База решений
и правовых актов

Исх № ВЧ-08/16483 от 23.12.2021

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];

рассмотрев дело в отношении [физического лица 1] и ООО «ТД Челны-Хлеб» (ИНН 1650079472, ОГРН 1021602013278, юридический адрес: 423814, РТ, г. Набережные Челны, Московский проспект, д. 72А) по факту использования транспортного средства (прицепа) с государственным регистрационным знаком ВЕ528716 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: г. Набережные Челны, Сармановский тракт, в районе здания 25, путем размещения рекламы с текстом: «Челны хлеб…Свинина…218,99… 80 м…», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии:

- [физического лица 1];

- представителя ООО «ТД Челны-Хлеб» по доверенности [физического лица 2] 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны (вх. №12941 от 27.09.2021 г.) по факту использования транспортного средства (прицепа) с государственным регистрационным знаком ВЕ528716 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: г. Набережные Челны, Сармановский тракт, в районе здания 25, путем размещения рекламы с текстом: «Челны хлеб…Свинина…218,99… 80 м…», что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20, части 1,14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Фотоизображение приведено ниже.

В рассматриваемом случае рекламируются услуги по продаже продуктов питания.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство (прицеп) с государственным регистрационным знаком ВЕ528716 с рекламным текстом: «Челны хлеб…Свинина…218,99… 80 м…» находилось в одном и том же месте 23.08.2021 года, 24.09.2021 года.

На транспортном средстве размещена реклама со следующими сведениями: «Челны хлеб…Свинина…218,99… 80 м…».

Таким образом, транспортное средство (прицеп) с государственным регистрационным знаком ВЕ528716, находящееся по адресу: г. Набережные Челны, Сармановский тракт, в районе здания 25, используется исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В соответствии с Постановлением Правительства от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), прицеп – транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.   

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом «Челны хлеб…Свинина…218,99… 80 м…», имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Согласно ответу УГИБДД МВД по РТ, транспортное средство (прицеп) с государственным регистрационным знаком ВЕ528716 принадлежит [физическому лицу 1]. 

Согласно сведениям отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по РТ - [физическое лицо 1]

Вместе с тем, согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны по адресу: г. Набережные Челны Сармановский тракт, в районе здания 25 автоприцеп по состоянию 19.10.2021 г. размещается. Рекламная конструкция, размещенная на транспортном средстве, принадлежит ООО «ТД Челны-Хлеб» (ИНН 1650079472, ОГРН 1021602013278, юридический адрес: 423814, РТ, г. Набережные Челны, Московский проспект, д. 72А), магазин которого расположен по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Сармановский тракт, д. 25.

Фотоизображение приведено ниже:

Вместе с тем, согласно ответу ООО «ТД Челны-Хлеб» вышеуказанное транспортное средство по адресу: г. Набережные Челны, Сармановский тракт, в районе здания 25 более не размещается.

Фотоизображение приведено ниже:

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 №АК/13623 «О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте» в части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

В соответствии с Постановлением Правительства от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), прицеп – транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с Письмом ФАС России от 20.05.2013 №АК/19504/13 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и КоАП РФ» в части 2 статьи 20 Закона «О рекламе» приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

На заседании Комиссии [физическим лицом 1] и представителем ООО «ТД Челны-Хлеб» по доверенности [физическим лицом 2] было пояснено, что между [физическим лицом 1]  и ООО «ТД Челны-Хлеб» был заключен договор № 1 от 17.12.2021 года, согласно которому [физическое лицо 1] предоставляет ООО «ТД Челны-Хлеб» во временное пользование за плату прицеп для легкового автомобиля модели 714724 с государственным регистрационным знаком ВЕ528716.

Согласно пункту 2 вышеуказанного договора [физическое лицо 1] обязуется изготовить информационный баннер по макетам ООО «ТД Челны-Хлеб» у третьих лиц, а ООО «ТД Челны-Хлеб» обязуется его принять и оплатить.

В соответствии с пунктом 3 [физическое лицо 1]  обязуется произвести монтаж информационного баннера на щит, а ООО «ТД Челны-Хлеб» обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из положения части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть ООО «ТД Челны-Хлеб» (ИНН 1650079472, ОГРН 1021602013278, юридический адрес: 423814, РТ, г. Набережные Челны, Московский проспект, д. 72А).

Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.

Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть [физическое лицо 1].

Учитывая тот факт, что рекламная конструкция более не размещается, ООО «ТД Челны-Хлеб» и [физическому лицу 1] предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать транспортное средство транспортное средство - прицеп с государственным регистрационным знаком ВЕ528716 с рекламным текстом: «Челны хлеб…Свинина…218,99… 80 м…» использованным исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона «О рекламе».

Рекламодателем признать ООО «ТД Челны-Хлеб» (ИНН 1650079472, ОГРН 1021602013278, юридический адрес: 423814, РТ, г. Набережные Челны, Московский проспект, д. 72А).

Рекламораспространителем признать [физическое лицо 1].

ООО «ТД Челны-Хлеб» и [физическому лицу 1] предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2021 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	<…> –[должностное лицо];
Члены Комиссии:	<…> –[должностное лицо]; <…> –[должностное лицо];