База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №016/01/14.6-1936/2022

Исх. №ВЧ-08/4639 от 10.05.2023

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев материалы дела №016/01/14.6-1936/2022 по признакам нарушения
ООО «ЛД-Трейд» (ОГРН 1175275014859 ИНН 5258135636, юридический адрес: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Малая Окружная, д. 82) части 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в  использовании обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента сходного с ними до степени смешения, в отсутствии права на использование зарегистрированного товарного знака,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) поступило обращение ПАО «Казаньоргсинтез» (вх. №10204 от 09.08.2022 г.) по признакам нарушения ООО «ЛД-Трейд» (ОГРН 1175275014859 ИНН 5258135636, юридический адрес: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Малая Окружная, д. 82) части 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в  использовании обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента сходного с ними до степени смешения, в отсутствии права на использование зарегистрированного товарного знака.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что ПАО «Казаньоргсинтез» стало известно, что ООО «ЛД-Трейд» осуществляет реализацию товара - ацетон «LUXE» ГОСТ 2768-84 с указанием в качестве производителя товара ПАО «Казаньоргсинтез».

Согласно заявлению ПАО «Казаньоргсинтез» договорные отношения между ПАО «Казаньоргсинтез» и ООО «ЛД-Трейд» отсутствуют.

Факт реализации спорной продукции, с указанием наименования Заявителя, подтверждается письмом № 173 от 10.06.2022 г. ООО «ДПХИ-НН» (ИНН 5249071418), фотоизображением спорной продукции, также платежными документами в виде кассового чека и товарного чека № ГР00000834 от 28.04.2022.

Фотоизображения спорного товара представлено ниже.

 <…>

Согласно письму № 173 от 10.06.2022 г. в апреле 2022 года службой контроля качества ООО «ДПХИ-НН» была проведена закупка ацетона «LUXE» ГОСТ 2768-84 производства ПАО «Казаньоргсинтез», ПАО РТ, г. Казань, расфасовано: ООО «ЛД-Трейд», Нижегородская обл., г. Дзержинск, территория Восточный Промрайон, помещение 3, в строительном магазине ООО «Главхозторг» по адресу: Саратовская обл., Энгелъсский р-н, п. Пробуждение, ул. Придорожная, 10.

Образцы закупленной продукции были направлены на хроматографический анализ в независимую аккредитованную лабораторию. По результатам исследования (протокол испытаний № 45-2022-ИЦ от 06.06.2022) выявлено наличие метанола (он же - метиловый спирт) в направленном образце массовой долей вещества 32,4%.

Метанол является сильным, преимущественно нервным и сосудистым ядом. Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30г., но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано и 5-10г. Действие его паров выражается в раздражении слизистых оболочек глаз, заболевании верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. №964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ» метиловый спирт включен в список ядовитых веществ.

На основании вышеуказанных испытаний ООО «ДПХИ-НН» пришло к выводу о том, что ООО «ЛД-Трейд» выдает ядовитую смесь ацетона с метанолом за ацетон ГОСТ 2768-84, указывая на этикетке в качестве производителя ПАО «Казаньоргсинтез», ПАО «Уфаоргсинтез», АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания».

Исходя из письменных пояснений ООО «Главхозторг» (вх. № 13119 от 18.10.2022) следует, что ООО «Главхозторг» был приобретен ацетон «LUXE» у ООО «ЛД-Трейд» по УПД № 160 от 11.04.2022.

Как отмечает Заявитель, незаконное использование ООО «ЛД-Трейд» наименования ПАО «Казаньоргсинтез» создает вероятность смешения и введения потребителей в заблуждение относительно принадлежности ООО «ЛД-Трейд», а также товаров и услуг, предлагаемых Обществом, к ПАО «Казаньоргсинтез». Потенциальные потребители, заинтересованные в товарах, производимых ПАО «Казаньоргсинтез», могут быть введены в заблуждение относительно сотрудничества ООО «ЛД-Трейд» с ПАО «Казаньоргсинтез», повышая тем самым уровень доверия к товарам, предлагаемым к продаже ООО «ЛД-Трейд».

Продукция ПАО «Казаньоргсинтез» надлежащего качества, что подтверждается Сертификатом о качестве №110000039829/87012705.

По мнению Заявителя, действия ООО «ЛД-Трейд», выразившиеся во введении потребителей в заблуждение о производителе реализуемой им ядовитой смеси ацетона с метанолом (путем указания на этикетке в качестве производителя ПАО «Казаньоргсинтез»), могут нанести репутационные и имиджевые потери, что впоследствии может привести к потере потенциальных клиентов, снижению доли ПАО «Казаньоргсинтез» на рынке, а также убыткам в связи с возможными претензиями по качеству продукта.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации фирменные наименования входят в число результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальная собственность).

В силу статьи 1226, пункта 1 статьи 1229 ГК РФ использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия не допускается, за исключением, случаев, прямо предусмотренных ГК РФ.

Если различные средства индивидуализации (в том числе фирменное наименование) оказываются тождественными или сходными до степени смешения и в результате такого тождества или сходства могут быть введены в заблуждение потребители и (или) контрагенты, преимущество имеет средство индивидуализации, исключительное право на которое возникло ранее. Обладатель такого исключительного права может в порядке, установленном этим Кодексом, требовать в том числе полного или частичного запрета на использование фирменного наименования или коммерческого обозначения (пункт 6 статьи 1252 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети «Интернет» (часть 1 статьи 1474 ГК РФ).

Таким образом, ПАО «Казаньоргсинтез» имеет исключительное право на использование фирменного наименования ПАО «Казаньоргсинтез», в том числе на производимых им товарах.

ПАО «Казаньоргсинтез» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.10.2001 г. Согласно выписке, из ЕГРЮЛ на 03.08.2022 основным видом деятельности является производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах (ОКВЭД 20.16). В качестве дополнительных видов деятельности, в том числе, обозначено:

-46.75.2 - торговля оптовая промышленными химикатами.

ООО «ЛД-Трейд» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.02.2017. Согласно выписке, из ЕГРЮЛ на 03.08.2022 основным видом деятельности является торговля оптовая химическими продуктами (ОКВЭД 46.75).

В качестве дополнительных видов деятельности, в том числе, обозначено:

-46.75.2 -торговля оптовая промышленными химикатами.

Таким образом, с учетом положений пунктов 4, 5, 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции ПАО «Казаньоргсинтез» и ООО «ЛД-Трейд» являются хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, в том числе по оптовой торговле промышленными химикатами, то есть являются конкурентами по отношению друг к другу.

Кроме того, Управлением направлено письмо в ФАС России ВЧ-08/12876 от 19.10.2022 г. о наделении Татарстанского УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам антимонопольного законодательства РФ в отношении ООО «ЛД-Трейд» по обстоятельствам, изложенным в настоящей докладной записке.

10.11.2022 в адрес Татарстанского УФАС поступил ответ от ФАС России №КТ/102287/22 от 10.11.2022 о наделении УФАС по Республике Татарстан полномочиями по рассмотрению заявления ПАО «Казаньоргсинтез» о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «ЛД-Трейд» и в случае обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства принятию соответствующего решения.

В связи с указанными обстоятельствами на основании приказа Татарстанского УФАС России № 01/221-к от 27.12.2022 было возбуждено настоящее дело (определение о назначении дела №016/01/14.6-1936/2022 от 09.01.2023 года (исх. № ВЧ-08/41 от 09.01.2023 года).

26.01.2023 в адрес Управления поступили письменные пояснения ПАО «Уфаоргсинтез» (вх. №837), исходя из содержания которых следует, что действия ООО «ЛД-Трейд» по введению в оборот товара - ацетон «LUXE» ГОСТ 2768-84 с указанием на его упаковке в качестве производителя товара ПАО «Казаньоргсинтез» без согласия и контроля со стороны последнего, противоречат приведенным положениям законодательства РФ, а также требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; создают для ООО «ЛЛ-Трейд ничем не обоснованные преимущества в коммерческой деятельности перед хозяйствующими субъектами участниками того же рынка (вследствие доверия потенциальных клиентов к известному производителю); способны причинить убытки ПАО «Казаньоргсинтез», а также нанести ущерб его деловой репутации. Таким образом, в действиях ООО «ЛД-Трейд» усматриваются все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона № 135-ФЗ. При этом признаков ограничения конкуренции в действиях заказчика Общество не усматривает.

Также поступили письменные пояснения АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (вх. 988 от 31.01.2023), исходя из содержания, которых следует, что в случае использования ООО «ЛД-Трейд» на этикетках реализуемой продукции (ацетона) фирменного наименования АО «ННК» без получения согласия Общества и при отсутствии надлежащим образом оформленных правоотношений (в отсутствие договора, подтверждающего реализацию продукции производства АО «ННК» и пр.) указанные действия могут быть направлены на осознанное введение потребителя в заблуждение, в целях формирования у последнего ложного впечатления об отдельных качественных характеристиках товара, которое способно повлиять на решение приобрести товар.

Общество отмечает, что АО «ННК» является одним из крупнейших производителей продукции газопереработки, нефтехимии и органического синтеза на территории России и Восточной Европы. История и репутация Общества служит для потребителя гарантом качества произведённой продукции, соответствующей стандартам и требованиям. Так, нормируемое количество метанола в ацетоне АО «ННК» не более 0,05%, фактическое среднее значение по содержанию метилового спирта не превышает 0,01%, что значительно меньше показателей, обнаруженных в ацетоне «LUXE» в 32,4%.

Таким образом, возможное использование ООО «ЛД-Трейд» фирменного наименования АО «ННК» на продукции может создавать у потребителя ошибочное представление о свойствах и характеристиках товара (ацетона), а также его потребительских качествах. Вместе с этим, принимая во внимание столь сильное отклонение показателя по содержанию метанола в ацетоне, реализуемом ООО «ЛД-Трейд», от нормы и возможные негативные последствия для потребителя, связанные с использованием некачественной продукции, действия ООО «ЛД-Трейд», в том числе могут создавать для АО «ННК» репутационные риски, выраженные в возможном снижении доли потребления продукции производства АО «ННК». С учетом изложенного действия ООО «ЛД-Трейд» могут затрагивать права и законные интересы Общества.

В ходе заседания Комиссии 08.02.2023 представитель АО «ННК» приобщил к материалам дела письменные пояснения и документы. Исходя из содержания, которых следует, что юридической службой АО «ННК» произведена закупка образцов бесцветной прозрачной жидкости в таре 0,5 л., а именно ацетон «LUXE» ГОСТ 2768-84 для проведения физико-химической экспертизы на соответствие требованиям ГОСТ 2768-84 испытательным центром Управления контроля качества АО «ННК». Закупка была произведена через маркетплейс «ОЗОН» у продавца ИП <…> в количестве 1 шт. на сумму 194 рубля, что подтверждается кассовым чеком №1368.

При этом на этикетке продукции в качестве производителя указаны ПАО «Казаньоргсинтез», ПАО «Уфаоргсинтез», АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», расфасовано: Россия, Нижегородская область, г. Дзержинск, Восточный Промрайон, ОАО «Капролактам», корп. 403. Сотрудниками АО «ННК» проведена проверка, в ходе которого выяснилось, что ОАО «Капролактам» ликвидированное юридическое лицо. Также Обществом была запрошена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, исходя из содержания которой следует, что правообладателем здания, расположенного по адресу, указанному на этикетке является ООО «ЛД-Трейд».

Фотоизображения спорного товара, этикетки и копия чека представлены ниже.

<…>

По результатам испытаний выявлены отклонения по ряду показателей, в том числе недостаточное содержание основного вещества – ацетона (61,34%), по ГОСТ 2768-84 не менее 99,0%, а также значительное количество метилового спирта. Фактическое содержание метилового спирта в образце ацетон «LUXE» составило 35,7%. Результаты подтверждаются отчетом о результатах испытаний №1 от 26.01.2023, а также протоколом испытаний.

22.02.2023 в адрес Управления поступили письменные пояснения ПАО «Уфаоргсинтез» (вх. №1887), исходя из содержания, которых следует, что ООО «ЛД-Трейд» при реализации ацетона указывает на этикетке в качестве производителя ацетона «LUXE» ГОСТ 2768-84, в том числе ПАО «Уфаоргсинтез». В соответствии с письмом OOO «ДПХИ-НН»² (от 10.06.2022 № 172) в апреле 2022 года службой контроля качества OOO «ДПХИ-НН» была проведена закупка ацетона «LUXE» ГОСТ 2768-84 производства ПАО «Уфаоргсинтез», Россия, г. Уфа, расфасовано: ООО «ЛД-Трейд», Нижегородская обл., г. Дзержинск, территория Восточный Промрайон, помещение 3, в строительном магазине ООО «Главхозторг по адресу: Саратовская обл., Энгельсский р-н, п. Пробуждение, ул. Придорожная, 10.

Образцы закупленной продукции были направлены на хроматографический анализ в независимую аккредитованную лабораторию. По результатам исследования (протокол испытаний № 45-2022-ИЦ от 06.06.2022) выявлено наличие метанола в направленном образце массовой долей вещества 32,4%. На основании вышеуказанных испытаний OOO «ДПХИ-НН» пришло к выводу о том, что ООО «ЛД-Трейд» выдает ядовитую смесь ацетона с метанолом за ацетон гост 2768-84, указывая на этикетке в качестве производителя ПАО «Уфаоргсинтез».

ПАО «Уфаоргсинтез» производит ацетон технический высшего сорта по ГОСТ 2768-84. При этом, используемое на упаковке спорной продукции, обозначение «LUXE», отсутствует в наименовании ацетона технического высшего сорта, производимого ПАО «Уфаоргсинтез». Также в письме отмечается, что ПАО «Уфаоргсинтез» самостоятельно не осуществляет реализацию произведенной продукции, и как следствие, не заключало договоры поставки с ООО «ЛД-Трейд» и не осуществляло в адрес последнего отгрузки ацетон собственного производства.

Нормируемое количество метанола в ацетоне ПАО «Уфаоргсинтез» составляет не более 0,05%, фактическое среднее значение по содержанию метилового спирта не превышает 0,02%, что значительно меньше показателей, обнаруженных в ацетоне «LUXE» в 32,4%. Таким образом, действия ООО «ЛД-Трейд» по использованию на этикетках спорной продукции фирменного наименования ПАО «Уфаоргсинтез» в качестве указания на производителя продукции без получения согласия Общества и при отсутствии надлежащим образом оформленных правоотношений, могут быть направлены на осознанное введение потребителя в заблуждение, в целях повышения уровня доверия к товарам, предлагаемым к продаже ООО «ЛД-Трейд».

28.02.2023 в адрес Управления поступили письменные пояснения АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (вх. №1998 от 28.02.2023), исходя из содержания, которых следует, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 10.6. Приказа ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» определение продуктовых границ товарного рынка может производиться исходя из предмета договоров, заключаемых хозяйствующим субъектом (в том числе в отношении которого поданы в антимонопольный орган заявление, материалы) по поводу товара, предлагаемого им к продаже.

Согласно выписке, из ЕГРЮЛ, основной вид деятельности ООО «ЛД-Трейд» - торговля оптовая химическими продуктами (ОКВЭД 46.75). В качестве одного из дополнительных видов обозначена торговля оптовая промышленными химикатами (ОКВЭД 46.75.2). АО «ННК» также, в соответствии с ОКВЭД, указанными в выписке из ЕГРЮЛ, может осуществлять указанные виды деятельности. Вместе с тем, Общество, как отмечалось ранее, осуществляет деятельность производству ацетона, по реализуемого на оптовом рынке и не осуществляет реализацию производимой продукции, в том числе ацетона технического ГОСТ 2768-84. Ацетон представляет собой химическое соединение, которое может быть использовано как промышленный растворитель. Как следует из материалов дела, договорные отношения между производителями (в частности АО «ННК») и ООО «ЛД-Трейд» отсутствуют. Тем не менее, из имеющейся информации следует, что OOO «ЛД- Трейд» осуществляет реализацию спорной продукции (ацетон «LUXE», ГОСТ 2768-84) предположительно оптом. Информация, однозначно свидетельствующая об осуществлении ООО «ЛД-Трейд» также розничной реализации спорной продукции, в распоряжении Общества отсутствует. Таким образом, предварительно продуктовые границы товарного рынка могут быть определены исходя из кодов ОКВЭД, а также экземпляров товара, представленных в материалы дела, как торговля оптовая промышленными химикатами.

03.04.2023 в адрес Управления поступили письменные пояснения ООО «Интернет Решения», исходя из содержания, которых следует, что ацетон «LUXE» реализуется на маркетплейсе «ОЗОН» ИП <…>, ООО «МАСТЕРСТРОЙ» (ИНН 7801599251).

Также поступили письменные пояснения ПАО «Казаньоргсинтез». Общество провело контрольную закупку ацетона «LUXE» ГОСТ 2768-84 в магазине «Колорит» (ИП <…>).

Фотоизображения приведены ниже:

<…>

Кроме того, 04.04.2023 поступили письменные пояснения ООО «ЛД-Трейд». Общество заявляет, что в договорных отношениях с ПАО «Казаньоргсинтез», ПАО» Уфаоргсинтез», АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» не состоит. Продукция вышеуказанных компаний, с соответствующими паспортами качества приобреталась ООО «ЛД-Трейд» у сторонних организаций (трейдеров): ООО ПКФ «Динамика» (ИНН 5249135654), АО «Нефтехимическая компания «АРИКОН» (ИНН 7701520346), ООО «Нефтехимрезерв» (ИНН 2635134522). Сведения на этикетке разместило ООО «ЛД-Трейд». Также Общество сообщило, что в мае 2022 года на объекте ООО «ЛД-Трейд» по адресу: 606000 Нижегородская область, г. Дзержинск, Восточное шоссе, д. 24Б произошел пожар. Отчеты о результатах лабораторных исследованиях уничтожены огнем.

Также Общество сообщило, что 09.01.2023 года утвердило ТУ 20.14.62-015-06846123-2023 на ацетон технический.

В ходе заседания Комиссии 05.03.2023 ООО «ЛД-Трейд» пояснило, что закупали ацетон производства ПАО «Казаньоргсинтез», ПАО» Уфаоргсинтез», АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» у трейдеров, который подтвержден паспортами качествами. После чего сливали ацетон трех производителей в одну емкость.

Рассмотрение дела №016/01/14.6-1936/2022 было назначено на 03 мая 2023 года на 13 часов 30 минут.

11.04.2023 года поступили письменные пояснения ООО «Нефтехимрезерв» (вх. №3676), исходя из содержания, которых следует, что Общество приобрело ацетон технический у ООО "Альянс Химия". Покупка продукции осуществлялась согласно спецификации № 7 от 27.08.2021 г., договору № 23/03-2020-А от 23.03.20 г., УПД № 62 от 27.08.2021г - 21,980 тн на сумму 1 285 830,00 руб. Производитель ацетона технического: ПАО «Уфаоргсинтез». Поставка ацетона технического осуществлялась по маршруту г. Уфа – г. Дзержинск автомобильным транспортом перевозчика ООО "Трансэкспо" гос. номер Н 671 ЕУ рег. 102, пр. BE 4577 peг. 02 с завода производителя ПАО "Уфаоргсинтез" с паспортом качества 654/2 655/2, 656/2 на покупателя ООО "ЛД -Трейд" г. Дзержинск в количестве 21,980 тн, согласно спецификации № 5 от 26.08.21 г. к договору поставки № 028/01/19 от 16.01.19г (сч/ф 106 от 27.08.21г., товарная накладная № 80 от 27.08.21г на сумму 1 411 259,97 руб. транспортная накладная от 27.08.21г.).

25.04.2023 года поступили письменные пояснения АО «Нефтехимическая компания «Арикон» (вх. №4213), исходя из содержания, которых следует, что Общество за период с 2020 года по настоящее время реализовало в адрес ООО «ЛД-Трейд» ацетон по счет-фактуре №2021100530 от 05.10.2021 года в количестве 21400 кг стоимостью 1 498 000 руб. производства АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», приобретенный у ПАО НК «Роснефть». АО «Нефтехимическая компания «Арикон» приобрело у ПАО НК «Роснефть» ацетон технический согласно счет-фактурам №2500650144 от 15.09.2021, №2500650145 от 16.09.2021, №2500650146 от 18.09.2021, №2500650147 от 20.09.2021, №2500650148 от 21.09.2021, №2500650149 от 28.09.2023.

26.04.2023 года поступили письменные пояснения АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», исходя из содержания, которых следует, что в соответствии с пунктом 8 статьи 4, частью 2 статьи 18, частью 2 статьи 21 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» стандарты организаций и технические условия разрабатываются с учетом соответствующих документов национальной системы стандартизации и в соответствии с действующими на территории Российской Федерации техническими регламентами.

Согласно пункту 4.2 ГОСТ Р 1.3-2018 «Национального стандарта Российской Федерации. Стандартизация в Российской Федерации. Технические условия на продукцию. Общие требования к содержанию, оформлению, обозначению и обновлению» (далее ГОСТ Р 1.3-2018) определено, что при наличии национального или межгосударственного стандарта общих технических условий технические условия разрабатываются, в случае, когда изготовителю необходимо уточнить или дополнить установленные в них требования к конкретной продукции.

По мнению Общества, ООО «ЛД-Трейд» являясь изготовителем продукции вправе выпускать и утверждать собственные технические условия, в том числе ТУ 20.14.62-016-06846123-2023 на ацетон технический. Действующим законодательством не установлен запрет на приобретение готовой продукции и использование ее в качестве сырья для выпуска собственной продукции. Таким образом, процесс изготовления ООО «ЛД-Трейд» ацетона технического, путем смешивания готовой продукции (ацетона), приобретенной у различных поставщиков, по утвержденным в ООО «ЛД-Трейд» техническим условиям, по мнению АО «ННК», не является нарушением технических требований в области производства ацетона.

Вместе с тем, ГОСТом 2768-84. «Государственный стандарт Союза ССР. Ацетон технический. Технические условия», утв. Постановлением Госстандарта СССР от 28.08.1984 № 3030, установлены требования по изготовлению технического ацетона. Согласно пункту 4.5 ГОСТ Р 1.3-2018 требования, установленные в ТУ, должны соответствовать требованиям законов Российской Федерации, технических регламентов и национальных стандартов. Таким образом, по мнению Общества, ацетон, выпускаемый OOO «ЛД-Трейд» по ТУ 20.14.62-016-06846123-2023 c наименованием «ацетон «LUXE», ГОСТ 2768-84» должен соответствовать качественным характеристикам продукции, выпускаемой в соответствии с ГОСТ 2768-84, в том числе по содержанию массовой доли метилового спирта.

Общество также поясняет, что документов и сведений, подтверждающих факт производства ООО «ЛД- Трейд» готовой продукции с наименованием «ацетон «LUXE», ГОСТ 2768-84» не имеется, поскольку техническая документация, регламентирующая производственный процесс не представлена. В связи с чем сравнение качественных технических характеристик указанного ТУ и ГОСТ 2768-84, а также соблюдение ООО «ЛД-Трейд» технологических процессов производства ацетона не представляются возможными. Вместе с тем, в материалах дела имеются документы и сведения, подтверждающие реализацию ООО «ЛД-Трейд» готовой продукции с наименованием «ацетон «LUXE», ГОСТ 2768-84», не соответствующей требованиям ГОСТ 2768-84, поскольку фактическое содержание метилового спирта указанной продукции находится в диапазоне 32,4-35,7%.

Общество также отмечает, что дата утверждения ТУ 20.14.62-016-06846123-2023 - 09.01.2023, тогда как реализация продукции ненадлежащего качества выявлена в период с 2022 года по настоящее время. Сведения о более ранних ТУ, утвержденных ООО «ЛД-Трейд», в распоряжении Общества отсутствуют.

Дополнительно, АО «ННК» полагает необходимым отметить, что ООО «ЛД-Трейд», предположительно являясь производителем собственной готовой продукции с наименованием «ацетон «LUXE», ГОСТ 2768-84», отличающейся по качественным характеристикам от продукции, возможно послужившей «сырьем», и указывая при этом на этикетках производимой готовой продукции в качестве производителей, в том числе АО «ННК», нарушает требования статьи 9, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также статьи 14.2, статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так как может создавать у потребителя ошибочное представление о свойствах и характеристиках товара (ацетона), а также его потребительских качествах. Указанное, в свою очередь, создает для АО «ННК» репутационные риски, выраженные в возможном снижении доли потребления продукции производства АО «ННК».

Также в адрес Управления поступили письменные пояснения ПАО «Уфаоргсинтез» (вх. №4369 от 28.04.2023), исходя из содержания, которых следует, что на законодательном уровне запрет на смешивание сырья, в частности ацетона, разных производителей при производстве собственной продукции (ацетона технического) не закреплен. По мнению Общества, действия ООО «ЛД-Трейд» по смешиванию ацетона предположительно производства ПАО «Казаньоргсинтез», ПАО «Уфаоргсинтез», АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» и получению в результате этого собственной продукции, не противоречат действующему законодательству. При этом ООО «ЛД-Трейд» становится изготовителем собственной (иной) продукции.

При этом Общество отмечает, что ацетон технический производства ПАО «Уфаоргсинтез» соответствует ГОСТ 2768-84, равно как и продукция, производимая ПАО «Казаньоргсинтез» и АО «ННК». Существенное отклонение показателей метилового спирта в продукции, изготовленной ООО «ЛД-Трейд» и реализованной в 2022 - 2023 гг. под наименованием ацетон «LUXE» ГОСТ 2768-84, указывает, с одной стороны, на применение продукции Общества, помимо предположительно продукции ПАО «Уфаоргсинтез», ПАО «Казаньоргсинтез» и АО «ННК» также иного сырья (компонентов), при производстве конечной продукции, с другой стороны, на недостоверность ссылки на ГОСТ 2768-84.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» под техническими условиями понимается вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукция документ по стандартизации, утверждаемый разработчиком, в котором установлены или исполнителем работы, услуги. Согласно п. 3.1.3 ГОСТ Р 1.3-2018 под техническими условиями понимается требования к качеству и безопасности конкретной продукции (марок, типов, моделей, артикулов и т.п.) или к группе конкретной однородной продукции, необходимые и достаточные для ее идентификации, контроля качества и безопасности при изготовлении, транспортировании, хранении, применении.

В силу п. 4.2 ГОСТ Р 1.3-2018 технические условия также разрабатывают при наличии национального или межгосударственного стандарта общих технических условий (технических условий), когда изготовителю необходимо уточнить или дополнить установленные в них требования к конкретной продукции.

Учитывая названные законодательные нормы, и тот факт, что ООО «ЛД-Трейд» является изготовителем собственной продукции (ацетон технический), по мнению ПАО «Уфаоргсинтез», разработка технических условий ТУ 20.14.62-015-06846123-2023 является правомерной. Вместе с тем, необходимо отметить, что представленные ООО «ЛД-Трейд» технические условия датированы 09.01.2023, тогда как факт реализации спорной продукции имел место, в том числе в 2022 г. Технические условия ТУ 2319-008-06846123-2021, взамен которым предположительно были введены ТУ 20.14.62-015- 06846123-2023, и действовавшие в период реализации спорной продукции, в материалы рассматриваемого дела не представлены.

Дополнительно Общество отмечает, что согласно п. 5.6.3 ГОСТ Р 1.3-2018 маркировка продукции должна быть понятной, легко читаемой, достоверной и не вводить потребителей (приобретателей) и заблуждение.

В силу п. 5.6.5 ГОСТ Р 1.3-2018 содержание маркировки должно обеспечивать идентификацию продукции и включать в себя в том числе наименование юридический адрес и контактные данные изготовителя.

В нарушение п.п. 5.6.3, 5.6.5 ГОСТ Р 1.3-2018 на этикетках спорной продукции, предположительно произведенной по ТУ 2319-008-06846123-2021 и ТУ 20.14.62-015-06846123-2023, изготовителем которой является ООО «ЛД-Трейд», в качестве производителей размещены фирменные наименования ПАО «Уфаоргсинтез», ПАО «Казаньоргсинтез» и АО «ННК».

По мнению ПАО «Уфаоргсинтез», OOO «ЛД-Трейд», являясь производителем собственной готовой продукции с наименованием «ацетон «LUXE», ГОСТ 2768-84», отличающейся по качественным характеристикам от продукции, предположительно использованной при производстве, и указывая при этом на этикетках производимой готовой продукции в качестве производителей, в том числе ПАО «Уфаоргсинтез», нарушает требования ст.ст. 9, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также п. 3 ст. 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так как может создавать у потребителя ошибочное представление о свойствах и характеристиках товара (ацетона), его потребительских качествах, а также об изготовителе товара.

Также поступили письменные пояснения ПАО «Казаньоргсинтез» (вх. №4382 от 28.04.2023), исходя из содержания, которых следует, что доводы Ответчика о приобретении продукции ПАО «Казаньоргсинтез» у сторонних организаций не свидетельствует об отсутствии нарушения ООО «ЛД-Трейд» антимонопольного законодательства. Как отмечалось Обществом ранее, реализуемая ООО «ЛД-Трейд» продукция с указанием в качестве производителя ПАО «Казаньоргсинтез» содержит метанол. Помимо этого, по результатам испытаний АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (отчет № 1 от 26.01.2023) выявлены отклонения по ряду показателей - недостаточное содержание ацетона (61,34%), а также значительное количество метилового спирта. В свою очередь продукция Общества надлежащего качества, что подтверждается Сертификатом о качестве.

Касательно факта смешивания ООО «ЛД-Трейд» ацетона различных производителей и утверждения собственного ТУ ПАО «Казаньоргсинтез» считает, что данные обстоятельства не влияют на факт незаконного использования товарного знака (наименования) ПАО «Казаньоргсинтез», а лишь подтверждают тот факт, что реализуемая Ответчиком продукция является контрафактной, не относящейся к продукции Общества.

ПАО «Казаньоргсинтез» отмечает, что действия Ответчика направлены на получение выгоды от использования репутации чужого товарного знака, поскольку создают у потребителя впечатление возможности приобретения у ООО «ЛД-Трейд» продукции ПАО «Казаньоргсинтез», что является нарушением законодательных запретов о недопустимости недобросовестной конкуренции, предусмотренных п. 1 статьи 14.6 Закона о конкуренции. Использование на этикетке товарного знака ПАО «Казаньоргсинтез» создает вероятность смешения и введения потребителей в заблуждение относительно принадлежности ООО «ЛД-Трейд», а также товаров и услуг, предлагаемых Ответчиком, к ПАО «Казаньоргсинтез».

В связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрения дела лица, располагающим сведениями и получения дополнительных пояснений и документов, Комиссия пришла к выводу об отложении рассмотрения дела №016/01/14.6-1936/2022.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела №016/01/14.6-1936/2022.

2. Назначить дело №016/01/14.6-1936/2022 к рассмотрению на 07 июня 2023 года на 13 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

3. Привлечь в качестве лица, располагающим сведениями Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан.

4. ООО «Казаньоргсинтез», ПАО «Уфаоргсинтез», АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» в срок до 02 июня 2023 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1) письменную позицию относительно конкурентных отношений с ООО «ЛД-Трейд» с учетом требований Приказа ФАС России №220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке №220» (продуктовые границы, конкуренты, продавцы, покупатели);

2) иные документы и сведения, имеющие значение для дела.

5. Управлению Роспотребнадзора по Республике Татарстан в срок до 02 июня 2023 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1) информацию о мерах принятых в отношении ООО «ЛД-Трейд» (ИНН 5258135636) (при наличии), с приложением подтверждающих документов;

2) письменную позицию по фактам, изложенным в данном определении при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование;

3) письменные пояснения относительно реализации ацетона технического в пластиковой таре, с нормативно-правовым обоснованием.

6. ООО «ЛД-Трейд» в срок до 02 июня 2023 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1) надлежащим образом заверенную копию ТУ 2319-008-06846123-2021 на ацетон;

2) иные документы и сведения, имеющие значение для дела.

7. ИП <…>, ООО «МАСТЕРСТРОЙ», ИП <…> в срок до 02 июня 2023 года (включительно) необходимо представить в Управление (на электронный почтовый адрес: to16@fas.gov.ru, с дублированием на to16-<…>@fas.gov.ru) надлежащим образом следующие заверенные копии документов и сведений:

1) информацию относительно объемов реализованной продукции, а именно ацетона «LUXE» в качестве производителя которого указаны ПАО «Казаньоргсинтез», ПАО «Уфаоргсинтез», АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» в виде таблицы:

<…>

2) информацию о лицах, у которых Вами приобретались ацетон «LUXE» в качестве производителя которого указаны ПАО «Казаньоргсинтез», ПАО «Уфаоргсинтез», АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» за период за 2020 по настоящее время, с указанием наименования физ/юр лица, ИНН, с приложением подтверждающих документов (договоров и приложений к ним, актов, платежных поручений, сертификат соответствия и тд.);

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

ВНИМАНИЕ: В целях предотвращения угрозы распространения вируса COVID-19 (коронавирус) Управление рекомендует представлять свои интересы путем направления письменных пояснений, без непосредственного присутствия (по возможности) на заседании, либо подключением к TrueConf по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2936565323. В случае принятия решения о явке на заседание Комиссии просим обязательно обеспечить меры предосторожности и на заседании использовать медицинскую маску (иные средства защиты).

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]