База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/17890 от 02.12.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика «МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ "ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА №35 "СОЛОВУШКА"» (вх. № 18937 от 22.11.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ" (ИНН: 1616024882, КПП: 161601001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного в  результате проведения закупки № 0111300000819000428 на предмет: выполнение работ по ремонту кровли для нужд МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №35 «Соловушка», в присутствии:

         - представитель заявителя – не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении обращения без его участия;

         - представитель ООО  "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ"– не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика «МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ "ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА №35 "СОЛОВУШКА"» (вх. № 18937 от 22.11.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ" (ИНН: 1616024882, КПП: 161601001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного в  результате проведения закупки № 0111300000819000428 на предмет: выполнение работ по ремонту кровли для нужд МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №35 «Соловушка».

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111300000819000428

размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 28.05.2019г.

Дата и время начала подачи заявок 28.05.2019 г. 15:23;

Дата и время окончания подачи заявок           07.06.2019 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 10.06.2019 г;

Начальная (максимальная) цена контракта 482 854,97 рубля.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.06.2019 г. ООО "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 412841,09 рубль. (Таб. 1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1199565	412 841,09	ООО 'Стройтехэксплуатация'	Соответствует требованиям
1200161	412 841,09	ООО "ЕВРООКС""	Соответствует требованиям
1201690	415 255,36	ООО "СТМ""	Соответствует требованиям
1201268	420 083,9	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "ПАРИТЕТ"	Соответствует требованиям
1204258	478 026,43	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОГАЗМОНТАЖ"	Соответствует требованиям

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

21 июня 2019 года между заказчиком и ООО "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ" был заключен контракт №  428-Р на предмет: выполнение работ по ремонту кровли для нужд МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №35 «Соловушка».

Согласно п. 4.1 заключенного контракта работы выполняются с даты заключения контракта по 30.09.2019 г..

Таким образом, крайним срок выполнение работ, предусмотренных заключенным контрактом является 30 сентября 2019 года.

30 сентября 2019 года заказчиком был составлен акт о невыполнении работ по заключенному контракту, в котором заказчик отразил тот факт, что ООО "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ" к работам предусмотренным заключенным контрактом не приступал.

01 октября 2019 года заказчик направил в адрес ООО "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ" письмо (исх. № 39 от 01.10.2019 г.) о необходимости оплаты штрафов и пени предусмотренных заключенным контрактом за его неисполнение.

Согласно п. 8.6 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе: отступление подрядчика (исполнителя) в работе, услуге от условий Контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

В связи с тем, что ООО "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ" не исполнил работы, исполнение которых предусмотрено заключенным контрактом, заказчиком 30 сентября 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111300000819000428 на предмет: выполнение работ по ремонту кровли для нужд МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №35 «Соловушка».

Указанное решение было направлено в адрес ООО "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ" заказным письмом 01 октября 2019 года, однако поставщиком получено не было. (Рис.1), Также данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 03 октября 2019 года. (Рис.2) Кроме того, данное решение было направлено исполнителю по электронной почте указанной в контракте.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 04 ноября                   2019 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 15 ноября 2019 года.

Представитель ООО "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ" на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явился, уведомлен надлежащим образом путём направления телеграммы, а также по электронной почте. Письменных пояснений относительно доводов обращения не представил.

Согласно письменным пояснениям заказчика, на 26 ноября 2019 года положения заключенного контракта исполнены не были, работы по восстановлению кровли не проведены. В настоящий момент, кровля, ввиду ее ненормативного состояния и отсутствия выполненных работ со стороны ООО "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ" протекает над помещениями групп № 8 и № 11 в которых в общей сложности воспитываются 50 детей.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, решила включить сведения в отношении ООО "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ" (ИНН: 1616024882, КПП: 161601001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного в  результате проведения закупки № 0111300000819000428 на предмет: выполнение работ по ремонту кровли для нужд МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №35 «Соловушка», ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в не исполнении работ, предусмотренных заключенным контрактом.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ" в одном лице – Хуснутдинова Айдара Илшатовича (ИНН: 161000856549) в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Исходя из п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ" (ИНН: 1616024882, КПП: 161601001; 422701 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА РАЙОН ВЫСОКОГОРСКИЙ СЕЛО ВЫСОКАЯ ГОРАУЛИЦА ЭНЕРГЕТИКОВ ДОМ 26) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного в  результате проведения закупки № 0111300000819000428 на предмет: выполнение работ по ремонту кровли для нужд МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №35 «Соловушка», сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ" в одном лице – <…> в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "СТРОЙТЕХЭКСПЛУАТАЦИЯ" (ИНН: 1616024882, КПП: 161601001), <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]