База решений
и правовых актов

Исх. № АБ-04/6663 от 21.05.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в присутствии представителя заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ИМЕНИ ПРОФЕССОРА Е.В.АДАМЮКА" – <…> (доверенность № 07 от 17.01.2020 г.), в отсутствии представителей ООО «Развитие» – не явился, извещен надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «Развитие» (вх. №6532/ж от 12.05.2020г.) на действия заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ИМЕНИ ПРОФЕССОРА Е.В.АДАМЮКА" при проведении закупки № 0311200038720000041 на предмет: Поставка вискоэластичного протектора роговицы,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311200038720000041 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 24.04.2020г.

Заказчик – ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ИМЕНИ ПРОФЕССОРА Е.В.АДАМЮКА".

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 074 200,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушениями норм действующего законодательства.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерном отклонении заявки участника закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0311200038720000041-1 от 07.05.2020г. заявке заявителя (идентификационный номер заявки – 1397439) отказано в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе по следующим основаниям:

 

Идентификационный номер заявки

Обоснование принятого решения

1397439

Несоответствие информации, предусмотренной разделом 1.4 документации об аукционе в электронной форме «Порядок подачи заявок участником закупки, требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» (п.2 ч.4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ). В ходе проверки, проведенной Заказчиком, было выяснено, что характеристики вискоэластичного раствора Ophteisbio 1,6, указанные в данной заявке устарели. На данный момент, вискоэластичный раствор Ophteisbio 1,6 поставляется компанией Rayner Surgical Group Limited (в июле 2015 года компания Rayner приобрела права на вискоэластики у компании Aptissen SA (Женева, Швейцария): https://rayner.com/about-us/history/ Также в 2018 году было получено новое Регистрационное Удостоверение на данное изделие (ФСЗ 2011/11178 от 10.05.2018): https://roszdravnadzor.ru/services/misearch Исходя из параметров, представленных на сайте официального дистрибьютера, данный вискоэластичный раствор не удовлетворяет всем требованиям Технического задания, а именно «Молекулярная масса не менее 1 200 000 не более 2 000 000 Дальтон. Вязкость не более 80.000 Мпа». http://surgix.ru/catalogue/for-cataract-surgery/ophteisbio-1-6.html

 

В техническом задании Заказчиком установлены следующие требования к показателям вискоэластичного протектора роговицы:

Наименование товара

Сведения о функциональных характеристиках объекта закупки (потребительских свойствах) и качественных характеристиках объекта закупки, заявленных заказчиком

Вискоэластичный протектор роговицы. Гиалуронат натрия 1,6%

Вискоэластичный протектор роговицы. Концентрация (гиалуроната натрия) не менее 1,6%. PH от не менее 6,8 до не более 7,5. Молекулярная масса не менее 1 200 000 не более 2 000 000 Дальтон. Вязкость не более 80.000 Мпа. Температура хранения от 2° до 25˚С. Ёмкость не менее 1 мл. Размер канюли 27G (0,4 мм). Тип соединения Luer.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Комплектация: Шприц не менее 1 мл (стерильный); Канюля не менее 1 шт (стерильная). Состав: Гиалуронат натрия не менее 16 мг.; Хлорид натрия не менее  8,5 мг.; Фосфорнокислый натрий двузамещенный не менее 0,563 мг.; Дигидрофосфат натрия не менее 0,045 мг.; Вода для инъекций Остаточный срок годности (хранения) товара должен составлять не менее 30 месяцев от установленного производителем срока годности на момент поставки поставщиком товара заказчику.

В своей заявке участник указал следующую информацию:

Номер и наименование закупки		№ 0311200038720000041 Поставка вискоэластичного протектора роговицы
№ п/п	Наименование заказчика	Наименование Товара, предлагаемого Участником закупки и указание на товарный знак (при наличии)	Характеристика Товара, предлагаемого Участником закупки (конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией)	Наименование страны происхождения товара *
1	Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница Министерства Здравоохранения Республики Татарстан имени профессора Е.В.Адамюка»	Вискоэластичный протектор роговицы. Гиалуронат натрия 1,6% Ophteisbio 1,6	Вискоэластичный протектор роговицы. Концентрация (гиалуроната натрия)  1,6%. PH 7,1. Молекулярная масса 1 800 000 Дальтон. Вязкость  80.000 Мпа. Температура хранения от 2° до 25˚С. Ёмкость 1,1 мл. Размер канюли 27G (0,4 мм). Тип соединения Luer.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Комплектация: Шприц 1,1 мл (стерильный); Канюля 1 шт (стерильная). Состав: Гиалуронат натрия 16 мг.; Хлорид натрия 8,5 мг.; Фосфорнокислый натрий двузамещенный 0,563 мг.; Дигидрофосфат натрия 0,045 мг.; Вода для инъекций Остаточный срок годности (хранения) товара 30 месяцев от установленного производителем срока годности на момент поставки поставщиком товара заказчику.	Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии

 

В ходе заседания Комиссии Заказчиком были даны пояснения, что при проведении проверки указанных в составе заявки характеристик товара, Комиссией Заказчика, было выяснено, что характеристики вискоэластичного раствора Ophteisbio 1,6, указанные в заявке заявителя, не являются достоверными. На данный момент, вискоэластичный раствор Ophteisbio 1,6 поставляется компанией Rayner Surgical Group Limited (в июле 2015 года компания Rayner приобрела права на вискоэластики у компании Aptissen SA (Женева, Швейцария). Также в 2018 году было получено новое Регистрационное Удостоверение на данное изделие (ФСЗ 2011/11178 от 10.05.2018).

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив информацию, опубликованную в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (ФСЗ 2011/11178 от 10.05.2018) установила, что в регистрационном удостоверении на медицинское изделие № ФСЗ 2011/11178 от 10.05.2018 г. указан производитель: «Аптиссен С.А.», Швейцария:

Вместе с тем, в своей заявке, участник закупки указал страну происхождения товара - Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.

Исходя из параметров, представленных на сайте официального дистрибьютера – ООО «Серджикс М», вискоэластичный раствор OphteisBio 1.6 не удовлетворяет всем требованиям, установленным в документации, а именно по параметру - «Молекулярная масса не менее 1 200 000 не более 2 000 000 Дальтон. Вязкость не более 80.000 Мпа».

Так, предложенный заявителем жалобы вышеуказанный раствор (Страна происхождения товара - Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) имеет молекулярную массу – приблизительно 3 МДа, что равно 3 000 000 Дальтон, вязкость – приблизительно 400 000 мПа, что не соответствует требованиям технического задания.

В настоящее время вискоэластичный раствор Ophteisbio 1,6 поставляется компанией Rayner Surgical Group Limited, страна происхождения - Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии со следующими характеристиками (официальный сайт: https://rayner.com/en/ovd/ophteisbio/)

При этом, Комиссия приходит к выводу, что при ответе на запрос на разъяснение Заказчик не ввел участника закупки в заблуждение, так как он привел пример товара, подходящего под требования Заказчика (указал - Aptissen SA, Швейцария, OPHTEISBIO).

Вместе с тем, на заседание Комиссии Заявителем не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, достоверность указанных в заявке характеристик товара.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Развитие» (вх. №6532/ж от 12.05.2020г.) на действия заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ИМЕНИ ПРОФЕССОРА Е.В.АДАМЮКА" при проведении закупки № 0311200038720000041 на предмет: Поставка вискоэластичного протектора роговицы необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]