База решений
и правовых актов

Исх. № 04-04/16781 от 22.12.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ВОЛГО-ВЯТСКОГО РЕГИОНА ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (вх. №16996 от 10.12.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВОБОДА-СТРОЙ" (ИНН: 4345338863, КПП: 434501001)  в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки №0311100007220000068 на предмет: Осуществление строительного контроля за объектом: Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-176 "Вятка" Чебоксары- Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар на участке км 129+800 - км 135+087, Республика Марий Эл, в присутствии:

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №133 от 15.12.2020 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №134 от 15.12.2020 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №105 от 05.08.2020 г.), <…> – [должностное лицо] (доверенность №136 от 26.12.2019 г.);

- представитель ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" – <…> – [должностное лицо] (доверенность от 17.12.2020 г.);

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ВОЛГО-ВЯТСКОГО РЕГИОНА ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (вх. №16996 от 10.12.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВОБОДА-СТРОЙ" (ИНН: 4345338863, КПП: 434501001)  в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0311100007220000068 на предмет: Осуществление строительного контроля за объектом: Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-176 "Вятка" Чебоксары- Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар на участке км 129+800 - км 135+087, Республика Марий Эл.

Извещение о проведении закупки № 0311100007220000068 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 10.04.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок: 10.04.2020 г. в 14:15;

Дата и время окончания подачи заявок: 07.05.2020 г. в 09:00;

Дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок 18.05.2020 г. в 09:00;

Начальная (максимальная) цена контракта: 5 184 882,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 11.06.2020 г. ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 54 Закона о контрактной системе по результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации. При заключении контракта его цена не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса.

Согласно части 14 статьи 54.7 Закона о контрактной системе Победителем открытого конкурса в электронной форме признается его участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме которого присвоен первый номер.

июля 2020 года между заказчиком и ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" был заключен контракт № МЭ-68-20 на Осуществление строительного контроля за объектом: Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-176 "Вятка" Чебоксары- Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар на участке км 129+800 - км 135+087, Республика Марий Эл.

В соответствии с п. 5.1 заключенного контракта, Сроки выполнения работ по Контракту:

начало – с даты начала работ по капитальному ремонту Объекта,

если работы по капитальному ремонту Объекта начаты до подписания Контракта по осуществлению работ по строительному контролю, то – с даты подписания Контракта;

окончание – до окончания выполнения строительно-монтажных работ на Объекте (плановый срок окончания выполнения работ 30 ноября 2020 года).

17 сентября 2020 года заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду неисполнения ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" обязательств по заключенному контракту.

Основанием принятия данного решения послужили следующие обстоятельства, а именно на момент принятия решения об одностороннем отказе, отчеты по строительному контролю за объектом за июль, август, сентябрь переданы не были. Кроме того, представителями заказчика, подрядной организации, были зафиксированы факты отсутствия представителя ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" на объекте, на котором производится строительный контроль.

08 октября 2020 года ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" направило в адрес заказчика отчеты по строительному контролю за объектом за июль, август, сентябрь.

15 октября 2020 года заказчиком в адрес ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" направлено письмо о несоответствии предоставленных отчетов условиям заключенного контракта, действующему законодательству и государственным стандартам.

16 октября 2020 года заказчиком было принято решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, принятого 17.09.2020 г., ввиду устранения ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" нарушений, отраженных в ранее принятом решении.

Согласно п. 13.2 заключенного контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

В связи с тем, что предоставленные ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" отчеты по строительному контролю за объектом за июль, август, сентябрь не соответствовали условиям заключенного контракта, действующему законодательству и государственным стандартам, заказчиком 19 октября 2020 года, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0311100007220000068 на предмет: Осуществление строительного контроля за объектом: Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-176 "Вятка" Чебоксары- Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар на участке км 129+800 - км 135+087, Республика Марий Эл.

Данное решение было направлено в адрес ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" заказным письмом 20 октября 2020 года, однако исполнителем по контракту получено не было. (Рис.1).

Также, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 20 октября 2020 года. (Рис.2)

Кроме того, решение об одностороннем отказе было направлено в адрес ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" по электронной почте.

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 20 ноября 2020 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 30 ноября 2020 года.

Представитель ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что с доводами, изложенными в решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не согласен, считает, что обязательства по заключенному контракту исполнялись надлежащим образом, переданные отчеты полностью соответствуют нормам действующего законодательства и государственных стандартов.

Также, представитель ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" в ходе заседания Комиссии пояснил, что в настоящий момент обществом подано исковое заявление в Арбитражный суд Республики Татарстан о признании принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным. Данное дело зарегистрировано Арбитражным судом РТ под номером А65-28849/2020.

Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что часть работ ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" исполнена и оплачена заказчиком. Общая сумма оплаченных работ составила 666 975,00 рублей.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВОБОДА-СТРОЙ" (ИНН: 4345338863, КПП: 434501001)  в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0311100007220000068 на предмет: Осуществление строительного контроля за объектом: Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-176 "Вятка" Чебоксары- Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар на участке км 129+800 - км 135+087, Республика Марий Эл, не включать, ввиду отсутствия в действиях исполнителя ненадлежащего поведения.

Также Комиссия указывает заказчику на возможность повторного направления в Татарстанское УФАС России сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВОБОДА-СТРОЙ" (ИНН: 4345338863, КПП: 434501001) в случае если Арбитражным судом РТ, и впоследствии указанное решение суда вступит в законную силу, будет принято решение о законности принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев поступившее ходатайство ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" об отложении рассмотрения обращения до рассмотрения искового заявления ООО "СВОБОДА-СТРОЙ" к заказчику Арбитражным судом по РТ, Комиссия решила отказать в удовлетворении вышеуказанного ходатайства, ввиду коротких сроков рассмотрения обращений о включении в РНП.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВОБОДА-СТРОЙ" (ИНН: 4345338863, КПП: 434501001; 610002 КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД КИРОВ УЛИЦА ЛЕНИНА 129 А 3)  в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки № 0311100007220000068 на предмет: Осуществление строительного контроля за объектом: Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-176 "Вятка" Чебоксары- Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар на участке км 129+800 - км 135+087, Республика Марий Эл.

Отказать в удовлетворении ходатайства ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВОБОДА-СТРОЙ", ввиду коротких сроков рассмотрения обращений о включении участников закупок в Реестр недобросовестных поставщиков.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]