База решений
и правовых актов

Исх. №04-04/188 от 13.01.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. № 15981 от 27.12.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО «Спец-Инвест» (ИНН: 6679054141, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора заключенного по результатам проведения закупки №32211050494 на предмет: Поставка картриджей с клипсами, в присутствии,

- представителя заявителя – <…> – [должностное лицо] (доверенность №0.1.1.55-08/198 от 27.10.2022 г.)

- представитель ООО «Спец-Инвест» – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (вх. № 15981 от 27.12.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО «Спец-Инвест» (ИНН: 6679054141, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора заключенного по результатам проведения закупки №32211050494 на предмет: Поставка картриджей с клипсами.

Начальная (максимальная) цена договора – 410 000,00 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в закупке от 28.01.2022 года, победителем закупки было признано ООО «Спец-Инвест» с ценой договора 328 000,00 рублей. Указанный протокол был размещен на сайте 28 января 2022 года.

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, закупочная деятельность заказчика регулируется Положением о закупках товаров (работ, услуг) для нужд ФГАОУ ВО КФУ от 22.06.2021 года (далее – Положение).

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

08 февраля 2022 года между заказчиком и ООО «Спец-Инвест» был заключен договор № 0.1.1.59-02/159/22 на сумму 328 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 6.1 заключенного договора Срок поставки товаров: с даты заключения Договора по 25 ноября 2022г. в соответствии с графиком поставки Заказчика. Поставки осуществляются в рабочие дни, с 1 по 25 число месяца, с 08.00 до 14.00 ч. мск. Фактической датой поставки товара считается дата его принятия Заказчиком в соответствии с условиями настоящего Договора. Дата принятия товара указывается Заказчиком в товарной накладной и/или в акте приема-передачи товара.

Согласно положениям спецификации, которая является неотъемлемой частью заключенного договора, поставщик должен осуществлять поставки в следующем порядке:

 

24 марта 2022 года ООО «Спец-Инвест» осуществило частичную поставку товара, предусмотренную условиями договора на общую сумму 98400,00 рублей. Оставшийся объем товара, в адрес заказчика, в предусмотренные договором сроки поставлен не был.

В соответствии с пунктом 4.3.1.2 заключенного договора «Заказчик» вправе расторгнуть Договор в одностороннем порядке в случае, если «Поставщик» неоднократно (от двух и более раз) нарушил срок поставки товаров, предусмотренный Договором.

В связи с тем, что ООО «Спец-Инвест» ненадлежащим образом исполняло положения заключенного договора, заказчиком 08 декабря 2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора заключенного по результатам проведения закупки №32211050494 на предмет: Поставка картриджей с клипсами.

Указанное решение было направлено в адрес ООО «Спец-Инвест» заказным письмом 12 декабря 2022 года, и получено Обществом 16 декабря 2022 года.

Таким образом, Общество было уведомлено о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения договора и имело возможность предпринять меры, направленные на надлежащее исполнение договора.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил в случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию решения суда о расторжении договора.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, решила включить сведения в отношении ООО «Спец-Инвест» (ИНН: 6679054141, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора заключенного по результатам проведения закупки №32211050494 на предмет: Поставка картриджей с клипсами.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о закупках сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО «Спец-Инвест» (ИНН: 6679054141, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора заключенного по результатам проведения закупки №32211050494 на предмет: Поставка картриджей с клипсами, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ООО «Спец-Инвест» (ИНН: 6679054141, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]