База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/18674 от 16.12.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

в отсутствии представителей заказчика, заявителя и ЭТП, рассмотрев жалобу заявителя ООО «Сто депо» (вх. № 19458/ж от 02.12.2019г.)  на действия АО "АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"   при проведении закупки №31908461475 на оказание услуг по ремонту, обслуживанию транспортных средств,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении закупки №31908461475 на оказание услуг по ремонту, обслуживанию транспортных средств было размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru – 30.10.2019 года.

Заказчик – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РАДИОПРИБОР".

Начальная (максимальная) цена договора – 2 300 000,00 рублей.

Предмет закупки: оказание услуг по ремонту, обслуживанию транспортных средств.

Суть жалобы, по мнению заявителя, в ходе аукциона в поле «ценовые предложения участников» не отображалось ценовое предложение других участников закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно абзацу 2 части 2 Разъяснений ФАС России от 23.01.2018 г. «О рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг» по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В соответствии с указанными положениями Закона о закупках, а также Разъяснениями ФАС России, Комиссия установила, что жалоба заявителя подлежит рассмотрению в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия ЭТП, а также позиции ЭТП, анализа документации приходит к следующим выводам.

Согласно извещению, были установлены следующие сроки проведения закупки:

дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 11.11.2019 года в 08:00:00 (+03:00),

дата срока окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе 14.11.2019 года,

дата и время проведения аукциона 19.11.2019 года в 08:00:00 (+03:00).

На участие в аукционе было подано три заявки на участие в торгах со следующими идентификационными номерами: 81852, 80458, 81867.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 18 ноября 2019 года, все участники аукциона были допущены к торгам.

Согласно представленному АГЗ РТ журналу учета действий пользователей торговой площадки, 223ETP.ZAKAZRF.RU были совершены следующие действия в день проведения торговой сессии - 19 ноября 2019 года:

Дата и время	Действия
19.11.2019 08:00:00 (+03:00)	Торги по лоту запущены Lot.ID=54988 (Запуск_ожидающих_торгов)
19.11.2019 08:00:11 (+03:00)	Поступило ценовое предложение: bestPrice=99171786,9. lot!d=54988, lotParticipant!d=81852, participant!d=233141()
19.11.2019 08:00:11 (+03:00)	Ценовое предложение - принято. lotId=54988, lotParticipantId=81852, participantld=233141 (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТО ДЕПО") Ваше ценовое предложение является лучшим предложением цены договора на данный момент.
19.11.2019 08:01:39 (+03:00)	Поступило ценовое предложение: bestPrice=98673436,21. lotId=54988, lotParticipantId=80458, participantld=108545()
19.11.2019 08:01:39 (+03:00)	Ценовое предложение - принято. lotId=54988, lotParticipantId=80458, participantId=108545(OBnj[ECTBO С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОКЛУБ- СЕРВИС") Ваше ценовое предложение является лучшим предложением цены договора на данный момент.
19.11.2019 08:11:40 (+03:00)	Торги по лоту перешли в фазу завершения 54988
19.11.2019 08:12:06 (+03:00)	Поступило ценовое предложение: bestPrice=99670137,58. lotId=54988, lotParticipantId=81867, participantld=194515()
19.11.2019 08:12:06 (+03:00)	Ценовое предложение - принято. lotId=54988, lotParticipantId=81867, participantld= 194515(ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАО ВЕДА") Ваша цена принята.
19.11.2019 08:21:40 (+03:00)	Торги по лоту завершены 54988 - Подача заявок завершена
19.11.2019 08:21:40 (+03:00)	Занятое место в аукционе: № 1, NotificationEXId=54988, lotParticipantId=80458, participantId=108545(OBIIJ,ECTBO С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОКЛУБ- СЕРВИС")
19.11.2019 08:21:40 (+03:00)	Занятое место в аукционе: № 2, NotificationEXId=54988, lotParticipantId=81852, participantld=233141 (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТО ДЕПО")
19.11.2019 08:21:40 (+03:00)	Занятое место в аукционе: № 3, NotificationEXId=54988, lotParticipantId=81867, participantld=l 94515(ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАО ВЕДА")
19.11.2019 08:22:12 (+03:00)	Сформирован протокол торгов Lot.ID=54988

Анализ данного журнала показывает, что ООО «СТО Депо» 19 ноября 2019 года в 08 часов 00 минут 11 секунд сделал свое ценовое предложение в размере 99 171 786,9 рублей. Иных ценовых предложений от заявителя не поступало.

На электронной площадке 223etp.zakazrf размещена Инструкция поставщика для участия в УЗ МСП (далее - Инструкция), которая содержит детальное, пооперационное описание последовательности и содержания действий участника при подаче ценовых предложений при участии в торговой сессии по аукциону.

Согласно части 3 Инструкции поданные ценовые предложения других участников отображаются в разделе «Поданные ценовые предложения», с указанием ценового предложения и даты отправки. Статистика снижения цены во время торговой сессии доступна участникам в виде графика. Для актуализации всех ценовых предложений по аукциону необходимо осуществлять обновление страницы.

Согласно пояснениям АО «АГЗ РТ» в указанный период программно - аппаратные средства Агентства функционировали без сбоя. Все ценовые предложения отработаны в соответствии с действующим законодательством. Жалоб от других пользователей не поступало.

Кроме того, согласно Письму ФАС России №МЕ/13989/19 от 25 февраля 2019 года участникам закупок целесообразно при участии в электронных процедурах пользоваться ГИС «Независимый регистратор» для защиты своих прав и законных интересов. В жалобе ООО «СТО Депо» отсутствуют сведения об использовании ГИС «Независимый регистратор».

Следовательно, Заявитель не явился, доказательств сбоя работы ЭТП не представил, в то время как представленные АГЗ РТ журнала подачи ценовых предложений показывает, что иными участниками ценовые предложения подавались и после ценового предложения ООО "СТО ДЕПО", соответственно наличия сбоя на ЭТП АГЗ РТ опровергается материалами дела.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу заявителя ООО «Сто депо» (вх. № 19458/ж от 02.12.2019г.)  на действия АО "АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"   при проведении закупки №31908461475 на оказание услуг по ремонту, обслуживанию транспортных средств, необоснованной.

2. Предписание об устранении нарушений действующего законодательства о закупках не выдавать.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]