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, решила включить сведения в отношении ООО "ОЙЛКОНТИНЕНТ" (ИНН: 1659215088, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300122322000022 на предмет: Поставка бензина автомобильного АИ -95 (розничная реализация). Реестровый номер контракта: № 3161501199322000020, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Согласно п.п. «а» п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении единственного учредителя и директора ООО "ОЙЛКОНТИНЕНТ", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта, – Панкратовой Альбины Альбертовны (ИНН <…>) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "ОЙЛКОНТИНЕНТ" (ИНН: 1659215088, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300122322000022 на предмет: Поставка бензина автомобильного АИ -95 (розничная реализация). Реестровый номер контракта: № 3161501199322000020, сроком на два года.

Включить сведения в отношении единственного учредителя и директора ООО "ОЙЛКОНТИНЕНТ" являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта – Панкратовой Альбины Альбертовны (ИНН <…>) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "ОЙЛКОНТИНЕНТ" (ИНН: 1659215088, КПП: 165901001), Панкратовой Альбины Альбертовны (ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ОЙЛКОНТИНЕНТ" (ИНН: 1659215088, КПП: 165901001) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]