База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/2031 от 15.02.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан (вх. №1385 от 04.02.2022г.) о включении сведений в отношении ООО «АРИАДНА» (ИНН 5022062472) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0111200000921000332 на предмет: «Право заключения государственного контракта на выполнение работ по пошиву форменного обмундирования для нужд Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан», в присутствии:

- представитель заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №06-946 от 09.02.2022 г.);

- представитель ООО «АРИАДНА» – не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан (вх. №1385 от 04.02.2022г.) о включении сведений в отношении ООО «АРИАДНА» (ИНН 5022062472) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0111200000921000332 на предмет: «Право заключения государственного контракта на выполнение работ по пошиву форменного обмундирования для нужд Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан».

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона №0111200000921000332 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 30.06.2021г.

Максимальное значение цены контракта: 9 301 000 руб.

Начальная сумма цен единиц работы: 65 897 руб.

Дата и время начала срока подачи заявок – 30.06.2021 16:10 (МСК)

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 09.07.2021 07:00 (МСК)

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе – 12.07.2021

Дата проведения аукциона в электронной форме – 13.07.2021

Время проведения аукциона – 09:20

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.07.2021 №0111200000921000332-3 победителем закупки признано ООО «АРИАДНА».

 

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1608633	60 954.63	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРИАДНА" (ИНН: 5022062472, КПП: 502201001, Адрес: 140408, ОБЛ. МОСКОВСКАЯ, Г. Коломна, УЛ. ПАРТИЗАН, Д. 42, ПОМЕЩ. 34)
1607310	61 284.12	<…> – [физическое лицо]
1607420	65 238	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛИТУС" (ИНН: 5032194037, КПП: 503201001, Адрес: 143006, ОБЛ МОСКОВСКАЯ, Г ОДИНЦОВО, УЛ СОЮЗНАЯ, 8)
1607555	65 238	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФОРМАЦИЯ" (ИНН: 9729291019, КПП: 772901001, Адрес: 119619, Г МОСКВА, УЛ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ, ДОМ 4, ЭТ 1, ПОМ VIII, КОМ 16-18)
1608343	65 238.02	<…> – [физическое лицо]
1607895	65 567.51	<…> – [физическое лицо]

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

27 июля 2021 года между заказчиком и ООО «АРИАДНА» заключен государственный контракт №921000332 на выполнение работ по пошиву форменного обмундирования для нужд Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан.

Согласно пункту 4.1 заключенного контракта работы должны быть выполнены в срок со дня заключения государственного контракта по 30.11.2021 включительно.

Пунктом 4.1.1 установлено, что Заказчик направляет заявку одним из следующих способов: по почте, факсу, электронной почте, нарочным либо любым иным способом.

В соответствии с пунктом 4.1.2 порядок определения количества выполняемых работ на основании заявки Заказчика: количество выполняемых работ указывается Заказчиком в заявке.

08 декабря 2021 года на электронные и почтовые адреса, указанные в Контракте, были направлены письма-уведомления от 08.12.2021 №12-10802 с просьбой предоставить результаты выполненных работ до 20.12.2021г.

На 20 декабря 2021 года работы по заявке Министерства выполнены частично (акт сдачи-приемки выполненных работ от 23.12.2021г. на сумму 132 459, 78 рублей).

Оставшаяся часть работ исполнителем не выполнена.

В соответствии с пунктом 11.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО «АРИАДНА» не в полном объеме выполнило обязательства по контракту заказчиком 21 декабря 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0111200000921000332 на предмет: «Право заключения государственного контракта на выполнение работ по пошиву форменного обмундирования для нужд Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан».

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО «АРИАДНА» заказным письмом 21 декабря 2021 года. «Статус почтовой службы Почта России «Вручение - Адресату с контролем ответа», который почтовая служба обрабатывает и ассоциирует со статусом посылка доставлена». (Рис.1, Рис.2)

Кроме того, указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 21 декабря 2021 года. (Рис.3)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 21 января 2022 года.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок ООО «АРИАДНА» не выполнило работы, предусмотренные заключенным контрактом.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 1 февраля 2022 года.

Представители ООО «АРИАДНА» на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО «АРИАДНА» уведомлено надлежащим образом по электронной почте, указанной в контракте. Кроме того, электронная почта (ariadna.office.gk@gmail.com) указана организацией в аккредитационных сведениях в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении ООО «АРИАДНА» гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках. Кроме того, уведомление о рассмотрении комиссии было направлено в адрес ООО «АРИАДНА» телеграммой по адресу регистрации.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа А75-22026/2019 от 01.10.2020 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что ООО «АРИАДНА» выполнило работы частично на общую сумму 132 459, 78 рублей.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО «АРИАДНА» (ИНН 5022062472) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0111200000921000332 на предмет: «Право заключения государственного контракта на выполнение работ по пошиву форменного обмундирования для нужд Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан» ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что работы по пошиву форменного обмундирования, которые были предусмотрены положениями заключенного контракта, не были выполнены в полном объеме.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Если полномочия единоличного исполнительного органа переданы в соответствии с законодательством Российской Федерации другому лицу (управляющему, управляющей организации), в реестр недобросовестных поставщиков также включаются фамилия, имя, отчество (при наличии) управляющего, наименование управляющей организации и идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица).

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО «АРИАДНА» (ИНН 5022062472) в одном лице – Лещенко Николая Николаевича (ИНН 502205616380) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО «АРИАДНА» (ИНН 5022062472, КПП 502201001; 140408, Московская область, г. Коломна, ул. Партизан, д.42, помещение 34) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона №0111200000921000332 на предмет: «Право заключения государственного контракта на выполнение работ по пошиву форменного обмундирования для нужд Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан». Реестровый номер контракта: №2166009848121000015, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО «АРИАДНА» (ИНН 5022062472) в одном лице – <…> – [должностное лицо] в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО «АРИАДНА» (ИНН 5022062472), <…> – [должностное лицо] в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО «АРИАДНА» в Реестр недобросовестных поставщиков. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]