База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/11466 от 31.10.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТРРЕГИОНВОДХОЗ" (ФИЛИАЛ "СРЕДВОЛГАВОДХОЗ") (вх. № 11139 от 20.10.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "АВАЛОН" (ИНН: 3340000892) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки №0311400002423000052 на предмет: Поставка хозяйственных товаров (1) Актаныш. Реестровый номер контракта: №03114000024230000520001, в присутствии:

- представителя заказчика – <…> – [должностное лицо] (по доверенности);

- представители ООО "АВАЛОН" – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТРРЕГИОНВОДХОЗ" (ФИЛИАЛ "СРЕДВОЛГАВОДХОЗ") (вх. № 11139 от 20.10.2023г.) о включении сведений в отношении ООО "АВАЛОН" (ИНН: 3340000892) в реестр недобросовестных поставщиков в связи односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки №0311400002423000052 на предмет: Поставка хозяйственных товаров (1) Актаныш. Реестровый номер контракта: №03114000024230000520001.

Извещение о проведении закупки №0311400002423000052 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 17.05.2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 32 816,50 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки №0311400002423000052 от 25.05.2023 г. ООО "АВАЛОН" признано победителем закупки с ценовым предложением 32 816,50 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей  статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

05.06.2023 г. между ФГБВУ «Центррегионводхоз» (Филиал «Средволгаводхоз») и ООО "АВАЛОН" был заключен контракт № 0052, согласно условиям которого Поставщик принял на себя обязательство поставить Заказчику хозяйственные товары в количестве, ассортименте и комплектации, указанных в Спецификации (Приложение №1 к настоящему Договору), по адресу: Республика Татарстан, Актанышский район, с. Актаныш, ул. Лесная, д. 4а, производственная база, в сроки и порядке, определенные настоящим контрактом на общую сумму 32 816,50 рублей.

Согласно пункту 3.1. контракта Поставка Товара осуществляется единоразово в полном объеме в течение 20 рабочих дней со дня заключения настоящего контракта, время доставки: в будние дни (понедельник – пятница) с 7:00 до 16:00 (по местному времени адреса поставки).

Одновременно с поставкой Товара Поставщик с целью подтверждения факта передачи Товара Заказчику обеспечивает предоставление последнему товарной накладной по форме ТОРГ-12 (код формы по ОКУД 0330212)/товарно-транспортной накладной по форме 1-Т (код формы по ОКУД 0345009)/УПД (по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1137) в 2 (двух) экземплярах, а также документов, подтверждающих соответствие Товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации таких требований к Товару) и иных документов, подтверждающих качество Товара, а также документов, прямо предусмотренных Техническим заданием (Приложение № 2 к настоящему контракту).

Согласно пункту 9.2 контракта в случае наличия претензий, споров, разногласий относительно исполнения одной из Сторон своих обязательств другая Сторона может направить претензию. В отношении всех претензий, направляемых по настоящему контракту, Сторона, к которой адресована данная претензия, должна дать ответ по существу претензии в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты её получения.

21.09.2023 г. Заказчиком в адрес поставщика направлена претензия с требованием исполнить свои обязательства по поставке товаров в количестве, ассортименте и комплектации, указанных в спецификации к контракту, а также исполнения обязательств по предоставлению электронных документов о приемке.

В связи с тем, что ООО "АВАЛОН" не поставили товар, заказчиком 09.10.2023 г. на основании п. 4.3.5. контракта, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктами 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №0052.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "АВАЛОН" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 9 октября 2023 года и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 9 октября 2023 года.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 20 октября 2023 года.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, Поставщиком не исполнялись обязательства, предусмотренные контрактом и после направления претензионного письма в адрес Поставщика, ответа получено не было. Также при совершении попыток связаться с Поставщиком по телефонной связи, ООО «АВАЛОН» на связь на вышли.

ООО "АВАЛОН" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не подключилось, письменных пояснений не представило. Уведомлено надлежащим образом, путем направления уведомления по электронной почте и посредством размещения уведомления в ЕИС, с указанием способа проведения комиссии.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что на момент вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу товар поставлен не был, в то время как, в случае намерения надлежащего исполнения контракта ООО «АВАЛОН» имело возможность исполнить контракт.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ООО "АВАЛОН" (ИНН:3340000892) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнении контракта по результатам проведения закупки №0311400002423000052 на предмет: Поставка хозяйственных товаров (1) Актаныш, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в том, что условия заключенного контракта не были исполнены.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что ООО «АВАЛОН» на момент рассмотрения обращения уже находилось в реестре недобросовестных поставщиков по аналогичной причине, а именно расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. №1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ООО "АВАЛОН" (ИНН:3340000892) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки №0311400002423000052 на предмет: Поставка хозяйственных товаров (1) Актаныш, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя (размер доли – 100%) и директора в одном лице ООО "АВАЛОН" (ИНН:3340000892) – <…> – [должностное лицо], в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "АВАЛОН" (ИНН: 3340000892) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "АВАЛОН" (ИНН: 3340000892) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]