База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/14394 от 25.09.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ (вх. № 15121 от 17.09.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "АСТОРГ" (ИНН: 1660295835, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311100016919000035 на предмет Поставка лабораторной посуды и товарно-материальных ценностей для нужд ЛИ ФГБОУ ВО "КНИТУ", в присутствии:

         - представитель заявителя – не явился, извещен;

         - представитель ООО «Асторг» – <…> (директор)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ (вх. № 15121 от 17.09.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "АСТОРГ" (ИНН: 1660295835, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311100016919000035 на предмет Поставка лабораторной посуды и товарно-материальных ценностей для нужд ЛИ ФГБОУ ВО "КНИТУ".

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311100016919000035

размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 23.04.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 23.04.2019 г. 17:02

Дата и время окончания подачи заявок           15.05.2019 г. 08:00

Дата проведения аукциона в электронной форме  20.05.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 56 767,58 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона№ ЭА-2026(И)/Б от 21.05.2019 г. ООО «Асторг» признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 50806,94 рублей. (Таб. 1)

 

Таб.1

Идентифи-кационный номер заявки	Предложен-ная цена	Соответствие заявки требованиям Документации об аукционе и законодательства	Решение членов комиссии	Результаты голосования членов комиссии
1184776	50 806,94 руб.	Участник электронного аукциона ООО «АСТОРГ» Вторая часть заявки соответствует требованиям документации об аукционе и ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе	Соответствует	Шумбутов Д.Е.	за
				Шакиров Р.И.	за
				Хайруллина Г.И.	за
1188929	51 090,78 руб.	Участник электронного аукциона  ООО «Татхимресурс» Вторая часть заявки соответствует требованиям документации об аукционе и ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе	Соответствует	Шумбутов Д.Е.	за
				Шакиров Р.И.	за
				Хайруллина Г.И.	за
1180732	56 483,74 руб.	Участник электронного аукциона ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ ИСТОК" Вторая часть заявки соответствует требованиям документации об аукционе и ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе	Соответствует	Шумбутов Д.Е.	за
				Шакиров Р.И.	за
				Хайруллина Г.И.	за

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

10 июня 2019 года между заявителем и ООО «Асторг» был заключен государственный контракт № 19/2026/Б на предмет, Поставка лабораторной посуды и товарно-материальных ценностей для нужд ЛИ ФГБОУ ВО "КНИТУ".

Согласно п. 4.3 заключенного контракта в рамках исполнения Договора поставка товара Заказчику осуществляется Поставщиком: в течение 30 дней со дня заключения Договора.

В установленный контрактом срок, а именно до 10 июля 2019 года, ООО «Асторг» положения заключенного контракта не исполнил, поставку товара не произвел.

12 августа 2019 года заказчик направил в адрес ООО «Асторг» претензию, в которой указал на факт неисполнения контракта в установленный срок, а также о необходимости оплаты штрафов и пени, предусмотренных положениями заключенного контракта.

В соответствии с п. 12.5 заключенного контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения договора поставки.

В связи с тем, что в предусмотренные контрактом сроки ООО «Асторг» не исполнил положения контракта, а именно не произвел поставку товара, заказчиком 20 августа 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, который был заключен по результатам проведения электронного аукциона №  0311100016919000035.

Данное решение было направлено в адрес ООО «Асторг» 22 августа 2019 года заказным письмом и было получено поставщиком 19 сентября 2019 года. (Рис.1) Также указанное Решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 21 августа 2019 года. (Рис.2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 19 сентября 2019 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу только 29 сентября 2019 года.

На заседании комиссии представитель ООО «Асторг»  пояснил, что в настоящий момент готов поставить большую часть товара и оплатить предусмотренные контрактом штрафы и пени. Задержка исполнения контракта связана с тем, что одна из позиций из технического задания поставляется на заказ, срок  поставки данного товара составляет 90 дней, в то время как срок поставки товара по заключенному контракту равен 30 дням.

Комиссией Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения представителя ООО «Асторг», было установлено, что на момент рассмотрения обращения заказчика о включении сведений в отношении ООО «Асторг» в Реестр недобросовестных поставщиков не вступило в законную силу, таким образом, у поставщика есть десятидневный срок, с момента надлежащего уведомления о одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, на поставку товара, предусмотренного положениями документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО «Асторг» не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ООО "АСТОРГ" (ИНН: 1660295835, КПП: 166001001; 420061 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА ГОРОД КАЗАНЬ УЛИЦА КОСМОНАВТОВ ДОМ 42А ОФИС 1039) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки № 0311100016919000035 на предмет Поставка лабораторной посуды и товарно-материальных ценностей для нужд ЛИ ФГБОУ ВО "КНИТУ".

2) Рекомендовать заказчику ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ", в случае неисполнения контракта со стороны ООО "АСТОРГ", и после вступления решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в законную силу, повторно направить заявление в Татарстанский УФАС России о включении сведений в отношении ООО "АСТОРГ" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]