База решений
и правовых актов

Исх. № АЯ-08/3465 от 25.03.2021

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело в отношении ИП Видякина И.А. (<…>), по факту распространения рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, что имеет признаки нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (Далее - Управление) поступило обращение <…> (вх. №281/ж от 14.01.2021г.), перенаправленное из Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан, по факту несанкционированного телефонного звонка на мобильный номер <…>, без согласия абонента с номера телефона <…> с текстом: «Кредитная карта 100 дней без процентов. Так же по карте лимит до 500 тысяч рублей. Беспроцентный период 100 дней, даже на снятие наличных. Наличные можно снимать без комиссии. Если Вам интересно это предложение, нажмите - 1, если не интересно - 0», что имеет признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно представленным в адрес Управления сведениям, на личный номер заявителя, а именно на номер телефона <…>, 13 января 2021 года в 15.18 поступил звонок рекламного характера, объектом рекламирования являются - банковские услуги.

Звонок рекламного характера поступил с номера <…>.

Согласие на получение рекламы по сетям электросвязи заявитель не давал.

Номер телефона <…> принадлежит сотовому оператору ПАО «ВымпелКом».

В целях установления владельца номера, с которого был произведен звонок рекламного характера, Управлением в адрес ПАО «ВымпелКом» был направлен запрос.

Согласно ответу ПАО «ВымпелКом» абонентский номер <…> в рамках договора об оказании услуг выделен ИП Видякину И.А. (<…>).

Кроме того, Управлением был направлен запрос ИП Видякину И.А. о предоставлении информации о наличии разрешения, согласия абонента с номером             <…> на получение смс-рассылок, телефонных звонков рекламного характера от абонента с номером: <…> (с приложением подтверждающих документов).

В ходе анализа ответа ИП Видякин И.А. Управлением установлено, что абонентский номер <…> принадлежит ИП Видякину И.А. При этом документы, подтверждающие наличия разрешения, согласия абонента с номером <…> на получение смс-рассылок, телефонных звонков рекламного характера ИП Видякин И.А. не предоставил. Кроме того, исходя из ответа ИП Видякина И.А. следует, что между ИП Видякиным и ФЛП Яхшибаевым Рустамом Улашбоевичом (гражданин Украины, «физическое лицо – предприниматель») заключен Договор № 14/01-08-2020 от 01.08.2020 года, согласно которому ИП Видякин И.А. оказывает ФЛП Яхшибаеву услуги предоставления сервиса программно – аппаратного комплекса «X-Click» с выделением телефонных номеров <…>, из этого следует, что программа ИП Видякина И.А. не дифференцирует абонентов мобильных операторов, которые давали разрешение на получение рекламных сообщений.

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, рассылаемая на указанный номер, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена по сетям электросвязи; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, предоставляемого соответствующими рекламодателями.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение  требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель, а также рекламопроизводитель, если  будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В пункте 7 статьи 3 Закона «О рекламе», дано понятие рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Вместе с тем, в пункте 5 статьи 3 Закона «О рекламе», дано понятие рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

При повторном прослушивании записи рекламы Комиссией было установлено, что запись с текстом: «От Альфа – Банка… Кредитная карта 100 дней без процентов. Так же по карте лимит до 500 тысяч рублей. Беспроцентный период 100 дней, даже на снятие наличных. Наличные можно снимать без комиссии. Если Вам интересно это предложение, нажмите - 1, если не интересно - 0» содержит в себе информацию, что объектом рекламирования является продукция АО «АЛЬФА-БАНК» (ИНН 7728168971, юридический адрес 107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 27). В данной рекламе с текстом: «От Альфа – Банка… Кредитная карта 100 дней без процентов. Так же по карте лимит до 500 тысяч рублей. Беспроцентный период 100 дней, даже на снятие наличных. Наличные можно снимать без комиссии. Если Вам интересно это предложение, нажмите - 1, если не интересно - 0 АО «АЛЬФА-БАНК» рекламирует свои услуги, из этого следует, что АО «АЛЬФА-БАНК» является рекламодателем.

Согласно ответу ПАО «ВымпелКом» абонентский номер <…> в рамках договора об оказании услуг выделен ИП Видякину И.А. (<…>).

В связи с тем, что реклама с текстом: «От Альфа – Банка… Кредитная карта 100 дней без процентов. Так же по карте лимит до 500 тысяч рублей. Беспроцентный период 100 дней, даже на снятие наличных. Наличные можно снимать без комиссии. Если Вам интересно это предложение, нажмите - 1, если не интересно - 0» распространялась через номер телефона ИП Видякина И.А, а также в связи с тем, что распространение рекламы происходило через программно – аппаратного комплекса «X-Click», который принадлежит ИП Видякину И.А., рекламораспространителем признать ИП Видякина И.А. (<…>).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ИП Видякиным И.А. (<…>) при помощи несанкционированного телефонного звонка на мобильный номер <…>, без согласия абонента с номера телефона <…> с текстом: «Кредитная карта 100 дней без процентов. Так же по карте лимит до 500 тысяч рублей. Беспроцентный период 100 дней, даже на снятие наличных. Наличные можно снимать без комиссии. Если Вам интересно это предложение, нажмите - 1, если не интересно - 0», что имеет признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».

Рекламодателем признать АО «АЛЬФА-БАНК» (ИНН 7728168971, юридический адрес: 107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 27).

Рекламораспространителем признать ИП Видякина И.А. (<…>).

ИП Видякину И.А. (<…>) выдать предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]