База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/4599 от 09.04.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" МУСЛЮМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (вх. № 3595 от 19.03.2020 г.) о включении сведений в отношении ООО "ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ "ТРАНЗИТСИТИ"  (ИНН: 1654035998, КПП: 163501001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 32008788517 на предмет: Поставка бензина, дизельного топлива и пропана для нужд МУП «Благоустройство и озеленение», в присутствии:

- представитель заказчика – не явился, извещен надлежащим образом;

- представитель ООО "ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ "ТРАНЗИТСИТИ"– <…> (доверенность от 20.03.2020 г.);

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ" МУСЛЮМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (вх. № 3595 от 19.03.2020 г.) о включении сведений в отношении ООО "ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ "ТРАНЗИТСИТИ"  (ИНН: 1654035998, КПП: 163501001) (далее – ООО «ТК Транзитсити») в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 32008788517 на предмет: Поставка бензина, дизельного топлива и пропана для нужд МУП «Благоустройство и озеленение».

Извещение о проведении закупки № 32008788517 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  - 22.01.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 991 741,67 руб.;

Дата начала срока подачи заявок - 22.01.2020 г.;

Дата и время окончания подачи заявок - 30.01.2020 г. в 00:00;

Дата подведения итогов - 04.02.2020 г.

В соответствии  с протоколом подведения итогов электронного аукциона в электронной форме № 32008788517 от 30.01.2020 г. установлено ООО «ТК Транзитсити» является единственным участником данного аукциона.

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, закупочная деятельность заказчика регулируется Положением о закупке товаров, работ, услуг (далее – Положение), утвержденным Директор МУП "Благоустройство и озеленение" Муслюмовского муниципального района РТ от 12 сентября 2019 года.

Согласно п. 3.5.9 Положения в случае если на участие в закупке подана только одна заявка, такая закупка признается несостоявшийся.

В соответствии  с п. 7.1 Положения закупка у единственного поставщика производится, в том числе, в случае если на участие в закупке подана только одна заявка.

Пунктами 7.2-7.8 Положения регламентируется порядок проведения закупок у единственного поставщика.

31 января 2020 года заказчик направил в адрес ООО «ТК Транзитсити» проект договора для подписания.

Таким образом, крайним сроком подписания контракта со стороны поставщика явилось 20 февраля 2020 года.

В связи с тем, что в установленный законодательством срок, а именно до 20 февраля 2020 года ООО «ТК Транзитсити» не подписало направленный договор, заказчиком 21 февраля 2020 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона № 32008788517 уклонившимся от подписания договора.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО «ТК Транзитсити» пояснил, что цели уклонения от подписания договора не было. Договор в установленный срок не был подписан, ввиду того, что заказчик после признания открытого аукциона несостоявшимся по причине подачи одной заявки должен был произвести процедуру закупки в соответствии с главой 7 Положения, однако этого сделано не было. В связи с этим, ООО «ТК Транзитсити» не имело права подписывать договор, поскольку данные действия противоречат Положению.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России также было установлено, что в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, отсутствует указание на то, что контракт будет заключен с ООО «ТК Транзитсити» как с единственным участником, подавшим заявку на участие в закупке.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закон о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив аукционную документацию, иные представленные материалы, пояснения поставщика, приходит к выводу, о не включении сведений в отношении ООО "ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ "ТРАНЗИТСИТИ"  (ИНН: 1654035998, КПП: 163501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 32008788517 на предмет: Поставка бензина, дизельного топлива и пропана для нужд МУП «Благоустройство и озеленение», в связи с отсутствием в действиях ООО "ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ "ТРАНЗИТСИТИ" недобросовестного поведения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ "ТРАНЗИТСИТИ"  (ИНН: 1654035998, КПП: 163501001; 422060, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, РАЙОН САБИНСКИЙ, ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА БОГАТЫЕ САБЫ, УЛИЦА А.КАРИМУЛЛИНА, 32, оф. (квартира) 3) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 32008788517 на предмет: Поставка бензина, дизельного топлива и пропана для нужд МУП «Благоустройство и озеленение».

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]