База решений
и правовых актов

Исх. №08-04/17889 от 02.12.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЗАИНСКА" (вх. № 18926 от 21.11.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "СИРИУС" (ИНН: 1655345625, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111200000918000780 на предмет: Право заключения государственного/муниципального контракта, гражданско-правового договора на поставку мебели для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан, нужд автономных и бюджетных учреждений Республики Татарстан, реестровый номер контракта: №2164700818218000020, в присутствии:

         - представитель заявителя – не явился, извещен;

        - уполномоченный орган – <…> (доверенность №04/19 от 01.01.2019г.);

         - представитель ООО "СИРИУС" – <…> (доверенность от 06.11.2019 г.),

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЗАИНСКА" (вх. № 18926 от 21.11.2019г.) о включении сведений в отношении ООО "СИРИУС" (ИНН: 1655345625, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111200000918000780 на предмет: Право заключения государственного/муниципального контракта, гражданско-правового договора на поставку мебели для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан, нужд автономных и бюджетных учреждений Республики Татарстан, реестровый номер контракта: №2164700818218000020.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111200000918000780

размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 26.10.2018 г.

Дата и время начала подачи заявок 26.10.2018 г. 17:11

Дата и время окончания подачи заявок 12.11.2018г. 07:00

Дата проведения аукциона в электронной форме 19.11.2018 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 6076263,00 рубля.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.11.2018г. ООО "Сириус" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 6076263,00 рубля. (Таб. 1)

Таб.1

Номер	Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Сведения об участнике аукциона	Решение комиссии о допуске или об отказе в допуске	Обоснование решения
4	1105738	6 076 263,00	ООО "Сириус"" ИНН (1655345625, KPP 165501001, Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401000000; Почтовый индекс: 420107; Субъект РФ: Татарстан; Город: Казань; Улица: Павлюхина; Дом: 37; Офис: 77;)	Соответствует требованиям

 

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

03 декабря 2018 года между заказчиком и ООО "Сириус" был заключен государственный контракт № 2018.60724 на предмет: право заключения государственного/муниципального контракта, гражданско-правового договора на поставку мебели для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан, нужд автономных и бюджетных учреждений Республики Татарстан, на сумму 199775 рублей.

Согласно разделу 2.10 информационной карты к электронному аукциону,          поставка товара осуществляется силами поставщика со дня вступления в силу контракта/договора, по 25.12.2018г. включительно.

26 ноября 2018 года заказчиком в адрес ООО "Сириус" было направлено письмо (исх. № 946 от 26.11.2018 г.) с просьбой замены цвета поставляемой мебели, а именно по позиции № 4 заказ спецификации к заключенному контракту  - тумба выкатная, вместо цвета бук, заказчик просил поставить мебель цвета орех (тёмный).

17 декабря 2018 года ООО "Сириус" направил в адрес заказчика гарантийное письмо (исх. № 11/1712 от 17.12.2018 г.) в котором указал, что гарантирует поставку товара, предусмотренного заключенным контрактом в срок до 15 января 2019 года.

В ответ на данное письмо, заказчик 21 декабря 2018 года направил в адрес ООО "Сириус" претензию (исх. № 1016 от 21.12.2018 г.) в которой указал на необходимость произвести поставку мебели в сроки, которые установлены контрактом, а именно до 25 декабря 2019 года

21 декабря 2018 года ООО "Сириус" направило в адрес заказчика ответное письмо (исх. № 1/2112 от 21.12.2018 г.) в котором вновь сообщило о том, что в связи с изменением цвета поставляемой мебели исполнение контракта в срок до 25 декабря 2018 года представилось невозможным и указало на то что гарантируют поставку до 15 января 2019 года. Также в данном письме ООО "Сириус" просило произвести оплату по заключенному контракту до конца 2018 года.

27 декабря 2018 года заказчиком в адрес ООО "Сириус" было направлено письмо (Исх. № 1047 от 27.12.2018 г.) о необходимости оплаты штрафов и пени предусмотренных заключенным контрактом за просрочку исполнений обязательств.

В связи с тем, что в предусмотренные контрактом сроки ООО "Сириус" не исполнило положения государственного контракта, не поставило товар, заказчиком 08 ноября 2019 года было принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта заключенного по итогам проведения электронного аукциона №0111200000918000780 на предмет: Право заключения государственного/муниципального контракта, гражданско-правового договора на поставку мебели для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан, нужд автономных и бюджетных учреждений Республики Татарстан, номер контракта: № 2164700818218000020.

Данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 08 ноября 2019 года. (Рис.1) Доказательств направления данного решения в адрес поставщика представлено не было.

Рис.1

 

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является только 08 ьдекабря 2019 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что на момент заседания комиссии решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу не вступило.

Кроме того, в ходе заседания Комиссии было установлено, что получателями в рамках данной закупки являются 43 бюджетные организации Республики Татарстан. ООО "Сириус" осуществил поставку всем заказчиках, кроме Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан".

12 февраля 2019 года Комиссией Татарстанского УФАС России было принято решение РНП 16-27/2019 по результатам рассмотрения обращения заказчика Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан" о включении сведений в отношении ООО "Сириус" в Реестр недобросовестных поставщиков. По результатам рассмотрения обращения заказчика, Комиссия решила не включать сведения в отношении ООО "Сириус" в РНП, в связи с отсутствием в действиях поставщика недобросовестного поведения.

Так же Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что ООО "Сириус" было исполнено более 60 контрактов, получателями по которым являлись бюджетные организации. Кроме того, Комиссией установлено, что ООО "Сириус" является непосредственным производителем мебели.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО "Сириус" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111200000918000780 на предмет: право заключения государственного/муниципального контракта, гражданско-правового договора на поставку мебели для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан, нужд автономных и бюджетных учреждений Республики Татарстан, реестровый номер контракта: №2164700818218000020, так как ООО "Сириус" предпринимались действия направленные на исполнение данного государственного контракта.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "СИРИУС" (ИНН: 1655345625, КПП: 165501001; 420059 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА ГОРОД КАЗАНЬ УЛИЦА ПАВЛЮХИНА ДОМ 37 КВАРТИРА 77) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0111200000918000780 на предмет: Право заключения государственного/муниципального контракта, гражданско-правового договора на поставку мебели для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан, нужд автономных и бюджетных учреждений Республики Татарстан, реестровый номер контракта: №2164700818218000020.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]